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“人權(quán)”入憲二十周年：回顧與展望

主持人：韓大元 教授

2024年是“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法20周年。1982年《憲法》實(shí)際上包含著較為充實(shí)的基本權(quán)利條款，體現(xiàn)了國家對(duì)基本權(quán)利保障的高度重視。正如習(xí)近平總書記2018年12月10日在致信紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)時(shí)指出的那樣，“中國堅(jiān)持走符合本國國情的發(fā)展道路，始終把人民權(quán)利放在首位，不斷促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)”。2004年“人權(quán)”概念入憲并形成“人權(quán)條款”,這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家，全面實(shí)施憲法具有重要意義。“國家尊重和保障人權(quán)”作為憲法原則，彰顯了憲法的核心價(jià)值，即憲法就是保障人權(quán)之法。“人權(quán)條款”實(shí)施20年來，學(xué)術(shù)界圍繞這一條款展開了多方位的研究，積累了豐富的研究成果，有必要對(duì)此進(jìn)行學(xué)術(shù)梳理，以進(jìn)一步凝聚基于“人權(quán)條款”的人權(quán)共識(shí)?！侗狈椒▽W(xué)》編輯部為此組織了四篇論文，圍繞“人權(quán)條款”的意義、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了討論。

韓大元教授和肖峻峰博士在《我國憲法上“人權(quán)條款”的規(guī)范效力》一文中認(rèn)為，憲法上的“人權(quán)條款”作為原則與規(guī)范，一方面可以作為強(qiáng)化基本權(quán)利保障的解釋基準(zhǔn)，發(fā)揮約束公權(quán)力的功能，另一方面也為普遍人權(quán)觀念進(jìn)入憲法規(guī)范體系提供了銜接點(diǎn)。“人權(quán)條款”的規(guī)范效力一方面外化為對(duì)國家權(quán)力正當(dāng)行使的約束，另一方面又在憲法文本下凝聚基于人權(quán)保障的憲法共識(shí)。為了落實(shí)好“人權(quán)條款”,需要依托憲法監(jiān)督機(jī)制，通過強(qiáng)化國家人權(quán)保障體系并積極參與全球人權(quán)治理事業(yè)，不斷完善“人權(quán)條款”發(fā)揮規(guī)范效力的體制與程序機(jī)制。

杜強(qiáng)強(qiáng)教授在《強(qiáng)制婚檢與婚姻自由的憲法保障》一文中討論了憲法上的婚姻自由這一具體人權(quán)，涉及人權(quán)條款上“人的圖像”問題。該文認(rèn)為，作為人權(quán)主體的人應(yīng)當(dāng)是一個(gè)自負(fù)其責(zé)、能夠自我管理、作出自我決定的人。在人權(quán)概念入憲的背景下，對(duì)個(gè)人能夠自主決定且無損于社會(huì)和他人的事項(xiàng)，國家就沒有必要以強(qiáng)制的方式介入。這種理念的轉(zhuǎn)變以及政策的調(diào)整體現(xiàn)了國家對(duì)人權(quán)的“尊重”。

王建學(xué)教授和高強(qiáng)博士在《國家保障人權(quán)：思想溯源與規(guī)范重述》一文中試圖從世界來看中國，為理解和解釋憲法上的“人權(quán)條款”提供更為廣闊的智識(shí)背景。該文認(rèn)為，“人權(quán)條款”在很大程度上重構(gòu)了個(gè)人與國家、個(gè)體與集體的憲法關(guān)系，并向國家賦予新的正當(dāng)性來源。通過實(shí)現(xiàn)個(gè)體與集體、個(gè)人與國家的共生共存，“人權(quán)條款”既體現(xiàn)了鮮明的中國特色，又重塑了個(gè)人，體現(xiàn)了近代以來的立憲價(jià)值傳統(tǒng)。

錢坤博士在《論基本權(quán)利作為民主權(quán)利——基于中國憲法變遷的考察》一文中認(rèn)為，我國憲法中的基本權(quán)利與人民民主原則具有緊密關(guān)聯(lián)，存在著以民主權(quán)利詮釋基本權(quán)利的理論傳統(tǒng)。2004年人權(quán)概念入憲后，憲法中基本權(quán)利與人民民主的規(guī)范關(guān)聯(lián)發(fā)生了變遷，其核心是人民民主由實(shí)質(zhì)同一性模式變遷為相對(duì)同一性模式。這從根本上拓寬了對(duì)于基本權(quán)利保護(hù)的理解，為基本權(quán)利發(fā)揮其作為憲法規(guī)范的功能提供了基礎(chǔ)。應(yīng)充分重視基本權(quán)利與全過程人民民主的規(guī)范關(guān)聯(lián)，保障包含民主權(quán)利在內(nèi)的公民基本權(quán)利。