當(dāng)?shù)貢r間4月23日，英國政府發(fā)布消息稱，《盧旺達(dá)安全(庇護(hù)和移民)法案》已在英國上議院獲得通過。觀察人士認(rèn)為，這項(xiàng)法案一直飽受爭議，是否能執(zhí)行仍將面臨挑戰(zhàn)。
英國上議院最終通過上述法案，旨在阻止非法移民進(jìn)入英國，特別防止犯罪集團(tuán)安排非法移民乘坐小船偷渡往英國。該法案將使一些在英國登陸的人被送往盧旺達(dá)。他們在當(dāng)?shù)氐谋幼o(hù)申請將被考慮，如果申請被接受，這些人將留在盧旺達(dá)。
近年來，非法移民搭乘船只從法國經(jīng)英吉利海峽偷渡至英國的問題愈發(fā)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2022年，超過4.2萬非法移民乘船橫渡英吉利海峽登陸英國，刷新此前的最高紀(jì)錄。2023年，近3萬名非法移民也如此來到英國。
該法案也被視為“盧旺達(dá)計劃”的重要一環(huán)，“盧旺達(dá)計劃”在鮑里斯·約翰遜擔(dān)任英國首相期間推出。2022年4月，英方與盧旺達(dá)方面達(dá)成協(xié)議，把抵達(dá)英國的非法移民遣送至盧旺達(dá)，并向盧方提供相應(yīng)資金。
這項(xiàng)計劃得到約翰遜繼任者特拉斯和現(xiàn)任首相蘇納克支持，但在英國國內(nèi)外遭到廣泛反對。反對黨工黨指責(zé)所謂“盧旺達(dá)計劃”并不能從根本上解決偷渡問題，并且“不人道”、耗資巨大。
由于歐洲人權(quán)法院介入，英國首架遣送非法入境者前往盧旺達(dá)的飛機(jī)2022年6月在起飛前被叫停。英國高等法院同年裁定“盧旺達(dá)計劃”合法。然而，2023年6月，英國上訴法院在二審中推翻先前判決。
2023年11月，英國最高法院裁定，英國政府提出的非法移民安置方案“盧旺達(dá)計劃”不合法，法院認(rèn)為盧旺達(dá)不能被視為“安全第三國”，尋求庇護(hù)者將面臨被驅(qū)回的真正風(fēng)險。
作為回應(yīng)，英國政府于2024年1月推出《盧旺達(dá)安全(庇護(hù)和移民)法案》，該法案實(shí)際上將盧旺達(dá)是一個安全國家的事實(shí)寫入了英國法律。隨后幾經(jīng)波折，法案終獲通過，使得“盧旺達(dá)計劃”取得重要進(jìn)展。
英國政府將《盧旺達(dá)安全(庇護(hù)和移民)法案》獲通過形容為“非法移民法律上的重大里程碑”，并指出：“該法案的通過意味著，政府可以進(jìn)入運(yùn)營規(guī)劃的最后階段，讓遣送非法移民的航班飛往盧旺達(dá)，開創(chuàng)了應(yīng)對非法移民挑戰(zhàn)的新機(jī)制。”
分析人士指出，即使這項(xiàng)法案在備受爭議中獲得通過，英國政府仍可能面臨歐洲人權(quán)法院的法律挑戰(zhàn)，因?yàn)橛允恰稓W洲人權(quán)公約》的簽署國。歐洲法院先前曾頒令禁止英國把尋求庇護(hù)者送往盧旺達(dá)。
聯(lián)合國難民署高級專員菲利波·格蘭迪和聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員沃爾克·圖爾克在一份聯(lián)合聲明中說，英國應(yīng)采取切實(shí)舉措解決移民和難民非正常流動問題，而不是通過“盧旺達(dá)計劃”。格蘭迪說，英方此舉違反《關(guān)于難民地位公約》。圖爾克則警告，英方做法“在全球開創(chuàng)危險先例”。
英國首相蘇納克則表示，將在10至12周內(nèi)開始遣送非法入境者。如果歐洲人權(quán)法院試圖再次阻止航班出境，英國政府準(zhǔn)備采取無視態(tài)度。
值得注意的是，蘇納克把處理非法移民問題作為任內(nèi)要務(wù)，希望借此幫助保守黨在下屆議會選舉前擺脫頹勢。一些民調(diào)顯示，保守黨目前支持率落后于工黨，而非法移民問題是英國選民最關(guān)心的議題之一。
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