當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的一個(gè)突出特征，就是實(shí)踐導(dǎo)向。它體現(xiàn)在人權(quán)的目的確定、道路選擇、目標(biāo)設(shè)定、戰(zhàn)略部署、推進(jìn)路徑、實(shí)現(xiàn)方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面。
在對(duì)人權(quán)實(shí)現(xiàn)目的的理解上，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀并不是將抽象的自由作為人權(quán)的目的本身，而是將人權(quán)作為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展、讓人民過(guò)上美好生活的手段。習(xí)近平總書記指出，要“讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者”“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“中國(guó)發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬(wàn)中國(guó)人民生活日益改善”。
在人權(quán)的道路選擇上，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀既反對(duì)不加分析地照抄照搬，也反對(duì)不顧國(guó)情、不加選擇地仿照其他國(guó)家的人權(quán)發(fā)展道路，而是堅(jiān)持要走出一條既順應(yīng)時(shí)代潮流、又適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各國(guó)人權(quán)發(fā)展道路必須根據(jù)各自國(guó)情和本國(guó)人民愿望來(lái)決定”“人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，各國(guó)國(guó)情不同，歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異，必須也只能從本國(guó)實(shí)際和人民需求出發(fā)，探索適合自己的人權(quán)發(fā)展道路。脫離實(shí)際、全盤照搬別國(guó)制度模式，不僅會(huì)水土不服，而且會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果，最終受害的還是廣大人民群眾”。在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，把人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從中國(guó)國(guó)情和人民要求出發(fā)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
在人權(quán)保障的目標(biāo)設(shè)定上，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀反對(duì)從抽象的原則出發(fā)，而是堅(jiān)持以人民對(duì)美好生活的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，要“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往”。基于這一要求，中國(guó)在設(shè)定人權(quán)的具體目標(biāo)時(shí)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的多方面權(quán)利需求，全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。
在實(shí)現(xiàn)人權(quán)的戰(zhàn)略部署上，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀反對(duì)“齊頭并進(jìn)”式的推進(jìn)戰(zhàn)略，而是將重點(diǎn)推進(jìn)與統(tǒng)籌推進(jìn)相協(xié)調(diào)。一方面堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在發(fā)展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。另一方面強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)人權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，反對(duì)戰(zhàn)略上盲目冒進(jìn)，既盡力而為又量力而行，以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)，為人權(quán)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在人權(quán)推進(jìn)路徑上，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀強(qiáng)調(diào)人權(quán)法治建設(shè)與政策促進(jìn)并駕齊驅(qū)。人權(quán)法治建設(shè)是人權(quán)保障的基石，因此，加強(qiáng)人權(quán)法治保障是推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過(guò)程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。與此同時(shí)，中國(guó)注重運(yùn)用各種政策措施，將人權(quán)落到實(shí)處。中國(guó)是世界上唯一持續(xù)制定和實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的主要大國(guó)。我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題；發(fā)展全過(guò)程人民民主，使人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)；建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系；實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，大力改善人民生活環(huán)境質(zhì)量；全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在人權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式上，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀強(qiáng)調(diào)要采用實(shí)實(shí)在在管用的形式，防止人權(quán)實(shí)現(xiàn)方式華而不實(shí)、徒有其表。例如，在保障人民的民主權(quán)利方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。在保障工作權(quán)利方面，國(guó)家實(shí)施積極的就業(yè)政策，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。在婦女權(quán)利保障方面，要讓性別平等落到實(shí)處。在少數(shù)民族權(quán)利保障方面，要根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問(wèn)題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策。在農(nóng)民權(quán)利保障方面，新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村傾斜，社會(huì)建設(shè)公共資源要向農(nóng)村投放，基本公共服務(wù)要向農(nóng)村延伸，城市社會(huì)服務(wù)力量要下鄉(xiāng)支援農(nóng)村，形成農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這些切實(shí)有效的人權(quán)實(shí)現(xiàn)方式確保了人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權(quán)。
最后，在人權(quán)實(shí)現(xiàn)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀不僅關(guān)注人權(quán)制度規(guī)定是否完善，而且強(qiáng)調(diào)要將人民的獲得感、幸福感和安全感作為檢驗(yàn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，一國(guó)人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國(guó)人民利益是否得到維護(hù)，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強(qiáng)，這是檢驗(yàn)一國(guó)人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的上述實(shí)踐導(dǎo)向，指引著當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)實(shí)在在地向前推進(jìn)，也使中國(guó)人民切切實(shí)實(shí)地感受到人權(quán)進(jìn)步帶來(lái)的獲得感、幸福感和安全感。
（作者：常健，為南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任、南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授）
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