日前，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第56屆會(huì)議核可中國(guó)參加第四輪國(guó)別人權(quán)審議報(bào)告。自聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2019年3月核可中國(guó)第三輪國(guó)別人權(quán)審議報(bào)告以來(lái)，中國(guó)在加強(qiáng)公民人權(quán)保障，以及促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展方面均取得了歷史性成就，全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)對(duì)此有目共睹。
當(dāng)前世界局勢(shì)并不太平，國(guó)際人權(quán)治理質(zhì)效受制于錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境而躑躅不前。暫時(shí)難見(jiàn)和平曙光的俄烏沖突、巴以沖突等不斷升級(jí)的區(qū)域性武裝沖突，造成巨大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞以及難民危機(jī)等人道主義災(zāi)難。此外，全球氣候變化影響加劇、人工智能迅猛發(fā)展等，使得各個(gè)國(guó)家、地區(qū)及其內(nèi)部的發(fā)展差距懸殊，繼而助推民粹主義盛行，全球合作的集體行動(dòng)意愿減弱，聯(lián)合國(guó)體系的有效性遭到質(zhì)疑。“砥柱人間是此峰”，中國(guó)以負(fù)責(zé)任的大國(guó)行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際安全、發(fā)展、人權(quán)等核心事務(wù)中的功能發(fā)揮。中國(guó)基于本國(guó)人民權(quán)益乃至對(duì)全人類共同福祉的關(guān)懷，不斷促進(jìn)各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)話、合作與幫扶，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)是加強(qiáng)國(guó)際人權(quán)和國(guó)際團(tuán)結(jié)的主張者和行動(dòng)派。
中國(guó)篤行符合國(guó)際公義、自身國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。尊重和保障人權(quán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的優(yōu)先工作事項(xiàng)，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷前進(jìn)。2018年12月，習(xí)近平總書(shū)記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中首次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。”2022年2月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一原創(chuàng)性論斷，蘊(yùn)含著豐厚深刻的人權(quán)哲理和人權(quán)法理，是馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大成果，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新。
堅(jiān)持走適合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路
堅(jiān)持把人權(quán)普遍性與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，這是歷史的選擇、人民的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之時(shí)起，就確立了為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心，通過(guò)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行長(zhǎng)期的艱辛奮斗，建立了新中國(guó)并確立了社會(huì)主義基本制度，為人權(quán)建設(shè)創(chuàng)造了根本政治條件。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奇跡的同時(shí)，始終保障和改善民生，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。
在落實(shí)保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)方面，中國(guó)歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)。中國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面，中國(guó)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，民主形式更加豐富，渠道不斷拓寬。全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)。在保障促進(jìn)各民族各群體權(quán)利方面，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，56個(gè)民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。西藏、新疆等地社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓的日子越過(guò)越紅火。
“以人民為中心”引領(lǐng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展方向
“以人民為中心”是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的政治倫理。新時(shí)代中國(guó)人權(quán)觀中“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，就是奉行以人民為中心的人權(quán)理念。習(xí)近平總書(shū)記指出，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，是黨和國(guó)家一切工作的根本目的。中國(guó)人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。
制度是社會(huì)公平正義的重要保證。中國(guó)通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。貧窮不是社會(huì)主義，要逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕，既是馬克思主義的基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)中國(guó)人民的基本理想。新時(shí)代中國(guó)的共享發(fā)展理念內(nèi)涵主要包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享。中國(guó)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，舉全民之力不斷做大“蛋糕”；同時(shí)注重分好“蛋糕”，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，落實(shí)共享發(fā)展。中國(guó)加大對(duì)扶貧對(duì)象和貧困地區(qū)的扶持力度，確保如期實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)“兩不愁三保障”的奮斗目標(biāo)。
“人民幸福生活”內(nèi)涵豐富具體
人民“幸福生活”權(quán)利的主體既是集體的，也是個(gè)體的。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)一些地區(qū)頻發(fā)安全生產(chǎn)事故、交通事故等現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記多次指示，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。為實(shí)現(xiàn)人民的環(huán)境權(quán)益，中國(guó)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。重點(diǎn)抓好一線職工、農(nóng)民工、困難職工等的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問(wèn)題，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，切實(shí)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，是新時(shí)代保障人民幸福生活的重大政策安排。加快教育現(xiàn)代化，推進(jìn)教育公平，大力提高國(guó)民素質(zhì)，對(duì)于提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平意義重大。就業(yè)是最大的民生，堅(jiān)持積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)人民更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，并以此拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，不斷縮小收入分配差距。通過(guò)發(fā)展教育來(lái)解決人民就業(yè)的根本問(wèn)題，無(wú)疑是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。
中國(guó)還格外重視各類困難群眾的疾苦，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。始終重視實(shí)現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂。
人權(quán)事業(yè)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，這些年得到了中國(guó)人民乃至全世界的廣泛認(rèn)同與接受。億萬(wàn)人民的幸福生活，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)成就最現(xiàn)實(shí)的證明，也有力證明了中國(guó)人權(quán)道路與理論的成功。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新起點(diǎn)上，我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一心順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的多方面的權(quán)利需求，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平，為推動(dòng)中國(guó)乃至全世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授）
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