重申《世界人權(quán)宣言》重大意義，捍衛(wèi)新時(shí)代人權(quán)最高價(jià)值
徐顯明
在第十個(gè)憲法日這個(gè)特殊的日子里我們共同紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表75周年，具有特別的意義。今日重溫《世界人權(quán)宣言》，主要談三個(gè)方面的體會(huì)。
一、 深入認(rèn)識(shí)《世界人權(quán)宣言》的重大價(jià)值和貢獻(xiàn)
《世界人權(quán)宣言》是一份歷久彌新的文件，它永遠(yuǎn)不過(guò)時(shí)?？梢哉f(shuō)它是從上世紀(jì)到今天人類(lèi)最偉大的宣言，它是一份政治宣言，它是一份法律宣言，它也是一份道德宣言，這個(gè)宣言從我們專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)講有若干重大的意義。
第一個(gè)意義，維護(hù)了世界的和平。大家知道人權(quán)的最大價(jià)值是創(chuàng)造和諧，所以人權(quán)所對(duì)應(yīng)的永遠(yuǎn)是法治，政治可能對(duì)應(yīng)著戰(zhàn)爭(zhēng)，但是人權(quán)對(duì)應(yīng)的是法治，法治用的就是和平的手段?！妒澜缛藱?quán)宣言》在起草過(guò)程當(dāng)中，原來(lái)是被作為《聯(lián)合國(guó)憲章》的姊妹篇來(lái)對(duì)待，但是為了更加突出《聯(lián)合國(guó)憲章》的直接價(jià)值，所以把人權(quán)的內(nèi)容從原定的計(jì)劃當(dāng)中拿出來(lái)，讓它單獨(dú)展現(xiàn)自己獨(dú)立的價(jià)值。作為《聯(lián)合國(guó)憲章》的姊妹篇，它的目的是一致的，有的學(xué)者評(píng)價(jià)，聯(lián)合國(guó)實(shí)質(zhì)上就是個(gè)人權(quán)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)維持和平、維持發(fā)展的最終目的也是為了人權(quán)，所以第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束迄今78年，世界上沒(méi)有發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，也就是說(shuō)沒(méi)有發(fā)生第三次世界大戰(zhàn)，這里有《世界人權(quán)宣言》的貢獻(xiàn)。
第二個(gè)意義，推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。這是因?yàn)椤妒澜缛藱?quán)宣言》概括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，這些權(quán)利是一種指引、是一個(gè)杠桿、是一個(gè)推動(dòng)力，聯(lián)合國(guó)的經(jīng)社理事會(huì)就是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)組織，所以人類(lèi)社會(huì)迄今為止的文明和進(jìn)步也得益于《世界人權(quán)宣言》，特別是在消除貧困和強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的今天，更應(yīng)該想到《世界人權(quán)宣言》所做的貢獻(xiàn)。有一些數(shù)字：新中國(guó)成立的時(shí)候，我們中國(guó)人的人均GDP只有26美元，但那個(gè)時(shí)間也就是1949年、1950年的時(shí)候，美國(guó)的人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1,000美元，今天我們的人均GDP超過(guò)了1.3萬(wàn)美元，當(dāng)然美國(guó)現(xiàn)在接近7萬(wàn)美元。中國(guó)上世紀(jì)在人權(quán)理論上進(jìn)行討論的時(shí)候，說(shuō)橫在中華民族面前有五只老虎，中國(guó)的道路與中國(guó)的人權(quán)是有機(jī)結(jié)合在一起的，要走出一條正確的道路就要解決中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題。排在第一位的就是貧窮；排在第二位的是愚昧；排在第三位的是體弱，我們被稱(chēng)作“東亞病夫”；排在第四位的有的說(shuō)是腐敗、有的說(shuō)是擾民；排在第五位的是散漫，就是說(shuō)中華民族是散的一個(gè)民族。這一百年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人權(quán)最大的進(jìn)步，除了推翻“三座大山”，我們降服了這五只老虎，貧窮問(wèn)題一去不復(fù)返，解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，所以這應(yīng)該讓我們想到《世界人權(quán)宣言》對(duì)我們的指引。不僅中國(guó)如此，世界各個(gè)國(guó)家都在發(fā)展進(jìn)步，因此我說(shuō)《世界人權(quán)宣言》是人類(lèi)文明進(jìn)步和發(fā)展的指引或者杠桿。
第三個(gè)意義，重塑了各國(guó)政府。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界上100多個(gè)國(guó)家修改了自己的憲法，憲法修改的時(shí)候以什么為根據(jù)呢？就是《世界人權(quán)宣言》，所以這100多個(gè)國(guó)家的憲法回答了一個(gè)問(wèn)題：政府存在的意義在哪里？更古老的“人權(quán)宣言”有一句名言“一切政治結(jié)合的最高目的是為了實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利”，所以政府是為實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利而存在的。這應(yīng)該是《世界人權(quán)宣言》揭示的人權(quán)的最高價(jià)值，它對(duì)政府構(gòu)成了一種約束；政府也明確了自己的目的，政府是為人民的權(quán)利而存在，盡可能地實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利的政府，就是最好的政府。所以《世界人權(quán)宣言》的第三個(gè)價(jià)值，其實(shí)已經(jīng)變成了世界各國(guó)評(píng)價(jià)自己政府的政治標(biāo)準(zhǔn)，我想這也是它今天的價(jià)值。
第四個(gè)意義，是人類(lèi)歷史上一切人權(quán)宣言的集大成者。馬克思曾經(jīng)稱(chēng)贊美國(guó)的《獨(dú)立宣言》是第一個(gè)人權(quán)宣言，研究發(fā)現(xiàn)比美國(guó)的1776年《獨(dú)立宣言》早22天的還有一個(gè)《弗吉尼亞宣言》?！陡ゼ醽喰浴泛兔绹?guó)的《獨(dú)立宣言》是同一個(gè)起草人，《弗吉尼亞宣言》是最早的宣言，再后來(lái)有法國(guó)的《人權(quán)宣言》，當(dāng)然更重要的有后來(lái)的《被壓迫被剝削勞動(dòng)者權(quán)利宣言》，還有第二次世界大戰(zhàn)當(dāng)中的《大西洋宣言》。這一系列宣言里所揭示的權(quán)利內(nèi)容最后都集中概括在《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中，所以它是各國(guó)宣言的集大成者，這個(gè)集大成的意義在于重構(gòu)了世界人權(quán)體系，法國(guó)的人權(quán)宣言講的只是男人的權(quán)利，蘇俄《被壓迫被剝削勞動(dòng)者權(quán)利宣言》，更多講的是經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利，而《世界人權(quán)宣言》恰恰就把這兩種權(quán)利，即人和公民的權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利融合在一起，形成了一個(gè)新的體系。而這個(gè)體系具有開(kāi)放性，這之后出現(xiàn)的幾乎所有權(quán)利都可以在《世界人權(quán)宣言》中找到其淵源：像和平權(quán)，《世界人權(quán)宣言》就是為和平而準(zhǔn)備的；像1986年的發(fā)展權(quán)，以及再后來(lái)出現(xiàn)的環(huán)境權(quán)，我們今天把人民的幸福生活作為最大的人權(quán)，世界也能夠在《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中找到它的根據(jù)。因此此宣言重塑了世界人權(quán)體系，這就是它的第四個(gè)價(jià)值。
第五個(gè)意義，從法治的角度來(lái)講，《世界人權(quán)宣言》概括了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后紐倫堡審判的所有成功經(jīng)驗(yàn)，所以《世界人權(quán)宣言》可以說(shuō)更新了我們今天法治的定義。過(guò)去講法治的時(shí)候就是依法而治，嚴(yán)格執(zhí)行法律，亞里士多德給法治下的定義：制定良好的法律，而使之普遍得到遵守。但是第二次世界大戰(zhàn)后紐倫堡審判有三大歷史經(jīng)驗(yàn)：第一個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)是法治分為形式法治和實(shí)體法治；第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是所有的法治有共同價(jià)值觀(guān)；第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)是立法的時(shí)候一定要制定善法良法。這三條經(jīng)驗(yàn)都吸收到了《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中，因此改寫(xiě)了法治的定義，即從形式法治到我們現(xiàn)在正在追求的實(shí)體法治。什么是實(shí)體法治？就是以尊重和保障人權(quán)為目的的法治。這就是《世界人權(quán)宣言》所做的第五個(gè)貢獻(xiàn)。
第六個(gè)意義，開(kāi)辟了我們法學(xué)新的學(xué)科。我們知道國(guó)際法過(guò)去是講公法、私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，《世界人權(quán)宣言》發(fā)表以后，產(chǎn)生了國(guó)際法新的領(lǐng)域，就是國(guó)際人權(quán)法?！妒澜缛藱?quán)宣言》是一個(gè)道德宣言，從法律上來(lái)講它并不具有強(qiáng)制力，這是它制定時(shí)所具有的地位。但是發(fā)展到今天，國(guó)際法學(xué)界公認(rèn)它是國(guó)際法的習(xí)慣法，成了國(guó)際法的組成部分，《國(guó)際人權(quán)憲章》由四部分構(gòu)成，排在第一位的是《世界人權(quán)宣言》，排在第二位的是《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》，排在第三位的是《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利公約》，排在第四位的是任擇議定書(shū)，四者合起來(lái)構(gòu)成了《國(guó)際人權(quán)憲章》。所以國(guó)際人權(quán)法已經(jīng)構(gòu)成了國(guó)際法的重要淵源，尤其是它成為國(guó)際人權(quán)與國(guó)際人道主義法的獨(dú)立部門(mén)。
以上六個(gè)方面就是《世界人權(quán)宣言》所作的歷史性貢獻(xiàn)，這些充分表明它是一份從未過(guò)時(shí)的文獻(xiàn)。
二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想當(dāng)中的人權(quán)觀(guān)
習(xí)近平法治思想包含關(guān)于尊重和保障人權(quán)的豐富內(nèi)容。尤其是，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的觀(guān)點(diǎn)，便是一個(gè)系統(tǒng)的、完整的人權(quán)觀(guān)點(diǎn)。深入理解這一人權(quán)觀(guān)點(diǎn)，要把握四大要求。
第一個(gè)要求，堅(jiān)持以人民為中心的第一層含義就是以人民為主體。人民作為主體涉及我們今天對(duì)人權(quán)的理解，一切人民、所有人就是人民的來(lái)源，所以以一切人民為主體已經(jīng)貫徹了《世界人權(quán)宣言》當(dāng)中的主體觀(guān)，這是一個(gè)最現(xiàn)代的、具有引領(lǐng)性的主體觀(guān)。過(guò)去講的人權(quán)是一部分人的權(quán)利，《世界人權(quán)宣言》之后才講普遍的人的權(quán)利、一切人的權(quán)利、所有人的權(quán)利，這就是以人民為主體。
第二個(gè)要求，以人民為中心要求法律面前人人平等，這里面又有“人人”，即所有的人要實(shí)行相同的規(guī)則、要有相同的機(jī)會(huì)、要有相同的保護(hù)，當(dāng)然違反法律的時(shí)候也要有同等的處罰，所以權(quán)利、義務(wù)平等，就是法律面前人人平等的真諦所在，這實(shí)際上也是一種人權(quán)觀(guān)。
第三個(gè)要求，以人民為中心要求讓人民群眾在每一項(xiàng)立法當(dāng)中、在每一個(gè)執(zhí)法決定中、在每一宗司法案件中都感受到公平正義，公平正義就是人權(quán)的價(jià)值，所以追求公平正義實(shí)質(zhì)上也是在追求人權(quán)的價(jià)值觀(guān)。
第四個(gè)要求，全面依法治國(guó)的本質(zhì)要求是依法保障人民的權(quán)益，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)落到人權(quán)上來(lái)了。保障人民的權(quán)利就是尊重和保障人權(quán)，所以法治的真諦在人權(quán)，全面依法治國(guó)的根本目的就是尊重和保障人權(quán)。
三、探討人權(quán)的終極價(jià)值或者最高價(jià)值
聯(lián)合國(guó)先后進(jìn)行了三次大的改造，2006年最后一次改造留給我們今天的成果就是把人權(quán)委員會(huì)升格為人權(quán)理事會(huì)。這樣，聯(lián)合國(guó)一共設(shè)立三大理事會(huì)，每個(gè)理事會(huì)都對(duì)應(yīng)著一個(gè)價(jià)值，安全理事會(huì)的最高價(jià)值就是追求和平，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)的最高價(jià)值就是追求發(fā)展，人權(quán)理事會(huì)毫無(wú)疑問(wèn)就是追求人權(quán)，所以人權(quán)應(yīng)當(dāng)成為全人類(lèi)共同的價(jià)值。
（徐顯明，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。）
（責(zé)任編輯 朱力宇）
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