全球安全倡議彰顯中國引領(lǐng)人類安全共同體
（中國）陳向陽
今年是習(xí)近平主席提出人類命運(yùn)共同體理念十周年，也是全球安全觀的前身“亞洲安全觀”提出九周年，適值國際社會動(dòng)蕩不安、全球安全赤字凸顯之際，中國發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，弘揚(yáng)全球安全觀，推動(dòng)構(gòu)建人類安全共同體，充分彰顯致力世界和平安寧的 “中國智慧”“中國擔(dān)當(dāng)”。
《全球安全倡議概念文件》引領(lǐng)國際安全合作
在牽動(dòng)國際戰(zhàn)略安全環(huán)境的烏克蘭危機(jī)即將屆滿一周年之際，中國政府于2023年2月21日發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，充實(shí)細(xì)化習(xí)近平主席一年前提出的“全球安全倡議”，彰顯統(tǒng)籌發(fā)展和安全的大國外交新氣象，展現(xiàn)中國對國際安全話語權(quán)的積極拓展、對維護(hù)世界和平與促進(jìn)全球安全的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。
《概念文件》全文5581字，包括背景、核心理念與原則、重點(diǎn)合作方向（20個(gè)，涵蓋國際組織、大國關(guān)系、區(qū)域安全、領(lǐng)域安全）、合作平臺和機(jī)制四部分，其中第二部分即“六個(gè)堅(jiān)持”是對“全球安全倡議”的最新闡釋，也是《概念文件》的思想和靈魂。“六個(gè)堅(jiān)持”彼此聯(lián)系、相互呼應(yīng)，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，具有顯著的科學(xué)系統(tǒng)性、進(jìn)步引領(lǐng)性、現(xiàn)實(shí)針對性?！ ?/p>
一是“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”，此乃“理念指引”。這一安全觀又稱“全球安全觀”，是內(nèi)外兼修的總體國家安全觀的“世界篇”，內(nèi)涵包括：秉持共同安全理念，尊重和保障每一個(gè)國家的安全；重視綜合施策，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理；堅(jiān)持合作之道，通過政治對話、和平談判來實(shí)現(xiàn)安全；尋求可持續(xù)安全，通過發(fā)展化解矛盾，消除不安全的土壤。
二是“堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整”，此乃“基本前提”。主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政是國際法基本原則和現(xiàn)代國際關(guān)系最根本準(zhǔn)則。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會的平等一員，各國內(nèi)政不容干涉，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，自主選擇發(fā)展道路和社會制度的權(quán)利必須得到維護(hù)。
三是“堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則”，此乃“根本遵循”。各國應(yīng)共同踐行“真正的多邊主義”，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威及其在全球安全治理中的“主要平臺地位”，反對冷戰(zhàn)思維、單邊主義、陣營對抗、霸權(quán)主義。
四是“堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切”，此乃“重要原則”。任何國家在謀求自身安全時(shí)都應(yīng)兼顧其他國家合理安全關(guān)切。國際社會應(yīng)秉持“安全不可分割”原則，倡導(dǎo)自身安全與共同安全不可分割，安全權(quán)利與安全義務(wù)不可分割，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。
五是“堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端”，此乃“必由之路”。戰(zhàn)爭和制裁不是解決爭端的根本之道，對話協(xié)商才是化解分歧的有效途徑。各國應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危機(jī)產(chǎn)生的根源。國際社會應(yīng)支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，鼓勵(lì)沖突各方以對話建互信、解紛爭、促安全。霸權(quán)國家濫用單邊制裁和“長臂管轄”不但解決不了問題，反而會制造更多困難和復(fù)雜因素。
六是“堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全”，此乃“應(yīng)有之義”。當(dāng)今安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，呈現(xiàn)更加突出的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。中方倡導(dǎo)各國踐行共商共建共享的全球治理觀，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題，多管齊下、綜合施策，推進(jìn)全球安全治理，防范化解安全困境。
“全球安全倡議”應(yīng)運(yùn)而生、深得人心，目前已有80多個(gè)國家和地區(qū)組織表示贊賞支持，其核心理念是全球安全觀，要更好落實(shí)“倡議”及其《概念文件》，就要充分把握全球安全觀的來龍去脈。
“全球安全觀”引領(lǐng)國際安全理念革故鼎新
“全球安全觀”是新時(shí)代中國對國際安全與全球安全治理的核心理念，源自內(nèi)外兼修的“總體國家安全觀”中的國際共同安全，既是共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，也是應(yīng)對地區(qū)熱點(diǎn)的治本之策。
前身是“亞洲安全觀”。在2014年4月15日首次提出包括以促進(jìn)國際安全為依托的“總體國家安全觀”后不久，2014年5月21日，習(xí)近平主席在“亞信”上海峰會發(fā)表“積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面”的主旨講話，提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的“亞洲安全觀”。其中，共同安全著眼安全的主體，是各國和“大家”；綜合安全著眼安全的領(lǐng)域，是傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全兼顧；合作安全著眼實(shí)現(xiàn)安全的方式，迥異于西方大國習(xí)以為常的對抗與排他；可持續(xù)安全著眼安全的目標(biāo)與路徑，重視發(fā)展對安全的基礎(chǔ)性作用。“亞洲安全觀”具有全面性、深刻性，既為亞洲安全指明方向，也為全球安全指引道路，彰顯新時(shí)代中國對地區(qū)與國際安全的理念引領(lǐng)和大國擔(dān)當(dāng)。
升格為“全球安全觀”。2017年9月26日，習(xí)近平主席在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上發(fā)表主旨演講，指出實(shí)現(xiàn)各國共同安全是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義，促進(jìn)和平與發(fā)展首先要維護(hù)安全穩(wěn)定；沒有安全穩(wěn)定，就談不上和平與發(fā)展。中國愿同各國及各國際組織一道，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席提出包括“堅(jiān)持合作共建，實(shí)現(xiàn)持久安全”在內(nèi)的4點(diǎn)主張，強(qiáng)調(diào)安全問題是雙向的、聯(lián)動(dòng)的，只顧一個(gè)國家安全而罔顧其他國家安全，犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全，不僅是不可取的，而且最終會貽害自己。強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的“全球安全觀”，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展。
“全球安全倡議”的核心理念。2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)安全是發(fā)展的前提，“人類是不可分割的安全共同體”。冷戰(zhàn)思維只會破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會危害世界和平，集團(tuán)對抗只會加劇21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席首次提出了“全球安全倡議”，包括：堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全；堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。“全球安全倡議”是繼2021年提出“全球發(fā)展倡議”之后中國提出的又一重大倡議，彰顯習(xí)近平主席胸懷天下、在全球?qū)用?ldquo;統(tǒng)籌發(fā)展和安全”、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大格局大擔(dān)當(dāng)。
新時(shí)代中國不僅以“全球安全觀”重塑國際安全理念格局，而且以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”引領(lǐng)世界秩序重塑，持久和平與普遍安全是人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)涵，倡導(dǎo)“全球安全觀”有助于從安全上推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體引領(lǐng)世界秩序重塑
2013年3月23日，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展》的重要演講，提出各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，越來越成為你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體從此成為新時(shí)代中國外交的主題詞。十年來，中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體一以貫之，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念多次寫入聯(lián)合國、上合組織等多邊機(jī)制重要文件，成為引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類前進(jìn)方向的鮮明旗幟。
在世界百年未有之大變局背景下，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體深刻回答了世界向何處去、人類應(yīng)怎么辦的重大命題，在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭彰顯真理光芒和中國智慧。人類命運(yùn)共同體理念以和平發(fā)展超越?jīng)_突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏摒棄零和博弈，以交流互鑒防止文明沖突，以綠色發(fā)展呵護(hù)地球家園，順應(yīng)了世界大勢和人心所向。鄭重提出并堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了中國對當(dāng)今國際關(guān)系復(fù)雜現(xiàn)狀的激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，對國際社會的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)和對國際秩序的主動(dòng)塑造，明顯優(yōu)越于美西方自我中心的強(qiáng)權(quán)思維與霸權(quán)話語。
回首過去十年，中國提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、倡導(dǎo)“全球安全觀”、發(fā)布“全球安全倡議”及其《概念文件》，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是頂層設(shè)計(jì)和管總的，全球安全觀是人類命運(yùn)共同體理念在安全領(lǐng)域的體現(xiàn)，“倡議”是全球安全觀的落實(shí)，三者環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，共同彰顯新時(shí)代中國外交開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，共同彰顯習(xí)近平主席胸懷天下、擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)。展望未來，面對世界新的動(dòng)蕩變革期，中國將堅(jiān)持內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王，統(tǒng)籌推進(jìn)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，乘風(fēng)破浪、穩(wěn)中求進(jìn)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗。
（作者陳向陽系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、總體國家安全觀研究中心辦公室主任）
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