重申全球人權(quán)承諾：回顧《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》和《世界人權(quán)宣言》
（聯(lián)合國）韋羅妮卡·博佳
我非常榮幸能夠在今天作為人權(quán)事務高級專員辦事處代表出席這次活動。
我想借此機會感謝中國政府為慶?！毒S也納宣言和行動綱領(lǐng)》通過30周年而舉辦此次盛會。今年年底，我們還將迎來《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年紀念日。這份文件集全球不同文化之所長，給人們的生活、政策和思想帶來了極大改變。
值此重要周年紀念之際，我們期望這兩份具有里程碑意義的文件能助力我們重申對全球人權(quán)工作的承諾，即堅定不移地增進并保護世界各地每一個人的人權(quán)，不論其差異或背景，不論其國籍和出身，不帶有任何偏見或政治眼光。
《世界人權(quán)宣言》和《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》都清楚表明，人權(quán)是普遍、不可分割、相互聯(lián)系和相互依存的。這有力地反駁了認為某些權(quán)利可有可無的觀點。
《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》不僅強調(diào)了尊重文化多樣性的重要意義，同時明確指出，文化差異絕不能成為侵犯人權(quán)的借口。《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》還明確承認，國際社會對增進和保護一切人權(quán)負有正當?shù)呢熑魏土x務。
自1948年《世界人權(quán)宣言》通過以來，經(jīng)過75年的發(fā)展，各國共同建立起了國際人權(quán)機構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)，以幫助各自落實宣言所載的各項權(quán)利。《維也納宣言》強調(diào)，與聯(lián)合國所有人權(quán)機構(gòu)通力合作，是各國對民眾履行義務的關(guān)鍵。
此外，《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》還推動了人權(quán)事務高級專員辦事處的設立。如今，我們的辦事處遍及全球90多個國家。在絕大多數(shù)情況下，這些國家與我們團隊建立了卓有成效的伙伴關(guān)系，為當?shù)厝嗣駝?chuàng)造了許多積極成果。
《世界人權(quán)宣言》提出的一系列崇高理想，為10項國際人權(quán)條約的制定奠定了堅實基礎(chǔ)。這些條約涵蓋民事、政治、經(jīng)濟、社會、文化等各類權(quán)利。同時，為幫助各國遵守相關(guān)國際人權(quán)義務，我們還設立了相應的條約機構(gòu)，作為監(jiān)測全球人權(quán)發(fā)展的重要機制。
在聯(lián)合國內(nèi)部，人權(quán)理事會是處理人權(quán)相關(guān)問題的首要責任主體。理事會通過其決議和決定，指導各國和其他利益攸關(guān)方在國家和國際層面采取行動。此外，它還負責運行兩項重要機制，即特別程序（Special Procedures）和普遍定期審議（Universal Periodic Review）。
特別程序下有45項專題任務和14項國家任務，包括進行國家訪問、提供重要建議、受理個人申訴以及推動規(guī)范性框架的制定，例如設立反恐行動中促進和保護人權(quán)與基本自由問題特別報告員、阿富汗人權(quán)狀況特別報告員、以及最新的人權(quán)與氣候變化問題特別報告員。每年，特別程序任務負責人會總計進行60至80次國家訪問。迄今，已有128個國家向特別程序發(fā)出了長期邀請，我們也鼓勵其他國家效仿這一積極做法。另一方面，人權(quán)理事會可通過普遍定期審議，在四年半的審議期內(nèi)進一步促進政府間同級互查，實現(xiàn)國家一級的深度參與。普遍定期審議由聯(lián)合國全體會員國參與，同時吸納民間社會意見，并重申普遍人權(quán)審查是一項合法、積極且需要合作應對的國際關(guān)切事項。普遍定期審議進程旨在推動各項建議的落實。我們希望，在每一個審議周期內(nèi)，各國都能以自愿提交中期報告的方式，展示各自在解決現(xiàn)有關(guān)切上取得的具體進展。
人權(quán)機制不是孤立運作的。聯(lián)合國安理會和聯(lián)合國大會在完善全球人權(quán)治理方面相互配合，互為補充。聯(lián)合國大會為各國解決人權(quán)問題、分享經(jīng)驗和倡導通過保護全球人權(quán)的決議提供了平臺。同樣，安理會亦認識到，侵犯人權(quán)會加劇沖突和不穩(wěn)定。安理會將人權(quán)問題納入自身決策過程，并采取措施應對人權(quán)侵犯行為，同時呼吁問責，保護平民免受沖突和戰(zhàn)爭之苦。
（作者韋羅妮卡·博佳系聯(lián)合國人權(quán)高專辦公室主任）
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