編者按
2024年6月18日至7月12日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第56屆會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)。作為在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)具有特別咨商地位的非政府組織，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)圍繞各民族平等權(quán)利保障、婦女兒童權(quán)益保障、中國(guó)環(huán)境權(quán)保障成就、加強(qiáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)、保障西藏婦女受教育權(quán)等主題和內(nèi)容向會(huì)議提交了書(shū)面發(fā)言。仁之言將逐篇登載書(shū)面發(fā)言，以饗讀者。
在全球挑戰(zhàn)交匯點(diǎn)上加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)和國(guó)際合作
山東大學(xué)人權(quán)研究中心研究員 田立
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)國(guó)際人權(quán)和國(guó)際團(tuán)結(jié)面臨著無(wú)數(shù)緊迫的挑戰(zhàn)，諸如俄烏沖突、以色列和哈馬斯沖突等不斷升級(jí)的區(qū)域性武裝沖突不僅造成了巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失，還使數(shù)百萬(wàn)人流離失所，加劇了全球難民危機(jī)。此外，氣候變化造成的影響給弱勢(shì)群體帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，威脅著他們的健康、安全和可持續(xù)發(fā)展的基本權(quán)利。國(guó)家、地區(qū)及其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差距繼續(xù)擴(kuò)大，破壞了實(shí)現(xiàn)公平增長(zhǎng)和保護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的努力。此外，數(shù)字鴻溝以及與數(shù)據(jù)隱私和安全有關(guān)的問(wèn)題也變得越來(lái)越重要，因?yàn)樗鼈冇绊懙饺藗兊碾[私權(quán)和信息獲取權(quán)。全球合作減弱和民族主義抬頭的背景加劇了這些挑戰(zhàn)，阻礙了集體行動(dòng)，破壞了旨在支持國(guó)際人權(quán)和團(tuán)結(jié)的框架，加重了實(shí)現(xiàn)國(guó)際人權(quán)和國(guó)際團(tuán)結(jié)目標(biāo)的困難程度。
在沖突和全球性問(wèn)題頻發(fā)的今天，國(guó)際團(tuán)結(jié)和人權(quán)保護(hù)不僅關(guān)乎道德和人權(quán)的普遍價(jià)值，更是政策制定中不可或缺的考量因素。每個(gè)國(guó)家都不應(yīng)僅僅出于自身利益考慮參與國(guó)際團(tuán)結(jié)，而應(yīng)出于對(duì)全人類(lèi)共同福祉的承諾。我們的未來(lái)取決于我們今天的選擇和行動(dòng)。國(guó)際人權(quán)和國(guó)際團(tuán)結(jié)的獨(dú)立專(zhuān)家的職責(zé)不僅是監(jiān)督和評(píng)估國(guó)家在人權(quán)領(lǐng)域的表現(xiàn)，還包括提出建議，促進(jìn)國(guó)際間的對(duì)話與合作。
聯(lián)合國(guó)的“未來(lái)峰會(huì)”即將舉行。該峰會(huì)是一個(gè)匯聚全球領(lǐng)導(dǎo)者討論未來(lái)國(guó)際合作模式的平臺(tái)，旨在審視當(dāng)前的全球治理結(jié)構(gòu)，為全球治理定義新的行動(dòng)框架，并提出對(duì)未來(lái)幾十年全球合作的愿景。此次峰會(huì)提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)，在全球尺度內(nèi)重新定義和強(qiáng)化國(guó)際團(tuán)結(jié)。國(guó)際人權(quán)和國(guó)際團(tuán)結(jié)的獨(dú)立專(zhuān)家在此次峰會(huì)上也承擔(dān)著特別的責(zé)任，即利用這次峰會(huì)來(lái)推動(dòng)我們的核心任務(wù)——加強(qiáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)，保護(hù)和促進(jìn)全球人權(quán)。國(guó)際人權(quán)和國(guó)際團(tuán)結(jié)的獨(dú)立專(zhuān)家應(yīng)利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和獨(dú)立視角幫助決策者理解如何通過(guò)國(guó)際團(tuán)結(jié)來(lái)解決全球性挑戰(zhàn)，他們的建議和分析很可能將對(duì)峰會(huì)的決策過(guò)程產(chǎn)生重大影響。
淺以為，國(guó)際人權(quán)和國(guó)際團(tuán)結(jié)的獨(dú)立專(zhuān)家可從以下幾方面在峰會(huì)上發(fā)揮作用。第一，向峰會(huì)提供基于加強(qiáng)國(guó)際合作、促進(jìn)人權(quán)、保護(hù)人權(quán)的治理改革建議，以加強(qiáng)國(guó)際法和全球人權(quán)框架，確保全球行動(dòng)的法律依據(jù)和道德正當(dāng)性；確保新的全球治理結(jié)構(gòu)能夠更好地反映國(guó)際團(tuán)結(jié)的原則和人權(quán)的普遍價(jià)值。比如：倡議建立一個(gè)國(guó)際平臺(tái)，用于分享關(guān)于人權(quán)保護(hù)的最佳實(shí)踐和策略。
第二，利用角色的獨(dú)立地位，為不同國(guó)家之間搭建溝通的橋梁，與各國(guó)代表共同探討并推動(dòng)制定具體的行動(dòng)計(jì)劃，特別是針對(duì)當(dāng)前最為緊迫的全球性挑戰(zhàn)，確保這些計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中充分考慮到人權(quán)的保護(hù)；促進(jìn)不同文化和政治背景下的國(guó)家之間的對(duì)話和理解，通過(guò)教育和文化交流項(xiàng)目減少誤解和沖突，增進(jìn)國(guó)際間的信任和合作。
第三，通過(guò)在未來(lái)峰會(huì)上的發(fā)言和參與，強(qiáng)調(diào)國(guó)際團(tuán)結(jié)對(duì)于維護(hù)全球穩(wěn)定和人權(quán)的重要性，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)某些被忽視的人權(quán)議題的關(guān)注，促進(jìn)全球領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)這些議題給予更多關(guān)注。更重要的是，呼吁全球領(lǐng)導(dǎo)者和國(guó)際社會(huì)重視并支持工作。
我們正處在一個(gè)國(guó)際關(guān)系和全球治理體系變革的關(guān)鍵時(shí)刻。國(guó)際團(tuán)結(jié)不應(yīng)僅被視為一種理想，而應(yīng)作為解決這些危機(jī)的實(shí)際工具。獨(dú)立專(zhuān)家通過(guò)與各國(guó)政府、國(guó)際組織及民間社會(huì)的合作，提出建議和措施，在助力解決國(guó)際爭(zhēng)端、減少侵犯人權(quán)事件和強(qiáng)化國(guó)際法的遵守和實(shí)施方面取得的成就是有目共睹的。有鑒于此，我相信，在國(guó)際人權(quán)和國(guó)際團(tuán)結(jié)的獨(dú)立專(zhuān)家的持續(xù)推動(dòng)下，國(guó)際社會(huì)能夠加強(qiáng)對(duì)話與合作，以更加開(kāi)放和包容的心態(tài)，共同應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題、一道構(gòu)建更加公正、平等的世界，最終實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)際團(tuán)結(jié)。
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