中國的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒
（烏茲別克斯坦）阿克馬爾·賽義多夫
首先，我想強調(diào)2023年對我們的重要意義。今年是《世界人權(quán)宣言》頒布的第75周年，也是《維也納人權(quán)宣言和行動綱領(lǐng)》通過的30周年。
我也想借此機會對中國共產(chǎn)黨成功舉辦具有歷史意義的第二十次全國代表大會以及近期舉行的國家主席和政協(xié)機構(gòu)選舉表示認可。
在此，我想以一位秉持人權(quán)和平等的原則及精神的，備受尊敬的領(lǐng)袖為例。
孔子的教義主要關(guān)注于道德、社會和諧和個人發(fā)展，他的見解適用于生活的各個方面，包括人權(quán)。以下是孔子關(guān)于人權(quán)原則的幾句名言：
“己所不欲，勿施于人。”這句話強調(diào)了同理心和道德黃金原則（絕對無疑的原則）的重要性，表明我們應(yīng)該懷有尊重和尊嚴之心地對待他人，因為我們也希望被別人如此對待。
“欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國齊者，先其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心。”孔子認為，培養(yǎng)個人的美德和正直是建立一個尊重個人權(quán)利的和諧社會的基礎(chǔ)。
積極參與起草《世界人權(quán)宣言》的中國儒學(xué)專家張彭春博士認為，儒家思想為人權(quán)思想奠定了基礎(chǔ)。雖然孔子的教義并沒有像現(xiàn)代社會所理解的那樣明確地闡述人權(quán)的概念，但他對美德、同理心及對社會和諧的強調(diào)的基本原則與人權(quán)價值觀相一致。
我想以安東尼奧·古特雷斯閣下和沃爾克·圖爾克閣下對《世界人權(quán)宣言》和《維也納人權(quán)宣言和行動綱領(lǐng)》持續(xù)重要性的強調(diào)，以及宣言在促進和保護每個人的權(quán)利和尊嚴方面的闡述為例。
“《世界人權(quán)宣言》已經(jīng)通過了75年。該《宣言》首次描述了適用于所有人、無論地點都應(yīng)該永遠享有的權(quán)利。作為世界上被翻譯次數(shù)最多的文件，它的英文版只有1300字長。但卻匯集了所有的人類生活。”聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯這樣說。
人權(quán)事務(wù)高級專員沃爾克·圖爾克說：“《維也納宣言》向全球意識灌輸了一個直截了當?shù)陵P(guān)重要的人權(quán)公式：人權(quán)不是非此即彼的選項。”
國際人權(quán)體系的這些支柱指導(dǎo)我們履行責任，即促進和保護所有人的人權(quán)。
兩個宣言的紀念日讓我們反思自己，自1948年以來我們已經(jīng)走了多遠，以及我們還有多長的路要走。
中國人權(quán)理念
我最近讀完了《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》，這本書給我留下了深刻的印象。
多年來，中國在促進和保護人權(quán)方面取得了巨大進展。
現(xiàn)在我就此這方面，列舉中國在人權(quán)方面取得突出成就的十個方面：
第一、扶貧：中國已成功讓數(shù)億人擺脫貧困，為聯(lián)合國消除貧困的可持續(xù)發(fā)展目標做出了貢獻。這一成就大大改善了許多中國公民的生活條件和衣食住行。
第二、教育:中國在普及教育方面取得了重大進展。中國政府致力于提高識字率，擴大中小學(xué)教育規(guī)模，擴大高等學(xué)校招生規(guī)模。
第三、醫(yī)療保?。褐袊訌娽t(yī)療保健服務(wù)，領(lǐng)先改善了中國人享有醫(yī)療保健設(shè)施的機會，提高了預(yù)期壽命，降低了孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。
第四、性別平等：中國政府重視性別平等，致力于促進婦女權(quán)利，采取各種措施以消除性別歧視，提高婦女在各領(lǐng)域的參與度。
第五、環(huán)境保護：中國認識到環(huán)境保護的重要性，并采取措施解決污染問題，推廣可再生能源，實施生態(tài)修復(fù)工程。
第六、災(zāi)害應(yīng)對和恢復(fù)能力：中國政府在災(zāi)害應(yīng)對和管理系統(tǒng)方面進行了投資，以提高國家的能力，從而減輕自然災(zāi)害的影響，保護公民。
第七、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：中國在城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施方面進行了大量投資，改善了許多地區(qū)的生活條件、交通和基本設(shè)施。
第八、社會保障：中國實施了包括養(yǎng)老金制度、醫(yī)療保險和社會救助在內(nèi)的社會保障計劃，為弱勢群體提供了社會安全保障。
第九、文化保護：中國致力于保護和促進其豐富的文化遺產(chǎn)，包括保護歷史遺跡、傳統(tǒng)藝術(shù)和文化習(xí)俗。
第十、農(nóng)村扶貧：中國在農(nóng)村實施精準扶貧，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)支持、職業(yè)培訓(xùn)為重點，降低農(nóng)村貧困率。
中國在國際舞臺上的影響力日益壯大，在國際舞臺上的話語日益響亮。
“必須尊重所有國家的人權(quán)發(fā)展。每個國家的民族特點各不相同，各個國家在歷史文化、社會制度、社會經(jīng)濟發(fā)展水平上都存在差異。”中國領(lǐng)導(dǎo)人進一步指出：“只有從國家的實際情況和人民的需要出發(fā)，才能找到一條適宜的人權(quán)發(fā)展道路，這是實現(xiàn)人權(quán)發(fā)展的必要之路，也是可行之路。”
雖然在國際范圍內(nèi)就人權(quán)方面進行討論與合作非常重要，但人們也認識到，不同國家有不同的歷史、文化和社會背景，這些都會影響著各國發(fā)展人權(quán)的方式。
此次論壇的主題對于紀念這一重要的紀念日具有偉大意義。
《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》是全球人權(quán)治理的重要里程碑，為促進全球平等、合作、發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在我們紀念《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》通過30周年之際，對我們在促進人權(quán)方面取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)和前進的道路進行反思也至關(guān)重要。
《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》強調(diào)公民、政治、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的相互依存和不可分割性。它認可人權(quán)的普遍性、不可剝奪性，且認可人權(quán)應(yīng)該堅決予以維護，不含任何歧視。該宣言強調(diào)平等、非歧視、法治、民主和發(fā)展等原則是人權(quán)的基本要素。
過去30年，《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》對國家、區(qū)域和國際人權(quán)治理產(chǎn)生了深遠影響。它為各國政府、民間社會組織和其他利益相關(guān)方共同努力以促進和保護人權(quán)提供了框架參考。
平等是《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的核心，每個人都應(yīng)不加任何區(qū)別地享受其權(quán)利和自由。它呼吁消除基于種族、性別、宗教、殘疾或任何其他理由的歧視。在世界各地，打擊體制性歧視、促進性別平等、保障邊緣群體權(quán)利的努力已經(jīng)取得了重大進展。
合作是《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》強調(diào)的另一個關(guān)鍵方面。它強調(diào)了國家間進行國際合作以及與民間社會組織的合作對促進和保護人權(quán)的重要性。《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》認可伙伴關(guān)系、對話和技術(shù)援助在加強全球人權(quán)治理方面的關(guān)鍵作用。
發(fā)展與人權(quán)緊密相連，有著千絲萬縷的復(fù)雜關(guān)系，《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》強調(diào)了將人權(quán)納入發(fā)展進程的重要性。它強調(diào)發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的、包容的和尊重人權(quán)的。致力于消除貧窮、普及教育、改善醫(yī)療保健和確保獲得清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施所付出的努力，是實現(xiàn)《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》愿景的核心。
然而，在全面執(zhí)行《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的原則和實現(xiàn)其目標方面，依然存在著挑戰(zhàn)。不平等、歧視、貧困、氣候變化和新出現(xiàn)的數(shù)字權(quán)利問題對人權(quán)治理施加了重大困難。面對這些挑戰(zhàn)，各國政府、民間社會和國際組織需要共同努力以維護人權(quán)。
展望未來，我們必須在過去三十年已經(jīng)取得的進展的基礎(chǔ)上再接再厲，以應(yīng)對不斷變化的人權(quán)形勢。加強全球人權(quán)治理需要持續(xù)致力于實現(xiàn)《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》所載入的原則。
這些原則包括確保和保護數(shù)字權(quán)利，應(yīng)對新技術(shù)的影響，促進對侵犯人權(quán)行為的問責，以及讓青年和邊緣化社區(qū)參與決策進程。
在我們慶?！毒S也納宣言和行動綱領(lǐng)》通過30周年之際，它也在提醒我們，在人權(quán)領(lǐng)域推進平等、合作與發(fā)展需要進行持續(xù)的工作。
堅持這些原則，不斷促進伙伴關(guān)系，我們可以一起努力，建立一個尊重、保護和實現(xiàn)每個人人權(quán)的世界。
烏茲別克斯坦的經(jīng)驗
近年來，烏茲別克斯坦在解決人權(quán)問題和推動國內(nèi)改革方面作出了努力。烏茲別克斯坦政府在沙夫卡特·米爾濟約耶夫總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，已采取具體措施逐步改善當前人權(quán)狀況并實施改革。
在民間社會的積極參與下，烏茲別克斯坦正在進行憲法改革，其主要目標是實行“人-社會-國家”發(fā)展原則。
烏茲別克斯坦上個月舉行了制憲公民投票，感謝波蘭朋友作為國際觀察國參加。
7月9日，烏茲別克斯坦將根據(jù)新憲法舉行總統(tǒng)選舉，這無疑將對未來民主改革的方向產(chǎn)生積極影響。
保障人權(quán)、維護人的尊嚴是憲法改革的重要基石。在這方面，烏茲別克斯坦的憲法中有關(guān)人權(quán)的規(guī)定增加了3倍以上。
國際公認的法律體系，如米蘭達警告和人身保護法，在憲法層面上得到了鞏固。禁止死刑已寫入烏茲別克斯坦憲法，成為了一項憲法規(guī)范。提供免費法律援助的公益研究所已被賦予憲法地位。
向國家和國際人權(quán)組織提出申訴的權(quán)利現(xiàn)在首次得獲得烏茲別克斯坦憲法的保障。憲法規(guī)定了憲法層面的申訴機構(gòu)。特別強調(diào)加強憲法對工人、公民的社會和環(huán)境權(quán)利的保障，以及弱勢群體(兒童、婦女和殘疾人)的權(quán)利。
烏茲別克斯坦積極開展紀念《世界人權(quán)宣言》頒布75周年的活動。2023年5月12日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)批準了《紀念<世界人權(quán)宣言>通過75周年行動計劃》。
并根據(jù)《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，批準了《關(guān)于實施烏茲別克斯坦共和國國家人權(quán)教育方案》的總統(tǒng)令。
烏茲別克斯坦設(shè)立了國家層面的人權(quán)教育方案來指引和指導(dǎo)各項努力，并設(shè)立了國家委員會來監(jiān)測和領(lǐng)導(dǎo)這一領(lǐng)域取得的進展，這些都證明我國切實在各行各業(yè)中走向了實現(xiàn)男女平等的道路上。
烏茲別克斯坦已采取重大措施，使其議會制度與可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)保持一致。決議《加強議會在加快落實可持續(xù)發(fā)展目標中的作用》，認可了議會在推動可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標方面的關(guān)鍵作用。該決議強調(diào)了議會監(jiān)督、立法和代表制在推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標方面的重要性。烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)沙夫卡特·米爾濟約耶夫在2020年第75屆聯(lián)合國大會期間提議通過該決議。
通過促進對話、合作和人權(quán)的尊重，我們能夠為所有人爭取一個更加公正、平等和包容的世界。
（作者阿克馬爾·賽義多夫系烏茲別克斯坦議會第一副議長，國家人權(quán)中心主任）
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