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法治是人權(quán)保障的最重要方式

馬懷德

今天我們?cè)谶@里紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》通過(guò)75周年。在這份只有三十個(gè)條文的宣言中，竟有七條涉及憲法、法律、法庭、法治等內(nèi)容，可以說(shuō)是一份寫滿了法治的宣言。湊巧的是，今天也是我國(guó)第十個(gè)國(guó)家憲法日。19年前，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，成為一項(xiàng)憲法原則，自此，我國(guó)人權(quán)保障有了根本法依據(jù)。雖然保障人權(quán)的方式有很多種，但法治無(wú)疑是人權(quán)保障的最重要方式。只有全面依法治國(guó)，維護(hù)憲法法律權(quán)威，重視法治、厲行法治，才能將保障人權(quán)的各項(xiàng)政策制度落到實(shí)處并加以有效實(shí)施。

習(xí)近平總書記指出，“法治是人權(quán)最有效的保障”，要求“不斷提升人權(quán)法治化保障水平”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從民族復(fù)興強(qiáng)國(guó)建設(shè)的高度，作出了全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，將尊重和保障人權(quán)置于法治建設(shè)更加突出的位置，開啟了人權(quán)法治建設(shè)的新時(shí)代，人權(quán)法治保障不斷邁上新臺(tái)階，取得了令人矚目的新成就?？梢哉f(shuō)，依靠法治保障人權(quán)已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展與法治建設(shè)的基本特征。

推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，既要看到取得的成績(jī)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，我國(guó)人權(quán)法治保障還存在不少短板”。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，切實(shí)發(fā)揮法治在人權(quán)保障事業(yè)中的重要作用，加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。具體而言，就是“要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過(guò)程、全方位覆蓋”。

一是要強(qiáng)化人權(quán)觀念。堅(jiān)持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，融入全面依法治國(guó)全過(guò)程、各方面，體現(xiàn)在法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系的各方面。增強(qiáng)全社會(huì)尊重保障人權(quán)的觀念，重點(diǎn)提升行使公權(quán)力公職人員的人權(quán)觀念。建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，必須將人權(quán)觀念作為公務(wù)人員的基本要求，切實(shí)提高公務(wù)人員的人權(quán)素養(yǎng)。

二是科學(xué)立法民主立法依法立法，加快形成保障人民各項(xiàng)權(quán)利的完備法律規(guī)范體系。“加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。”加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法，體現(xiàn)人權(quán)保障理念，及時(shí)制定修訂有關(guān)人權(quán)保障方面的法律，加快形成完備的人權(quán)保障法律規(guī)范體系。

三是通過(guò)規(guī)范公權(quán)力，形成更好保障人權(quán)的體制機(jī)制。要聚焦“解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”，系統(tǒng)研究謀劃加強(qiáng)人權(quán)法治保障的實(shí)踐方案，推動(dòng)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法履職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義的法定職責(zé)，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

（馬懷德，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)。）

（責(zé)任編輯 葉傳星）