1月26日下午，聯(lián)合國人權理事會國別人權審議工作組一致通過了中國參加第四輪國別人權審議報告。此前，中國向聯(lián)合國提交了《國家人權報告》，介紹中國在人權領域的各項進展和所接受建議的落實情況，包括在國際人權領域作出的貢獻。自2018年第三輪審議以來，中國秉持包容開放的心態(tài)，積極參與和完善全球人權治理，與世界各國一道構建人類命運共同體，用實際行動向國際社會交出了一份出色的人權答卷。
以身作則履行國際人權承諾
主動作出國際人權承諾。中國已批準或加入29項國際人權文書，主動承擔新的國際人權義務，用行動回應了第三輪審議提出的有關繼續(xù)批準適當國際人權文書的建議。2021年10月，中國批準了唯一一部版權領域的人權條約《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，進一步保障盲人、視力障礙者等群體獲得和使用作品的權益，助其享受更加豐富的文化生活。
為鞏固和加強對國際勞工標準的承諾，中國于2022年4月批準了兩項國際勞工組織的核心公約，即《1930年強迫勞動公約》（第29號）和《1957年廢除強迫勞動公約》（第105號），表達了中國反對和打擊強迫勞動的堅定立場。此前，中國已批準了五項該組織的核心公約，覆蓋禁止歧視、禁止最有害的童工形式、就業(yè)最低年齡、職業(yè)安全和衛(wèi)生等領域，展現(xiàn)了中國保障勞動者權益和尊嚴的決心。
積極履行國際人權義務。對已加入或批準的國際人權文書，中國認真履行締約國義務，確保其能得到有效落實。2023年2月和5月，中國分別參加了《經濟、社會及文化權利國際公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》這兩項聯(lián)合國核心人權公約的履約審議，展示了在促進民生、推動受教育權和健康權等經社文權利保障，以及消除針對婦女的歧視和暴力、提升婦女權益保障水平等方面的進展。
不斷推進全球發(fā)展議程。中國積極推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實，并于2021年7月發(fā)布第二次國別自愿陳述報告。報告介紹了中國為力爭達成17項可持續(xù)發(fā)展目標在脫貧攻堅、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興等領域作出的努力和取得的成果。中國全面消除絕對貧困，提前實現(xiàn)2030年議程減貧目標的實踐成就獲得了國際社會的積極評價。
坦誠自信參與國際人權機制
深度參與，敢于發(fā)聲。繼2021—2023年任期后，中國在第78屆聯(lián)合國大會就2024—2026年度人權理事會成員的選舉中成功連任，成為當選次數(shù)最多的國家之一。這也說明國際社會充分肯定中國的人權發(fā)展及其在全球人權治理中所發(fā)揮的積極作用。中國在人權理事會推動和提交的一系列決議，不僅充分反映了發(fā)展中國家的人權訴求，打破了人權話語壟斷，也為應對國際人權事業(yè)所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)貢獻了智慧。
在全球囿于發(fā)展困局、貧困和饑餓卷土重來之際，發(fā)展議題和經社文權利卻沒能在人權領域得到應有的重視，發(fā)展中國家最緊迫的人權需求沒能得到正視和解決。中國在人權理事會積極發(fā)聲，讓人權與發(fā)展的緊密聯(lián)系及落實經社文權利的重要意義重回國際視野。2023年7月，人權理事會再次投票通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議。該決議強調了可持續(xù)發(fā)展對促進和保護人權的作用，呼吁所有國家加強全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關系，實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。自2017年人權理事會首次通過中國提出的此議題決議，中國貢獻的“發(fā)展促進人權”理念就得到了廣大發(fā)展中國家的贊賞。
2023年10月，人權理事會以協(xié)商一致的方式通過了中國主提，并由玻利維亞、埃及、巴基斯坦、南非等80個國家聯(lián)署的“在消除不平等現(xiàn)象的背景下促進和保護經濟、社會及文化權利”決議。該決議強調了在消除國家內部和國家間不平等現(xiàn)象下尊重、保護和落實經社文權利的重要性，指出必須擴大國際合作，支持發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家以及邊緣和弱勢人群。該決議得到了包括發(fā)達國家在內的廣泛支持，也是聯(lián)合國人權理事會成立17年以來，中國主提決議草案首次無須進入投票環(huán)節(jié)就獲得一致通過。
坦誠相見，增進溝通。應中國政府邀請，時任聯(lián)合國人權高級專員米歇爾·巴切萊特于2022年5月訪問中國，參訪了廣州和新疆等地。這也是時隔17年中國首次接待聯(lián)合國人權高專訪華。2019年11月，聯(lián)合國人權理事會首位老年人人權問題獨立專家羅莎·科恩菲爾德-瑪特應中國政府邀請訪華，對中國在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)等領域作出的努力表示贊賞。中國以開放自信的姿態(tài)和推動建設性交流的誠意，落實了第三輪審議提出的有關加強與聯(lián)合國人權高專和特別程序合作的建議，從容不迫地向世界展示了一個真實的中國。
共進共贏促進國際人權合作
以平等包容取代脅迫干涉。習近平總書記指出，要積極推動全球人權治理，弘揚全人類共同價值觀，堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。中國長期開展人權援助與合作，從不以“人權教師爺”自居，不附加任何政治條件，不將人權政治化，而是以美美與共、合作共贏的大國智慧促進共同發(fā)展和民心相通。共建“一帶一路”倡議提出十年來，中國通過舉辦培訓班、共建實驗室、開展減貧示范合作技術援助項目等方案措施，為共建國家創(chuàng)造42萬個工作崗位，讓將近4000萬人擺脫貧困，切實幫助共建國家提升保障人權和自主發(fā)展的能力。
以實際行動取代空頭承諾。與部分西方國家在人權援助與合作領域言行不一、慣開空頭支票不同，中國言出必行，創(chuàng)造了看得見、摸得著的人權成果。2022年，習近平主席在全球發(fā)展高層對話會上宣布將“南南合作援助基金”整合升級為“全球發(fā)展和南南合作基金”并增資至40億美元。自該基金設立，中國已與近20個國際組織開展合作，在近60個國家實施了130多個項目，受益人數(shù)超2700萬人。60年來，中國已累計向76個國家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊員近3萬人次，診治患者近3億人次。中國也是聯(lián)合國安理會五常中派遣維和軍事人員最多的國家，是聯(lián)合國第二大維和攤款貢獻國，現(xiàn)有1800余名官兵在外執(zhí)行維和任務，肩負保護平民、提供人道主義援助等任務。
以交流互鑒取代封閉對抗。自2018年以來，中國與30多個國家和地區(qū)舉行了人權對話與交流，舉辦“全球人權治理高端論壇”“南南人權論壇”等國際人權會議，為來自不同國家和國際組織的高級官員、專家學者提供了尋求人權共識、分享最佳實踐、共議全球人權治理的平臺。中國身體力行地證明，摒棄零和博弈、不搞文化霸權、跳脫冷戰(zhàn)思維，才是應對當今世界變局、推動人權事業(yè)發(fā)展的正確選擇。
胸懷天下完善全球人權治理
全球發(fā)展倡議，直擊發(fā)展難題。在武裝沖突、大國博弈等因素的疊加影響下，全球發(fā)展蒙上陰影，發(fā)展中國家更是備受打擊，面臨南北發(fā)展差距加大、國內經濟社會發(fā)展不進反退的雙重挑戰(zhàn)。2021年9月，習近平主席在聯(lián)合國大會一般性辯論中提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會聚焦發(fā)展，堅持發(fā)展優(yōu)先。全球發(fā)展倡議點明了發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，只有以人民為中心、普惠包容的發(fā)展，才能實現(xiàn)所有國家共同繁榮、人人充分享有人權的偉大夢想。放任世界不平等和經濟鴻溝加劇、只有部分國家受益的發(fā)展不能長久。
全球安全倡議，破解安全困境。在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織、全球安全局勢錯綜復雜的背景下，發(fā)展中國家的處境越發(fā)脆弱，基本人權在沖突和動蕩中岌岌可危。2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇上提出全球安全倡議，為各國團結合作調整國際格局、營造更利于實現(xiàn)人權的安寧環(huán)境指明了方向。作為聯(lián)合國三大支柱之一，安全為發(fā)展和人權提供了最基本的保障。中國呼吁用共贏思維應對全球挑戰(zhàn)，以對話協(xié)商化解矛盾分歧，不以人權為名義干涉他國內政、破壞和平，展現(xiàn)了大國的責任感與感召力。
全球文明倡議，超越文明之爭。競爭與對抗思維加劇了世界的不包容，滋生了不同文明間的仇恨與隔閡，助長了以文明為名的恃強凌弱。2023年3月，習近平主席在中國共產黨與世界政黨高層對話會上提出全球文明倡議，主張尊重和倡導文明多樣性，在平等和相互尊重的基礎上交流互鑒、凝聚共識。全球文明倡議突破了對文明的狹隘理解，鼓勵文明的相互包容與共存，而非對抗與沖突。
中國的“三大全球倡議”相互依托和促進，為構建人類命運共同體提供了發(fā)展、安全和文明三個維度的有力支撐，為創(chuàng)造一個不同文明和不同國家的人民得享充足人權保障、更利于自身發(fā)展和價值實現(xiàn)的友好環(huán)境指明了方向，展現(xiàn)了中國兼容并蓄、天下為公的胸懷與格局。
（作者：武文揚，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國政法大學人權研究院講師）
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