聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)順利核可了中國(guó)參加第四輪國(guó)別人權(quán)審議的報(bào)告，再次證明了中國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的正確性。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路主張“人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)”。中國(guó)和中國(guó)人民所要實(shí)現(xiàn)的人權(quán)，不是抽象虛幻的概念，而是平等共享的幸福生活。
發(fā)展人權(quán)的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人人平等享有人權(quán)、人人共同享有人權(quán)。平等與共享相輔相成、互為依托，二者無(wú)法割裂。一方面，只有不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能有效促進(jìn)共享人權(quán)；另一方面，共享人權(quán)旨在解決社會(huì)公平正義和人權(quán)平等享有問(wèn)題，真實(shí)的平等享有人權(quán)必然以全民共享發(fā)展成果為表征。共享發(fā)展理念的內(nèi)涵主要包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。相應(yīng)地，平等共享人權(quán)不僅要解決人權(quán)覆蓋面及人權(quán)內(nèi)容問(wèn)題，也要解決人權(quán)共享的途徑及推進(jìn)進(jìn)程問(wèn)題。
平等共享人權(quán)的覆蓋面是全民共享。人權(quán)的出發(fā)點(diǎn)是“人”。平等共享不是只讓少數(shù)人或一部分人享有人權(quán)，而是讓全體人民共同享有其所應(yīng)有的人權(quán)。中國(guó)把人民利益作為人權(quán)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上幸福生活。中國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，極大地改善了貧困人口的生存狀況，提高了貧困人口的生活水準(zhǔn)，全面推動(dòng)貧困人口的人權(quán)保障；中國(guó)不斷加大民生保障力度，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命從2012年的74.8歲增長(zhǎng)至2021年的78.2歲，切實(shí)滿足人民對(duì)人權(quán)保障的新需求；中國(guó)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益的平等保障和特殊保護(hù)，持續(xù)提升特定群體人權(quán)保障水平。
平等共享人權(quán)的內(nèi)容是全面共享。人人享有幸福生活，是人類社會(huì)的美好追求。中國(guó)奉行以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上的價(jià)值理念，把人民利益作為中國(guó)人權(quán)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，在不斷保障公民民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)基本政治權(quán)利的同時(shí)，著力解決人權(quán)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果惠及廣大民眾，加大民生保障力度，全方位改善人民生活，切實(shí)保障人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境權(quán)利。與此同時(shí)，全面平等共享人權(quán)還體現(xiàn)為優(yōu)先夯實(shí)人人平等的政治前提和制度基礎(chǔ)，積極創(chuàng)造人人共享人權(quán)的社會(huì)條件，促進(jìn)人民各項(xiàng)人權(quán)的整體性全面性系統(tǒng)性發(fā)展。中國(guó)秉持尊重人民主體地位的人權(quán)理念，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，把尊重和保障人權(quán)貫穿法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
平等共享人權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑是共建共享。人權(quán)的享有不以個(gè)人參與共建為前提，但人權(quán)保障水平的總體提升，需要全社會(huì)共同努力。平等共享人權(quán)，需要以共建促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)。一方面，共建為人權(quán)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。平等共建共享人權(quán)要求全民積極參與發(fā)展人權(quán)事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)人權(quán)，在發(fā)展中保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)。另一方面，共享對(duì)共建具有激勵(lì)和促進(jìn)作用。人民期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。只有廣泛匯聚民智，極大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面，才能真正實(shí)現(xiàn)人權(quán)的平等共享。
平等共享人權(quán)的推進(jìn)進(jìn)程是漸進(jìn)共享。人的能力有大小，對(duì)權(quán)利的需求也有差異，人權(quán)享有必然有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程。在一個(gè)國(guó)家，應(yīng)有人權(quán)與法定人權(quán)、實(shí)有人權(quán)之間往往存在差距，應(yīng)有人權(quán)外延大于法定人權(quán)，法定人權(quán)外延大于實(shí)有人權(quán)，人權(quán)的漸進(jìn)共享就是不斷將應(yīng)有人權(quán)轉(zhuǎn)化為法定人權(quán)、再轉(zhuǎn)化為實(shí)有人權(quán)。中國(guó)以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，以人民幸福生活為最大的人權(quán)，以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為最高價(jià)值目標(biāo)。中國(guó)在“生存—生活—美好生活—人的自由全面發(fā)展”的漸進(jìn)式人權(quán)發(fā)展邏輯中，通過(guò)法治途徑和方式，逐漸建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平的權(quán)利共享體系。中國(guó)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)使人民免于匱乏，穩(wěn)步增進(jìn)人民經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，持續(xù)保障人民享有良好環(huán)境的權(quán)利，有效提升生存權(quán)發(fā)展權(quán)，夯實(shí)實(shí)有人權(quán)根基；中國(guó)把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，持續(xù)加強(qiáng)人權(quán)保障立法，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法改革，在促進(jìn)法定人權(quán)范圍不斷擴(kuò)展的同時(shí)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。”發(fā)展人權(quán)是全人類共同的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分享有人權(quán)是人類社會(huì)共同奮斗的目標(biāo)。平等共享人權(quán)倡導(dǎo)尊重各國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的多樣性，反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題政治化，反對(duì)在人權(quán)領(lǐng)域推行雙重標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，主張以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)，走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共建更加美好的世界。
（作者：孫本雄 北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心研究員）
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