2023年5月1日，美國紐約市無家可歸黑人男子喬丹·尼利在地鐵遭白人男子丹尼爾·潘尼扼喉身亡，當(dāng)?shù)鼐綄?duì)潘尼進(jìn)行問詢后于當(dāng)天將其釋放。這一事件引發(fā)紐約民眾持續(xù)抗議，要求為死者伸張正義。新華社發(fā)
【鳴鏑】
美國國務(wù)院4月22日發(fā)表所謂國別人權(quán)報(bào)告，妄評(píng)世界近200個(gè)國家和地區(qū)的人權(quán)狀況，但卻諱言美國侵犯少數(shù)族裔人權(quán)等問題。事實(shí)深刻揭示，自詡“人權(quán)衛(wèi)士”的美國，種族歧視等痼疾難除，少數(shù)族裔權(quán)利被嚴(yán)重侵犯剝奪。
侵犯少數(shù)族裔政治司法權(quán)利
少數(shù)族裔政治代表權(quán)被侵害。約占總?cè)丝?0%的美國少數(shù)族裔政治參與度不高，擔(dān)任重要職務(wù)者屈指可數(shù)。2023年11月，聯(lián)合國人權(quán)高專辦委員會(huì)稱，美國剝奪少數(shù)族裔選民投票權(quán)。2023年6月，美國最高法院認(rèn)為亞拉巴馬州新選區(qū)地圖涉嫌削弱非洲裔選民權(quán)利。今年，美國城市聯(lián)盟負(fù)責(zé)人馬克·莫里亞爾稱：“我們（非洲裔）仍受歧視性選民身份法、選區(qū)劃分、關(guān)停投票站等侵害。”
少數(shù)族裔表達(dá)權(quán)被侵犯。今年3月，中國發(fā)表《美國所謂“言論自由”的事實(shí)真相》報(bào)告揭露，非洲裔表達(dá)權(quán)比白人更受限制。2023年6月，北卡羅來納州最高法院唯一的非洲裔女法官安妮塔·厄爾斯稱，法官對(duì)有色人種和婦女辯護(hù)人有隱性偏見。今年2月，聯(lián)合國報(bào)告員薩特思韋特表示，美方種族和性別歧視問題依然嚴(yán)重。
對(duì)少數(shù)族裔的歧視涉及警察暴力執(zhí)法、檢察官擇案起訴、陪審團(tuán)與法官量刑不公等環(huán)節(jié)。美國“警察暴力地圖”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2023年美國警察殺害1351人，其中非洲裔占23%，拉美裔占15.6%；2013—2024年美國每百萬島民與原住民、非洲裔、拉美裔被警察殺害率是白人的5.6、2.9、1.3倍。司法種族主義使少數(shù)族裔面臨過重刑罰。非洲裔和拉美裔的入獄率分別為白人的5倍和1.4倍，超60%的聯(lián)邦監(jiān)獄囚犯是有色人種。有色未成年人仍在美國50州視同成人受審，美國仍是世界唯一判處兒童監(jiān)禁至死的國家。
亞裔面臨種族仇恨與暴力侵害、“模范少數(shù)族裔”刻板印象、社會(huì)融入與文化認(rèn)同困境等挑戰(zhàn)。針對(duì)亞裔的種族歧視與仇恨犯罪尤為猖獗。亞裔背負(fù)“模范少數(shù)族裔”“永遠(yuǎn)的外人”等標(biāo)簽，面臨社會(huì)融入與文化認(rèn)同障礙。根據(jù)今年3月美國皮尤研究中心的調(diào)查報(bào)告，54%的亞裔稱被封“模范少數(shù)族裔”并非好事，58%的亞裔曾遭種族歧視，78%的亞裔被視為外國人。科技種族主義與新麥卡錫主義侵犯亞裔師生權(quán)利。2018年以來，美國司法部啟動(dòng)“中國行動(dòng)計(jì)劃”，以反竊密為名行歧視排斥華裔師生之實(shí)，無異于新《排華法案》，催生“寒蟬效應(yīng)”?！睹绹鴩铱茖W(xué)院院刊》報(bào)告揭示，72%的在美華裔科學(xué)家感覺不安全，61%的受訪者有離美壓力。
美國少數(shù)族裔維權(quán)極其艱難。1989年至今，要求聯(lián)邦政府為奴隸制及其遺留問題賠償?shù)淖h案屢被駁回。2023年7月，為1921年塔爾薩種族屠殺最后三位幸存者的索賠訴訟遭俄克拉荷馬州法官駁回。2023年10月聯(lián)合國促進(jìn)種族正義和平等專家表示，美國對(duì)種族問題的“選擇性健忘癥”盛行。美國皮尤研究中心2023年9月調(diào)查報(bào)告顯示，51%的非洲裔、49%的亞裔、44%的拉美裔悲觀看待美國實(shí)現(xiàn)種族平等的能力。今年奧斯卡獎(jiǎng)提名電影《美國小說》控述非洲裔作家陷入“抗?fàn)幤?rdquo;的悲劇。不少非洲裔離美遷回非洲生活，掀起“黑逃潮”。據(jù)加納僑民事務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)，2019年至2023年至少接納了1500名非裔美國人移居。
系統(tǒng)性與結(jié)構(gòu)性種族主義是美國侵犯少數(shù)族裔政法權(quán)利的毒源。2023年《美國不成比例的少數(shù)族裔接觸與種族主義》一書揭示，司法系統(tǒng)對(duì)少數(shù)族裔未成年人歧視嚴(yán)重。今年《美國的種族、法律和爭取種族平等的斗爭》一書指出，美國官方在教育、財(cái)產(chǎn)、住房、刑事和投票權(quán)等領(lǐng)域助長系統(tǒng)性種族主義。2023年4月美國皮尤研究中心調(diào)查顯示，支持重建監(jiān)獄系統(tǒng)、警務(wù)系統(tǒng)和政治制度的受訪者達(dá)44%、38%、37%。
侵犯少數(shù)族裔經(jīng)社文化權(quán)利
少數(shù)族裔生存發(fā)展權(quán)受種族資本主義損害。種族貧富分化持續(xù)擴(kuò)大，少數(shù)族裔陷入貧困代際傳承的循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國白人家庭與非洲裔、拉美裔家庭財(cái)富比為100∶24∶23。今年2月美國皮尤研究中心調(diào)查顯示，64%的非洲裔財(cái)務(wù)狀況堪憂。
少數(shù)族裔面臨招聘歧視、同工不同酬、晉升“玻璃天花板”等問題。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年16歲以上美國非洲裔、拉美裔失業(yè)率約為6.3%、4%，高于白人的3%。根據(jù)2023年2月皮尤研究中心的調(diào)查，在應(yīng)聘、薪酬或晉升方面遭受歧視的非洲裔、亞裔、拉美裔工人達(dá)41%、25%、20%，遠(yuǎn)高于白人的8%。
少數(shù)族裔的居住與環(huán)保權(quán)被侵犯。因“紅線”融資歧視政策、監(jiān)禁、缺乏保險(xiǎn)、租金上漲等因素，少數(shù)族裔遭受居住種族隔離，無家可歸率遠(yuǎn)高于白人。根據(jù)美國住房和城市發(fā)展部今年1月報(bào)告，2023年1月，非洲裔、印第安原住民、拉美裔每萬人中無家可歸者分別達(dá)61.5、44.9、28.2。環(huán)境種族主義危害少數(shù)族裔生存條件。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，化石燃料開發(fā)與環(huán)境污染嚴(yán)重侵害非洲裔、原住民等少數(shù)族裔居住權(quán)與環(huán)保權(quán)。
醫(yī)療種族主義侵害少數(shù)族裔的衛(wèi)生健康權(quán)利。少數(shù)族裔普遍面臨醫(yī)療資源短缺、醫(yī)保覆蓋不足等問題，其健康狀況遠(yuǎn)遜白人。2023年哥倫比亞大學(xué)學(xué)者約翰·潘普林二世撰文指出，美國持續(xù)惡化的藥物過量危機(jī)對(duì)非洲裔和拉美裔的傷害尤為嚴(yán)重。2023年12月，美國皮尤研究中心報(bào)告顯示，63%的美國非洲裔認(rèn)為，無法獲得高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)是非洲裔健康狀況更差的首要原因。
少數(shù)族裔受教育權(quán)利難以保障。少數(shù)族裔學(xué)生集中在師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)施落后的學(xué)校就讀，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在富裕的白人社區(qū)。少數(shù)族裔學(xué)生的高校入學(xué)率和畢業(yè)率顯著低于白人學(xué)生。2023年6月，美國最高法院以違憲和歧視性為由，推翻了哈佛大學(xué)和北卡羅來納大學(xué)的少數(shù)族裔優(yōu)惠招生計(jì)劃。數(shù)字種族主義加劇少數(shù)族裔與白人的網(wǎng)絡(luò)鴻溝，美國四分之一的非洲裔家庭缺乏寬帶網(wǎng)絡(luò)，難上網(wǎng)課。
原住民經(jīng)社文化權(quán)利遭系統(tǒng)性損害。美國歷史上對(duì)原住民進(jìn)行種族滅絕、文化同化，所致苦難延續(xù)至今。原住民的教育、醫(yī)療、就業(yè)、土地和資源權(quán)益頻繁受損。今年奧斯卡獎(jiǎng)提名電影《花月殺手》控訴了原住民難逃白人歹徒謀害、淪為“可憐之物”的血淚慘案。原住民社區(qū)貧困率高，自殺率是全國平均水平的2.5倍。核試驗(yàn)和軍事基地建設(shè)破壞亞太裔原住民生存權(quán)。
結(jié)構(gòu)性種族主義與種族資本主義是少數(shù)族裔經(jīng)社文化權(quán)利被侵犯的元兇。今年3月25日是聯(lián)合國奴隸制和跨大西洋販賣奴隸行為受害者國際紀(jì)念日，美國國務(wù)卿布林肯承認(rèn)：“在沉重的日子里，非洲裔面臨著持久和系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)。”印第安納大學(xué)科科莫分校學(xué)者厄爾·懷松等著《新階級(jí)社會(huì)：美國夢(mèng)的終結(jié)？》一書指出，美國普遍存在基于階級(jí)、性別和種族的不平等。2023年美國佛羅里達(dá)大學(xué)學(xué)者帕特里克·梅森的《結(jié)構(gòu)性種族主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書認(rèn)為，工具性歧視、仇恨犯罪、刑事法律制度及大規(guī)模監(jiān)禁加劇美國各種族間的經(jīng)濟(jì)不平等。
侵犯他國少數(shù)族裔權(quán)利
海外軍事行動(dòng)導(dǎo)致生靈涂炭。美國出兵阿富汗，入侵伊拉克，轟炸敘利亞，制裁古巴、伊朗等國長達(dá)數(shù)十年。2001年以來，美國對(duì)外軍事行動(dòng)致超90萬人死亡，其中約33.5萬是平民，并造成數(shù)千萬人流離失所。今年3月21日，聯(lián)合國消除種族歧視委員會(huì)在紀(jì)念消除種族歧視國際日活動(dòng)上發(fā)表聲明稱，種族主義與歧視、仇外心理和排外行為仍是世界各地沖突的根源之一。
美國放任以色列對(duì)加沙地帶巴勒斯坦人實(shí)施種族滅絕。2023年10月新一輪巴以沖突以來，美國多次獨(dú)家阻撓聯(lián)合國安理會(huì)通過有關(guān)?；饹Q議。今年1月26日，國際法院裁決認(rèn)為加沙存在種族滅絕風(fēng)險(xiǎn)。美國持續(xù)對(duì)以色列在加沙的種族滅絕罪行“供武”，2月卻暫停向聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處供資。
濫施制裁導(dǎo)致他國民不聊生。近年來，美國對(duì)他國制裁呈指數(shù)級(jí)增長，極大提升被制裁國人權(quán)保障難度。今年4月，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)專家稱，美國對(duì)古巴的封鎖違反了國際法，侵犯了古巴人民的人權(quán)。美方所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”在新疆制造“強(qiáng)迫失業(yè)”“強(qiáng)迫返貧”，嚴(yán)重侵犯新疆民眾的人權(quán)。
排外移民政策制造人間慘劇。兩黨移民政策嚴(yán)重撕裂，有色人種移民淪為黨爭工具、多受歧視排斥。今年3月，“停止仇恨亞裔及太平洋島民”組織揭露，數(shù)十個(gè)州出臺(tái)種族主義和反移民立法。美國極右翼組織提出“2025計(jì)劃”，鼓吹剝奪移民和有色人種等群體的人權(quán)。美國推行拘押或遣返等反移民政策，制造嚴(yán)重人權(quán)危機(jī)。截至2023年7月，美國日均在押的3萬名移民中，90%仍被關(guān)在私營移民拘留所。經(jīng)美墨邊境尋求美方庇護(hù)者多次遭“拋甩”轉(zhuǎn)運(yùn)，面臨極端仇外和殘酷對(duì)待。據(jù)美國皮尤研究中心1月的調(diào)查，74%的拉美裔對(duì)美國政府處理南部邊境移民局勢(shì)的方式持批評(píng)態(tài)度。
美國對(duì)外奉行強(qiáng)權(quán)政治、窮兵黷武、濫施制裁，嚴(yán)重侵犯他國族裔人權(quán)，成為世界和平發(fā)展的破壞者、人權(quán)進(jìn)步的絆腳石。出于種族霸權(quán)主義與干涉主義邏輯，美國對(duì)外軍事行動(dòng)更多針對(duì)有色人種和非西方國家。2023年《隱形戰(zhàn)爭：美國如何掩蓋軍事機(jī)器所致人員傷亡》一書指出，多年來美國對(duì)外軍事行動(dòng)的數(shù)十萬受害者多數(shù)是有色人種，美國在亞非拉等地的戰(zhàn)爭史散發(fā)著白人至上主義的惡臭。
人權(quán)平等成空談，正義承諾難兌現(xiàn)。連美國總統(tǒng)拜登也承認(rèn)，“我們從未完全實(shí)現(xiàn)過人人生而平等的理念”。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員福爾克爾·蒂爾克指出：“人權(quán)是消除當(dāng)前政治中紛擾、欺騙、冷漠和壓迫的解藥。”只有美國摘下虛偽的假面，正視本國的人權(quán)問題，少數(shù)族裔才能在平等的陽光下自由呼吸。
（作者：程春華，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授）
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