2024年5月13日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第二十五屆發(fā)展權(quán)問題工作組會議在瑞士日內(nèi)瓦召開。本次會議以發(fā)展權(quán)和《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》之間的相互關(guān)系為主題，旨在探討以下三點問題：其一，發(fā)展權(quán)與《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》之間的相互關(guān)系；其二，闡明發(fā)展權(quán)與《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》之間關(guān)系的歷史和理論基礎(chǔ)；其三，討論如何從實踐層面將發(fā)展權(quán)原則納入《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》的監(jiān)督與實行機制。
國家人權(quán)教育與培訓基地·華中科技大學人權(quán)法律研究院院長、華中科技大學法學院院長汪習根教授作為受聯(lián)合國直接邀請的四位專家之一出席會議，在會議上作主題發(fā)言，并向會議提交了咨詢報告。聯(lián)合國人權(quán)事務高級專員福爾克爾·蒂爾克先生、人權(quán)理事會發(fā)展權(quán)問題工作組主席兼報告員扎米爾·阿克拉姆大使先后作開幕式致辭，對發(fā)展權(quán)及發(fā)展權(quán)問題工作組的歷史進行了回顧，并對本次會議的討論結(jié)果表達了期待。
汪習根教授以“在《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》框架下實施發(fā)展權(quán)的路徑與方式創(chuàng)新”為主題作了大會報告，在談及如何通過該公約的現(xiàn)有機制來增強發(fā)展權(quán)的法律強制力，促進和加強對發(fā)展權(quán)的保障時，汪習根教授分別從概念、規(guī)范、程序、義務、監(jiān)督和機構(gòu)六個層面提出了六點實質(zhì)性對策建議。最后，在加強公約與發(fā)展權(quán)關(guān)聯(lián)性的實踐層面，汪習根教授亦從聯(lián)合國與公約締約國兩方角度提出了兩點程序性的構(gòu)想。
本次會議由聯(lián)合國人權(quán)理事會發(fā)展權(quán)問題工作組主席扎米爾·阿克拉姆大使全程主持，其余三位與會專家分別是：聯(lián)合國發(fā)展權(quán)專家機制主席、前聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議代理秘書長、前歐洲議會副主席、前比利時副首相伊莎貝爾·杜蘭特女士；聯(lián)合國發(fā)展權(quán)特別報告員、前聯(lián)合國工商業(yè)與人權(quán)工作組成員、《工商業(yè)與人權(quán)》雜志的創(chuàng)始編輯之一蘇利耶·德瓦先生；以及聯(lián)合國經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利委員會成員、德國人權(quán)研究所副所長邁克爾·溫德福爾先生。三人同樣作為工作組成員先后作了主題發(fā)言。發(fā)言結(jié)束后，汪習根教授與組內(nèi)其他專家進行了交流討論并就會議探討的目標達成共識，同時向?qū)＜揖汀栋l(fā)展權(quán)研究》輯刊約稿。
演講結(jié)束后，大會進入互動提問環(huán)節(jié)，汪習根教授就現(xiàn)場觀察員、國家人權(quán)機構(gòu)和非政府組織提出的三個問題作了詳細回答。
針對如何通過國際戰(zhàn)略和方案來確保將發(fā)展權(quán)融入經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約一問，汪習根教授提到：首先，應當充分發(fā)揮公約實施機制的作用，通過公約的實施機制來推動落實發(fā)展權(quán)；其次，要利用現(xiàn)有的國際戰(zhàn)略、規(guī)劃、議程與項目來強化發(fā)展權(quán)在公約中的地位；再次，可將公約和宣言的要求轉(zhuǎn)化為締約國的國家憲法法律和規(guī)劃、計劃；最后，通過科學技術(shù)創(chuàng)新的國際戰(zhàn)略，來實現(xiàn)發(fā)展權(quán)。
針對如何理解《發(fā)展權(quán)利宣言》中使用的peoples一詞的含義以及發(fā)展權(quán)是集體的權(quán)利還是個人的權(quán)利一問，汪習根教授提到：發(fā)展權(quán)既是個人人權(quán)也是集體人權(quán)。一方面，發(fā)展權(quán)是一個集體權(quán)利，為全體人類共同享有。另一方面，集體權(quán)利最終要歸宿于每一個人，落實到每一個具體的個人，不讓一個人掉隊，不讓一個民族掉隊，不讓一個國家掉隊。
針對如何理解宣言規(guī)定的“限制”一詞的含義一問，汪習根教授提到：《發(fā)展權(quán)利宣言》在序言的第6段和第1條第2款規(guī)定，在關(guān)于人權(quán)的兩項國際公約有關(guān)規(guī)定的限制下對他們的所有自然資源和財富行使不可剝奪的完全主權(quán)。應注意這里使用的是“subject to”一詞而不是“limitation”。這里的限制(subject to)一詞僅僅只是依據(jù)、根據(jù)或者按照公約來保護自然資源永久主權(quán)，而不是要縮小、減弱國家對自然資源的永久主權(quán)?？傊?，落實發(fā)展權(quán)，既要在內(nèi)容上重視它與經(jīng)濟社會文化權(quán)利的相互關(guān)聯(lián)性不可分割性，也要在主體上強調(diào)所有人民和每一個個體都是權(quán)利的享有者，而不是僅僅為一部分人所享有。平等、不歧視、發(fā)展機會均等是發(fā)展權(quán)的核心要義，在探討公約與發(fā)展權(quán)關(guān)系時應當抓住這個關(guān)鍵。最后，汪習根教授表達了對《發(fā)展權(quán)利國際公約》的期待。
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