【摘要】李步云是中國社會科學院榮譽學部委員、“全國杰出資深法學家”，被譽為“敢開第一腔的法學家”，被尊為“法治三老”之一，最早倡導依法治國和保障人權(quán)。談到依法治國，無法繞開李步云，而發(fā)展當代中國人權(quán)學科更是無法繞開李步云。“一個中心、兩個結(jié)合”是李步云推動人權(quán)學科發(fā)展的基本思路，即以人權(quán)研究機構(gòu)建設為中心，堅持人權(quán)研究與人權(quán)教育相結(jié)合，堅持人權(quán)法學與人權(quán)一級學科相結(jié)合。李步云提出的“五個倡導、五個奠基”是當代中國人權(quán)學科發(fā)展的集中體現(xiàn)和重要成就。首先，倡導人權(quán)基礎理論研究，建構(gòu)中國特色人權(quán)理論體系，充分彰顯當代中國人權(quán)觀的核心意涵，為發(fā)展人權(quán)學科奠定理論基礎。其次，倡導人權(quán)教育，建言成立國家人權(quán)教育與培訓基地，傳播和弘揚當代中國人權(quán)觀，為發(fā)展人權(quán)學科奠定教育基礎。再次，倡導人權(quán)法學，闡釋和傳播當代中國人權(quán)法治觀，依法保障人權(quán)，為當代中國人權(quán)法治建設奠定學科基礎。復次，倡導人權(quán)一級學科，闡釋和傳播人類命運共同體的人權(quán)理念，即人類命運共同體就是人權(quán)共同體，為全球人權(quán)治理改革奠定學科基礎。最后，倡導“求實”“創(chuàng)新”“嚴謹”“寬容”的治學“八字經(jīng)”，為發(fā)展人權(quán)學科奠定方法論基礎。總之，李步云為推動當代中國人權(quán)學科發(fā)展而提出的“一個中心、兩個結(jié)合”“五個倡導、五個奠基”已經(jīng)成為當代中國人權(quán)知識體系的重要內(nèi)涵，不僅影響了當代中國人權(quán)學科的形成與發(fā)展，而且對當代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步影響深遠。
【關(guān)鍵詞】李步云；當代中國；人權(quán)；人權(quán)學科；保障人權(quán)
一、問題的提出
改革開放以來，隨著我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步，以及人權(quán)研究和人權(quán)教育的長足發(fā)展，當代中國人權(quán)學科受到中央關(guān)注。2022年2月，習近平在主持中共中央政治局第三十七次集體學習時指出：“要依托我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動實踐，提煉原創(chuàng)性概念，發(fā)展我國人權(quán)學科體系、學術(shù)體系、話語體系。要加強人權(quán)智庫和人權(quán)研究基地建設，著力培養(yǎng)一批理論扎實、學術(shù)精湛、熟悉國際規(guī)則、會講中國人權(quán)故事的高端人權(quán)專家。”這是黨和國家領導人第一次就人權(quán)學科發(fā)表講話。無疑，這一重要講話的精神為當代中國人權(quán)學科發(fā)展指明了方向，當代中國人權(quán)學科建設也因此迎來了重大歷史契機。
談到當代中國人權(quán)學科，有一個名字無論如何也繞不開，他就是“首倡依法治國、敢開第一腔的法學家李步云”。在當代中國，李步云“一是倡導依法治國，二是倡導保障人權(quán)”，在這兩個領域功勛卓著。石泰峰曾指出，李步云“影響了‘文化大革命’以后進入法學大門的一代人，可以說是整整的一代人”。從學科發(fā)展來看，李步云不僅促進了當代中國法學學科的發(fā)展，更推動了人權(quán)學科在當代中國的形成與發(fā)展。鑒于李步云在法治領域的卓越貢獻，他和郭道暉、江平被尊為“法治三老”，也被稱為“法治布道者”。而鑒于他在人權(quán)領域的卓越貢獻，則被尊稱為“當代中國人權(quán)學科奠基人”。新華社在報道中尊稱他為“中國人權(quán)法第一人”。美國學者皮文睿指出李步云是“當代中國優(yōu)秀的權(quán)利倡導者、重要的法學理論家”。丹麥學者林博認為“李步云教授不僅對中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步作出了重大貢獻，還對世界人權(quán)事業(yè)的推動發(fā)揮了重要作用”。日本學者鈴木敬夫則提出李步云和郭道暉均為“現(xiàn)代中國法哲學的指導者”“承擔著中國人權(quán)理論旗手的角色”。從歷史的角度來看，談到當代中國依法治國無法繞開李步云，而發(fā)展當代中國人權(quán)學科更是無法繞開李步云。但是，李步云卻自謙道：“我只不過是偉大時代的一朵小小的浪花。”
正如張文顯在李步云先生九十華誕志慶上所言，李步云學術(shù)思想集中體現(xiàn)為四種精神：第一，人民至上精神。人民至上是李步云學術(shù)思想的根本立場和鮮明標志，他堅持人民至上的觀念，呼喚人權(quán)法治，為尊重和保障人權(quán)、保障公民權(quán)利而奮斗。第二，反思批判精神。李步云對中國法學的主要思想淵源都進行了深刻的反思，無論是中國古代的法律思想，還是西方的法律思想，以及蘇聯(lián)的法律思想，他逐一進行過反思，他勇于、善于批判一切不合時宜的舊思想、舊制度、舊做法。第三，變革建構(gòu)精神。李步云學術(shù)思想彰顯了馬克思主義的辯證法，生動地體現(xiàn)了破與立、變與不變、守正創(chuàng)新的結(jié)合。在李步云的學術(shù)著作里，我們感到有破有立，破在其中，立字當頭，他建構(gòu)了完整的學術(shù)思想體系。第四，包容精神。李步云對國內(nèi)外學術(shù)研究中的優(yōu)秀成果，都以海納百川的胸懷去審視并擇善而用。對于學術(shù)上的不同見解、不同觀點，他都是以和而不同的態(tài)度與其真誠對話，求同存異。其中，人權(quán)精神貫穿于李步云學術(shù)思想的所有領域，是李步云學術(shù)思想之魂。因此，深刻理解李步云學術(shù)思想的人權(quán)精神，全面、系統(tǒng)、深入地研究李步云人權(quán)學科建設思想，對于更好地推動當代中國人權(quán)學科發(fā)展大有裨益。
從歷史的角度來看，改革開放以來當代中國人權(quán)學科形成發(fā)展的每一個階段、每一個領域以及每一個細節(jié)都留下了李步云的思想足印，每一個重要的歷史節(jié)點的形成都離不開李步云學術(shù)貢獻的推動。在推動人權(quán)學科發(fā)展上，李步云始終堅持“一個中心、兩個結(jié)合”，即以人權(quán)研究機構(gòu)建設為中心，堅持人權(quán)研究與人權(quán)教育相結(jié)合，堅持人權(quán)法學與人權(quán)一級學科相結(jié)合。同時，李步云倡導的人權(quán)基礎理論、人權(quán)教育、人權(quán)法學、人權(quán)一級學科以及治學“八字經(jīng)”等學術(shù)思想已經(jīng)成為當代中國人權(quán)知識體系的重要內(nèi)涵。
二、倡導人權(quán)基礎理論研究，建構(gòu)中國特色人權(quán)理論體系
改革開放以來，李步云在人權(quán)的基礎理論研究上做了十分有益且細致入微的理論探索。他在1991年第4期《法學研究》發(fā)表的《論人權(quán)的三種存在形態(tài)》是其人權(quán)基礎理論研究的開端。2005年1月，李步云提出“建立起社會主義的人權(quán)理論體系，是擺在中國法學家面前一項光榮而艱巨的任務”。這種理論建構(gòu)的自覺，以及孜孜不倦的學術(shù)追求，在1992年第4期《法學研究》發(fā)表的《社會主義人權(quán)的基本理論與實踐》和2015年第2期《法學研究》發(fā)表的《中國特色社會主義人權(quán)理論體系論綱》中都有體現(xiàn)。他以人權(quán)基礎理論研究為抓手，以建構(gòu)中國特色人權(quán)理論體系為核心，在人權(quán)概念基本范疇體系、人權(quán)歷史基本范疇體系、人權(quán)屬性基本范疇體系以及人權(quán)實現(xiàn)基本范疇體系的研究上取得卓越成就，充分彰顯了當代中國人權(quán)觀的核心意涵，為人權(quán)學科在當代中國發(fā)展奠定了堅實的理論基礎。李步云自覺建構(gòu)中國特色人權(quán)理論體系時間跨度之長、基本范疇之全面、邏輯結(jié)構(gòu)之嚴謹、見解觀點之深刻以及學術(shù)影響之深遠，無人能出其右，他是獲得廣泛認同的中國特色人權(quán)理論體系的倡導者與奠基人。
（一）人權(quán)概念基本范疇體系建構(gòu)
人權(quán)概念基本范疇體系是人權(quán)理論體系的基礎。當代中國人權(quán)觀與西方人權(quán)觀的對立與沖突就是始于人權(quán)概念的差異。因此，李步云極為重視人權(quán)概念基本范疇體系研究，在某種意義上甚至可以說人權(quán)概念基本范疇體系是李步云建構(gòu)中國特色人權(quán)理論體系的基石。在人權(quán)概念上，李步云系統(tǒng)論證了人權(quán)定義、人權(quán)主體、人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)存在形態(tài)、人權(quán)本原、人權(quán)本質(zhì)、人權(quán)實質(zhì)等一系列基本理論范疇，并對其作出了重大理論創(chuàng)新，為當代中國人權(quán)觀奠定了堅實的理論基礎。
對人權(quán)的不同理解往往是從人權(quán)定義開始的。中西方在人權(quán)定義上存在顯著差異，西方人權(quán)觀認為是“天賦人權(quán)”。李步云認為“人權(quán)是人依其自然屬性和社會本質(zhì)所享有或應當享有的權(quán)利”。在李步云看來，人權(quán)是一種客觀存在的權(quán)利，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，只要是人就應該享有人權(quán)。一個人在任何國家，即使不是該國公民，也應該享有人權(quán)。但是，并不是所有的權(quán)利都是人權(quán)。因此，在人權(quán)定義問題上，李步云主張必須將人權(quán)與人權(quán)意識、人權(quán)與公民權(quán)或公民的基本權(quán)利區(qū)分開來，不能混為一談。
中西方在人權(quán)主體問題上同樣存在較大的沖突與差異，西方人權(quán)觀只承認個體才是人權(quán)的主體。李步云認為人權(quán)主體并非僅限于個人，一些弱勢群體的人權(quán)主體地位應受到重視。此外，民族、一國人民、全人類都是人權(quán)主體，但是政府或國家不是人權(quán)的主體。“個人人權(quán)是集體人權(quán)的基礎，集體人權(quán)是個人人權(quán)的保障。”李步云認為，西方人權(quán)觀主張的人權(quán)遍及所有個體，但在資本主義制度下從未真正實現(xiàn)過，人人自由、人人平等、人人富裕只有在社會主義制度下才能實現(xiàn)。
同時，在人權(quán)內(nèi)容上，中西方也存在尖銳的對立，西方人權(quán)觀認為人權(quán)就是以自由權(quán)為核心的公民權(quán)利和政治權(quán)利。李步云認為人權(quán)的內(nèi)容也可以稱為人權(quán)的客體，是指人可以和應當享有的權(quán)利，包括人身人格權(quán)，政治權(quán)利，經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利。此外，還包括國際集體人權(quán)。李步云強調(diào)人權(quán)最主要的內(nèi)容是人與國家的關(guān)系，生存權(quán)是首要人權(quán)，“權(quán)利的行使歸根到底也是為了實現(xiàn)和保障人的生存權(quán)這項首要人權(quán)到各項具體人權(quán)”。
在人權(quán)存在形態(tài)上，李步云認為人權(quán)存在應有權(quán)利、法定權(quán)利、實有權(quán)利三種形態(tài)。一般而言，是應有權(quán)利向法定權(quán)利轉(zhuǎn)化，法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利轉(zhuǎn)化。但是，應有權(quán)利將永遠大于法定權(quán)利，法定權(quán)利將永遠大于實有權(quán)利。正是這種矛盾推動著人權(quán)不斷得到實現(xiàn)。李步云主張的應有權(quán)利與西方人權(quán)觀的道德權(quán)利存在本質(zhì)的差異，應有權(quán)利是指社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段而產(chǎn)生的權(quán)利，并不是以道德觀念為基礎的權(quán)利。
關(guān)于人權(quán)的分類，李步云認為人權(quán)的內(nèi)容是極其廣泛和豐富的，可以從不同角度作出多種分類。如個人人權(quán)與集體人權(quán)、積極權(quán)利與消極權(quán)利、原生人權(quán)與派生人權(quán)、明示權(quán)利與默示權(quán)利等。所有人權(quán)都是相互依存與不可分割的，不能因為分類就把各種人權(quán)對立起來。例如，個人人權(quán)與集體人權(quán)是互相依存和互相聯(lián)系的，強調(diào)集體人權(quán)高于個人人權(quán)或個人人權(quán)高于集體人權(quán)的觀點都是錯誤的。
在人權(quán)本原上，人權(quán)的本原揭示了人權(quán)的正當性所在，西方人權(quán)觀往往從人的自然屬性論證人權(quán)的存在。李步云認為人權(quán)源自人的自然屬性與社會屬性。人的社會屬性是指人的利益與道德、思想與行為都要受到社會關(guān)系的影響。人的自然屬性是指人的天性、德性和理性，天性包括生命、福利和自由，德性包括平等、博愛和正義，理性包括理性、理念和理智。
在人權(quán)本質(zhì)上，西方人權(quán)觀認為人權(quán)的本質(zhì)就是赤裸裸的利益。李步云認為可以將人權(quán)本質(zhì)歸結(jié)為利益和人道主義或正義，即“利”和“義”。“利”和“義”是“構(gòu)成人權(quán)的兩個基本成分，是決定人權(quán)本質(zhì)的兩個重要因素，是推動人權(quán)進步的兩個重要源泉”。李步云認為“利”和“義”是人權(quán)本質(zhì)不可分割、有機統(tǒng)一的兩個方面，“利”是人權(quán)的客觀本質(zhì)，“義”是人權(quán)的主觀本質(zhì)。
在人權(quán)實質(zhì)上，西方人權(quán)觀往往強調(diào)人權(quán)的對抗性，即權(quán)利與權(quán)力始終是對抗與沖突的，這是西方人權(quán)觀永恒的話題。李步云指出人權(quán)不僅有對抗的一面，也有合作的一面，人權(quán)的這兩個面向都應得到足夠重視。李步云主張在人權(quán)問題上以團結(jié)促合作、以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)。李步云強調(diào)的“為人權(quán)而斗爭”不是為斗爭而斗爭，而是為團結(jié)而斗爭，共同推動構(gòu)建人類命運共同體。
因此，李步云建構(gòu)的人權(quán)概念體系是一個十分龐大、復雜且理論自洽的思想體系，同時，他進行了層層剝繭、去偽存真的深入論證，奠定了當代中國人權(quán)觀的學理基礎。在這個理論系統(tǒng)里面，當代中國人權(quán)觀與西方人權(quán)觀之間的差異都得以厘清。例如，西方國家往往在人權(quán)主體上強調(diào)個體、在人權(quán)內(nèi)容上強調(diào)公民權(quán)利與政治權(quán)利、在人權(quán)本質(zhì)上強調(diào)利益、在人權(quán)實質(zhì)上強調(diào)對抗性等因素，這顯然與當代中國人權(quán)觀存在本質(zhì)沖突。從這一點我們可以充分體會到李步云建構(gòu)的中國特色人權(quán)理論體系的家國情懷。
（二）人權(quán)歷史基本范疇體系建構(gòu)
人權(quán)歷史基本范疇體系充分體現(xiàn)了李步云建構(gòu)的中國特色人權(quán)理論體系的歷史唯物主義立場。李步云是現(xiàn)實主義者，也是理想主義者，歸根結(jié)底是歷史唯物主義者。正如他所言：“人權(quán)由人與權(quán)利兩個基本要素構(gòu)成。人權(quán)的主體與人權(quán)的內(nèi)容，是人權(quán)的兩大組成部分。而兩者都具有歷史性，在現(xiàn)實存在和思想理論上，它們都是一種發(fā)展的社會現(xiàn)象與觀念形態(tài)。”因此，李步云高度重視人權(quán)歷史理論范疇研究，他系統(tǒng)論證了古代人權(quán)觀、資本主義人權(quán)觀、社會主義人權(quán)觀以及共產(chǎn)主義人權(quán)觀。在李步云看來，人權(quán)既是現(xiàn)實的，也是歷史的，人權(quán)的歷史觀揭示了人權(quán)發(fā)展變化的歷史規(guī)律。關(guān)于古代人權(quán)觀，李步云認為，“人權(quán)作為一種社會關(guān)系，是自有人類社會以來就有的”。人權(quán)的形成與發(fā)展伴隨著整個人類社會發(fā)展的始終，是一個從低級階段向高級階段發(fā)展的過程，這一過程永遠不會完結(jié)。即使是在遠古的原始社會，我們的先民也有保障自己某些權(quán)利的要求與愿望，也存在著一些人侵害另一些人的權(quán)利的問題，人們的權(quán)利也受當時一定的習俗與習慣的保障。因此，自遠古社會以來，就有人權(quán)的要求，也有人權(quán)受到侵犯，還有相應的人權(quán)保障機制，這些都隨著社會的發(fā)展而日益變得復雜。關(guān)于資本主義人權(quán)觀，李步云認為近代意義上的人權(quán)，即以自由、平等與人道為基本原則與普遍信仰的人權(quán)，同資本主義商品經(jīng)濟相聯(lián)系，是近代資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。“資本主義社會的人權(quán)以資本主義生產(chǎn)資料私有制為基礎，財產(chǎn)權(quán)是其一切權(quán)利的核心，‘平等地剝削勞動力，是資本的首要人權(quán)’。這種人權(quán)的最大局限性，在于它本質(zhì)上是資產(chǎn)階級的特權(quán)，對無產(chǎn)階級來說，人權(quán)有它不真實的一面。”但是，“資產(chǎn)階級以民主對抗專制，以人權(quán)反對神權(quán)、王權(quán)和等級特權(quán)，在歷史上具有重大的進步意義”。所以，既要看到資本主義人權(quán)觀的歷史局限性，也要看到其歷史進步性。關(guān)于社會主義人權(quán)觀，李步云認為，“社會主義人權(quán)制度是整個社會主義制度的有機組成部分”，社會主義人權(quán)理論包括：人權(quán)是人按其自然屬性和社會本質(zhì)所應當享有的權(quán)利；人權(quán)是受一定倫理道德所支持與認可的人應當享有的各種權(quán)益；人權(quán)是共性與個性的統(tǒng)一；經(jīng)濟權(quán)利與政治權(quán)利的統(tǒng)一性；個人人權(quán)與集體人權(quán)的一致性；人權(quán)具有權(quán)利與義務的不可分割性；人權(quán)的實現(xiàn)是一個過程，受多種條件的決定與制約；人權(quán)的徹底實現(xiàn)以人的全面解放、人的全面自由發(fā)展、人的需要全面滿足為標志。李步云認為“社會主義應當是一種最講人權(quán)的理論與制度……人人自由、人人平等、人人富裕，是社會主義的理想”。在李步云看來，社會主義人權(quán)觀是以人權(quán)徹底實現(xiàn)為目標的人權(quán)觀。關(guān)于共產(chǎn)主義人權(quán)觀，李步云認為，只有共產(chǎn)主義社會才能實現(xiàn)最理想的人權(quán)，“實現(xiàn)徹底的真正人權(quán)，是共產(chǎn)主義的最終目的，消滅私有制是達到這一目的的根本手段”，“從某種意義上可以說，共產(chǎn)主義者應當是最進步的人道主義者，也是最徹底的人權(quán)主義者”。在共產(chǎn)主義社會按需分配取代按勞分配，任何人的人權(quán)要求都能得到滿足與實現(xiàn)，共產(chǎn)主義社會是真正徹底實現(xiàn)人權(quán)的社會。
因此，李步云深諳不同歷史階段或意識形態(tài)下的人權(quán)內(nèi)涵，十分清晰人權(quán)在人類社會不同歷史階段的發(fā)展規(guī)律。他的這一人權(quán)歷史觀，不僅是他唯物主義人權(quán)觀形成的思想根源，也是當代中國人權(quán)觀形成發(fā)展的思想基礎。
（三）人權(quán)屬性基本范疇體系建構(gòu)
人權(quán)屬性基本范疇體系充分體現(xiàn)了李步云建構(gòu)的中國特色人權(quán)理論體系的唯物論與辯證法精神。“人權(quán)的屬性涉及人權(quán)這種社會現(xiàn)象的一些深層次的問題，如人權(quán)的普遍性與特殊性，人權(quán)的政治性與超政治性。這在國際上始終存在激烈的論爭，是一定要搞清楚的。”因此，對人權(quán)屬性的認知越深刻就越有益于促進人權(quán)的發(fā)展，就能更好地尊重和保障人權(quán)。在這個問題上，李步云系統(tǒng)論證了人權(quán)的普遍性與特殊性、人權(quán)的政治性和超政治性、人權(quán)的客觀性與主觀性、權(quán)利與義務的關(guān)系以及公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系等問題。
關(guān)于人權(quán)的普遍性和特殊性，李步云特別強調(diào)，人權(quán)的內(nèi)容、人權(quán)的主體、人權(quán)的義務主體既有特殊性，又有普遍性。人權(quán)普遍性的理論依據(jù)是人權(quán)源自人的本性或人固有的人格、尊嚴與價值以及全人類共同的利益、共同的道德。人權(quán)特殊性的理論依據(jù)是人權(quán)受一個國家經(jīng)濟和文化發(fā)展水平的制約、受一國經(jīng)濟與政治制度的影響、受一國民族和宗教特點的制約、受一國歷史文化傳統(tǒng)的影響。這是人權(quán)的社會文化制約性所在。
關(guān)于人權(quán)的政治性與超政治性，李步云認為，簡單地、籠統(tǒng)地說人權(quán)有還是沒有政治性、階級性，是不科學的。從實然角度來看，人權(quán)的政治性是指人權(quán)的實現(xiàn)必然受制于政治，而從應然角度來看，人權(quán)的主體、內(nèi)容應當不受政治的影響與支配。將人權(quán)政治化必然導致人權(quán)問題上的“雙重標準”，既違背人權(quán)自身的精神，也不符合國際法的準則。
關(guān)于人權(quán)的客觀性與主觀性，李步云深刻指出：“人權(quán)及其相關(guān)的各種制度是一種客觀的社會關(guān)系和社會存在，必須同存在于人們頭腦中的人權(quán)意識相區(qū)別。”人權(quán)與人權(quán)意識是決定與被決定、第一性和第二性的關(guān)系。一般說來，先有人權(quán)現(xiàn)象，后有人權(quán)意識，但是人權(quán)意識又有相對的獨立性。
關(guān)于權(quán)利與義務之間的關(guān)系，李步云立意深遠、認知深刻，他認為“權(quán)利與義務的問題實際上是一個人權(quán)問題”，“實現(xiàn)人權(quán)在權(quán)利與義務上的高度統(tǒng)一，合理地、科學地處理人的權(quán)利和人的義務之間的相互關(guān)系，是先進的人權(quán)制度的一個重要特點”。從法律上看，權(quán)利與義務關(guān)系是結(jié)構(gòu)上的對應關(guān)系、功能上的互補關(guān)系及價值上的主次關(guān)系。
關(guān)于公民權(quán)利與國家權(quán)力，李步云認為有八點區(qū)別：（1）國家的職權(quán)與職責相對應，公民的權(quán)利與義務相對應；（2）職權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓或放棄，權(quán)利則有的可以轉(zhuǎn)讓或放棄；（3）國家職權(quán)伴隨著強制力，而權(quán)利主體則是平等的；（4）職權(quán)的本質(zhì)是權(quán)威，權(quán)利的本質(zhì)則是利益；（5）職權(quán)體現(xiàn)公共利益，權(quán)利既可以是個人利益也可以是國家或集體利益；（6）職權(quán)與職責關(guān)系中職責本位，權(quán)利與義務關(guān)系中權(quán)利本位；（7）公民權(quán)利產(chǎn)生國家權(quán)力，國家權(quán)力服務于公民權(quán)利；（8）國家權(quán)力是手段，公民的權(quán)利是目的。
李步云對人權(quán)屬性的認知，充滿了唯物論與辯證法的精神，充分展現(xiàn)了他對人權(quán)認知、理解的廣度、深度與寬度，同時也充分彰顯了當代中國人權(quán)觀的哲學價值取向。
（四）人權(quán)實現(xiàn)基本范疇體系建構(gòu)
人權(quán)實現(xiàn)基本范疇體系充分體現(xiàn)了李步云建構(gòu)中國特色人權(quán)理論體系的初衷。李步云從事人權(quán)研究不是為了研究而研究，而是致力于人權(quán)的實現(xiàn)，是為了尊重和保障人權(quán)而研究。在人權(quán)實現(xiàn)基本范疇上，李步云系統(tǒng)論證了人與國家、人權(quán)與主權(quán)、人權(quán)的義務主體、人權(quán)與法治、人權(quán)與民主、人權(quán)與市場經(jīng)濟、人權(quán)與人權(quán)教育以及人權(quán)與推動構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在關(guān)系。
關(guān)于人與國家之間的關(guān)系，李步云認為這是人權(quán)最主要的內(nèi)涵，個人是最基本的人權(quán)主體，國家是最主要的人權(quán)義務主體。他對“中華人民共和國”中的“人民”和“共和”有深入的理解。他認為“人民”是國體，與“公民”同義。“共和”是政體，可以分為四“共”和四“和”。四“共”是國家一切權(quán)力歸人民共有，國家各種大事由人民共決，國家的主要資源由人民共占，國家的發(fā)展成果由人民共享。四“和”是干部與民眾和諧相處，民族與民族和睦相待，富人和窮人和衷共濟，本國和他國和平共處。“共”是社會主義的本質(zhì)特征，“和”是中華民族的文化瑰寶。
從發(fā)生學意義上講，當代中國理論研究展開始于對人權(quán)與主權(quán)關(guān)系的研究。在該問題上，李步云主張要辯證對待，既不能籠統(tǒng)地說“人權(quán)無國界”，也不能說“人權(quán)有國界”，要具體問題具體分析?；谶@一認識，李步云認為人權(quán)是有國界的，又是沒有國界的，在大多數(shù)情況下人權(quán)是有國界的。“維護國家主權(quán)和加強人權(quán)的國際保護，都是國際法的重要原則，兩者是統(tǒng)一的，并不互相矛盾。”如今，當代中國人權(quán)研究主題從人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系轉(zhuǎn)向全球人權(quán)治理，這充分說明了李步云對于人權(quán)與主權(quán)關(guān)系的認識深刻、立意深遠。
在人權(quán)的義務主體上，李步云認為，人的義務主體多種多樣且層次分明，其中主要包括國家、國際組織、非政府組織、個人四類義務主體。國家是最主要的人權(quán)義務主體，其在立法、行政與司法等國家權(quán)力運行領域均負有保障人權(quán)的義務。除此之外，國際組織、非政府組織以及個人都是人權(quán)實現(xiàn)的義務主體，在人權(quán)實現(xiàn)中發(fā)揮著不可替代的作用。
在人權(quán)與法治關(guān)系上，李步云直接指出，“人權(quán)得到最全面最切實的保障，是現(xiàn)代法治社會的一個根本目標”。人權(quán)是現(xiàn)代國家治國之本，法治是現(xiàn)代國家治國之要。黨的十八大以來，法治的人權(quán)保障價值與人權(quán)的法治保障方式高度融合。講法治必講人權(quán)，講人權(quán)必講法治。人權(quán)法治千秋盛，治國理政萬事成。
在人權(quán)與民主關(guān)系上，李步云認為，民主的一個重要內(nèi)容是民主權(quán)利，包括人民必須享有充分的知情權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在這里必須指出的是，李步云認為人權(quán)、法治、民主統(tǒng)一在憲政之下，民主是憲政的基礎，法治是憲政的重要條件，人權(quán)保障則是憲政的目的。
在人權(quán)與市場經(jīng)濟關(guān)系上，李步云認為，以自由、平等與人道為原則的現(xiàn)代意義上的人權(quán)是伴隨資本主義商品經(jīng)濟的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，而在市場經(jīng)濟條件下，個人利益將備受尊重，個人自由度將擴大，個人的主動性、積極性和創(chuàng)造性將最大限度釋放出來，有利于民主、法治、人權(quán)的根本變化。
在人權(quán)與人權(quán)教育上，李步云認為，人權(quán)教育是實現(xiàn)人權(quán)保障的重要手段，并指出，“從理論上和實踐上開展人權(quán)教育，傳播適合的資料，對于促進和尊重不同種族、性別、語言或宗教的所有個人的人權(quán)，可以發(fā)揮重要作用，應成為國家和國際一級教育政策的重要組成部分”，“應當將尊重和保障人權(quán)作為教育的根本目的”，“應在理論與實踐上開展多種形式的人權(quán)教育”。
在人權(quán)與推動構(gòu)建人類命運共同體關(guān)系上，李步云認為，推動構(gòu)建人類命運共同體有利于全人類，每個人的人權(quán)必將加快得到全面而充分的實現(xiàn)。人權(quán)乃人類命運之所系，人類命運共同體就是人權(quán)共同體。人權(quán)組織是人權(quán)共同體的組織形式，在促進人權(quán)保障上發(fā)揮著積極作用。
在人權(quán)實現(xiàn)上，李步云認為這是一個實然的、現(xiàn)實的問題，是人權(quán)特殊性的理論基礎，整體上受經(jīng)濟的發(fā)展、制度的因素、文化的差異等方面的影響，具有社會文化制約性。充分實現(xiàn)全人類的人權(quán)是全人類的價值追求，但在人權(quán)實現(xiàn)上不能脫離一個國家或一定時期的社會歷史條件和歷史文化傳統(tǒng)，這就要求當代中國在人權(quán)實現(xiàn)上必須從實際出發(fā)，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，這也是當代中國人權(quán)觀關(guān)于人權(quán)實現(xiàn)的基本立場與觀點。
總之，改革開放以來，當代中國人權(quán)基礎理論研究主題經(jīng)歷了從人權(quán)與主權(quán)關(guān)系向全球人權(quán)治理的重大轉(zhuǎn)變。李步云的人權(quán)研究生涯也經(jīng)歷了這一重大歷史轉(zhuǎn)變，而且他幾乎對每一個人權(quán)基本理論范疇都做了獨立且深邃的理性思考，推動了當代中國人權(quán)基礎理論研究的發(fā)展。在當年中國人權(quán)研究會組編的集中批判“人權(quán)高于主權(quán)”的書中，李步云旗幟鮮明地指出：“我們反對所謂‘人權(quán)無國界’，也不泛泛地講‘人權(quán)有國界’。因為實際情況是，在一般情況下，人權(quán)屬于國內(nèi)管轄事項，它應當是有國界的；在特殊情況下，國際社會對某些嚴重侵犯人權(quán)的行為可以實行各種形式的制裁和干預，人權(quán)又是沒有國界的。片面強調(diào)國家主權(quán)原則或片面強調(diào)人權(quán)的國際保護，都不符合世界人民的根本利益和共同意愿。”在當代中國積極參與全球人權(quán)治理的今天，我們就可以體會到李步云對人權(quán)與主權(quán)關(guān)系理解的包容性、深刻性與前瞻性。在某種意義上，我們完全可以說李步云建構(gòu)的中國特色人權(quán)理論體系及其科學內(nèi)涵為當代中國人權(quán)觀的形成發(fā)展奠定了理論基礎，為迎接全球人權(quán)治理改革時代的來臨提前做了理論準備。
三、倡導人權(quán)教育，建言成立國家人權(quán)教育與培訓基地
談當代中國人權(quán)教育，不能不提李步云，否則講不清楚當代中國人權(quán)教育的淵源流變。21世紀伊始，李步云就一直為推動人權(quán)教育而忙碌奔波，被稱為“人權(quán)布道者”。不知他者，謂他何求；知他者，謂他心憂。對此，有媒體稱他是“為了人的幸福”。關(guān)于倡導人權(quán)教育與培訓的初衷，李步云認為，一方面，“在我國，長期以來，‘人權(quán)’在國內(nèi)政治，特別在國際政治中，曾經(jīng)被人們普遍視為是一個非常敏感的問題。盡管聯(lián)合國及一些國際文書十分重視和強調(diào)開展人權(quán)教育，但我國在這方面的工作還相對比較落后”；另一方面，“廣大公民要爭取為自己的權(quán)利而斗爭，也需要有科學的進步的人權(quán)意識為基礎”。懷抱著這種強烈的憂患意識和赤誠的家國情懷，李步云在對中國特色人權(quán)理論體系進行全面、系統(tǒng)與深入研究的同時，率先垂范、身體力行、不遺余力地推進人權(quán)教育與培訓，把握時機建言成立國家人權(quán)教育與培訓基地，直至黨和國家高度重視，從而將當代中國人權(quán)教育推向了一個空前的高度。因此，就當代中國人權(quán)教育而言，李步云是嘔心瀝血、念茲在茲的倡導者與親力親為、不辭辛勞的奠基人。
（一）推動人權(quán)研究機構(gòu)的創(chuàng)建與發(fā)展
在當代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進程之中，盡管人權(quán)研究機構(gòu)是個新生的事物，但對包括人權(quán)研究、人權(quán)教育、人權(quán)對外交流以及人權(quán)智庫建設等在內(nèi)的人權(quán)學科發(fā)展而言具有基礎性地位，是一個重要平臺，發(fā)揮了直接的推動作用。李步云是當代中國人權(quán)研究機構(gòu)建設的最早參與者、先行先試者、積極推廣者，在該領域取得了“五個一”的領先成就，即推動成立全國首個人權(quán)研究實體機構(gòu)、推動組織召開首屆全國人權(quán)研究機構(gòu)工作經(jīng)驗交流會、獲批全國首個省級人權(quán)研究基地、獲批首批國家人權(quán)教育與培訓基地、推動組建全國首個人權(quán)法學研究會。據(jù)統(tǒng)計，李步云至少參與組建了6個人權(quán)研究機構(gòu)和1個人權(quán)法學研究會，其中3個獲批為省級人權(quán)研究基地，2個獲批為國家人權(quán)教育與培訓基地。
第一，組建系列人權(quán)研究機構(gòu)，推動成立全國首個人權(quán)研究實體機構(gòu)。李步云曾說，他有一個心愿，就是在東南西北中各成立一個研究中心。這個愿望已經(jīng)基本實現(xiàn)。早在1991年初，李步云就參與了中國社會科學院人權(quán)研究中心的組建，并擔任中心副主任。這是全國第一個人權(quán)研究中心，它的組建是為了完成中央和領導同志交辦的人權(quán)理論研究任務。2000年10月，李步云推動成立湖南大學法治與人權(quán)研究中心，擔任中心主任。2004年7月，李步云推動成立廣州大學人權(quán)研究中心（后改名為廣州大學人權(quán)研究院），擔任中心主任。2007年6月，李步云推動成立東南大學憲政與人權(quán)法研究所（后改名為東南大學人權(quán)研究院），擔任所長。2019年3月，李步云指導成立廣東財經(jīng)大學人權(quán)研究院，擔任名譽院長。2023年6月，李步云指導成立廣東工業(yè)大學人權(quán)法治研究中心，擔任名譽主任。李步云先后參與組建了6個人權(quán)研究機構(gòu)，數(shù)量占全國現(xiàn)有人權(quán)研究機構(gòu)的1/6左右。其中，廣州大學人權(quán)研究中心是全國首個有固定編制、固定經(jīng)費、固定場地的人權(quán)研究實體機構(gòu)。
第二，組織召開首屆全國人權(quán)機構(gòu)工作經(jīng)驗交流會。2008年11月16日，第十屆全國政協(xié)副主席、中國人權(quán)研究會會長羅豪才到廣州大學調(diào)研。調(diào)研期間，李步云建議中國人權(quán)研究會召開全國人權(quán)研究機構(gòu)工作會議，推動人權(quán)研究與教育發(fā)展，此建議獲得羅豪才肯定。2009年5月11日至12日，在《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》發(fā)布不到2個月的時間之內(nèi)，李步云策劃組織的“全國人權(quán)研究機構(gòu)工作經(jīng)驗交流會”在廣州大學舉行，羅豪才出席了開幕式。來自北京大學、中國人民大學等全國43所高校和科研機構(gòu)的專家學者齊聚廣州大學，共商人權(quán)研究與教育事業(yè)發(fā)展。李步云認為，《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》部署的“人權(quán)教育”工作，將對高等院校人權(quán)教育及研究工作產(chǎn)生重大促進作用。此次會議的成功召開獲得了中國人權(quán)研究會肯定，后來在中國人權(quán)研究會的推動下，分別在南開大學、四川大學、西南政法大學、武漢大學召開了4屆全國人權(quán)研究機構(gòu)工作會議。
第三，獲批全國首個省級人權(quán)研究基地。人權(quán)研究機構(gòu)發(fā)展過程之中，省級人權(quán)研究機構(gòu)是新生事物，沒有經(jīng)驗可以借鑒。李步云帶領團隊先行先試，取得國內(nèi)領先成就。2007年11月，由李步云擔任主任的廣州大學人權(quán)研究中心經(jīng)廣東省教育廳批準，成為廣東省普通高等學校人文社科重點研究基地，這是全國首個人權(quán)研究省級人文社科基地，實現(xiàn)了省級人文社科基地的內(nèi)涵與形式的創(chuàng)新。2020年3月，由李步云擔任名譽院長的廣東財經(jīng)大學人權(quán)研究院獲批為廣東省普通高等學校人文社科重點研究基地，這是廣東省教育廳批準的第二個省級人權(quán)研究基地。2023年11月，由李步云擔任名譽主任的廣東工業(yè)大學人權(quán)法治研究中心經(jīng)廣東省社會科學界聯(lián)合會批準，成為廣東省社會科學研究基地，這是廣東省第三個省級人權(quán)研究基地。相比目前14個國家人權(quán)教育與培訓基地而言，省級人權(quán)研究基地數(shù)量更少，而李步云卻參與了3個省級人權(quán)研究基地的組建工作，實屬不易。
第四，獲批首批國家人權(quán)教育與培訓基地。國家人權(quán)教育與培訓基地是當代中國人權(quán)研究機構(gòu)發(fā)展進程之中的創(chuàng)新產(chǎn)物。最初的想法起源于2009年5月在廣州大學召開的全國人權(quán)機構(gòu)工作經(jīng)驗交流會，在該會上，中國人權(quán)研究會會長羅豪才與李步云就該問題有過探討。2010年，李步云提出的關(guān)于中國人權(quán)研究會成立國家人權(quán)教育與培訓基地的建議獲得了肯定。2011年10月，經(jīng)教育部與國務院新聞辦公室批準，李步云帶領的廣州大學人權(quán)研究院獲批為國家人權(quán)教育與培訓基地，系第一批國家人權(quán)教育與培訓基地之一。2020年12月，李步云曾參與組建的東南大學人權(quán)研究院獲批為國家人權(quán)教育與培訓基地，系第三批國家人權(quán)教育與培訓基地之一。
第五，組建全國首個人權(quán)法學研究會。2014年10月，黨的十八屆四中全會召開，通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。李步云深受鼓舞，認為在全面依法治國的時代背景下，全面保障人權(quán)的時代已經(jīng)來臨。因此，他因應時代變化，銳意創(chuàng)新，策劃成立人權(quán)法學研究會，推動人權(quán)法治建設。2015年11月，在李步云的指導下，中國第一個人權(quán)法學研究會——廣州市法學會人權(quán)法學研究會在廣州成立。李步云擔任名譽會長。目前，該法學研究會仍然是全國唯一的人權(quán)法學研究會。
在李步云組織或推動下成立的人權(quán)研究機構(gòu)或人權(quán)學會在當代中國人權(quán)研究、人權(quán)教育、人權(quán)對外交流以及人權(quán)智庫建設上都發(fā)揮了極其重要的作用，直接促進了當代中國人權(quán)學科的發(fā)展，在國際國內(nèi)產(chǎn)生了廣泛社會影響。2015年1月，國務院新聞辦網(wǎng)站以“中國第一個人權(quán)法學研究會在廣州大學成立”為題進行了報道。2022年5月，聯(lián)合國人權(quán)事務高級專員巴切萊特訪問中國，在廣州大學發(fā)表演講時，他開篇就對廣州大學人權(quán)研究院的邀請表示感謝。這均表明，李步云在人權(quán)研究機構(gòu)建設上的成就在國際國內(nèi)得到了廣泛認可。
（二）致力于人權(quán)研究機構(gòu)的內(nèi)涵提升
自1991年中國社會科學院人權(quán)研究中心成立以來，人權(quán)研究機構(gòu)應該怎么發(fā)展就是李步云一直在思考與探索的問題。此后，李步云不僅帶頭組建人權(quán)研究機構(gòu)，開展人權(quán)研究與教育，而且致力于人權(quán)研究機構(gòu)的內(nèi)涵提升，推動國家人權(quán)教育與培訓基地建設，不斷提高人權(quán)研究機構(gòu)的建設水平，將人權(quán)學科建設不斷向前推進。
首先，從理論上論證人權(quán)研究機構(gòu)的創(chuàng)新內(nèi)涵。實際上，李步云關(guān)于建立國家人權(quán)基地的想法早在湖南大學法治與人權(quán)研究中心成立時就已經(jīng)產(chǎn)生。2004年上半年，李步云在湖南大學任職期間主導完成的長達54頁的《“985工程”人權(quán)研究哲學社會科學創(chuàng)新基地論證報告》就在為申報教育部基地而準備。盡管這一工作最終擱淺，但他一直沒有放棄這一初衷，到了廣州大學工作后，創(chuàng)新基地的概念一直在他的腦海之中。這時期，他認為人權(quán)研究平臺至少應有三個特征：（1）有固定的編制、固定的經(jīng)費、固定的場地；（2）要注重學科之間的交叉融合，以問題為中心多學科協(xié)同合作，因此需要整合校內(nèi)校外資源；（3）要開展人權(quán)研究、人權(quán)教育、人權(quán)對外交流、人權(quán)智庫建設等方面工作，弘揚和傳播當代中國人權(quán)觀。因此，在某種意義上可以說，李步云關(guān)于國家人權(quán)教育與培訓基地建設的思考早在湖南大學期間就已經(jīng)形成。
其次，在實踐中提升人權(quán)研究機構(gòu)的創(chuàng)新內(nèi)涵。李步云認為在實踐之中推進人權(quán)研究機構(gòu)的內(nèi)涵建設主要體現(xiàn)在兩個方面：一是當代中國人權(quán)研究是一個特殊時期的產(chǎn)物，有其特定的職能。在我國不存在國家人權(quán)機構(gòu)的前提下，人權(quán)研究其中一個重要職能就是承擔國家人權(quán)機構(gòu)在人權(quán)研究，尤其是在人權(quán)教育方面的職能。二是人權(quán)研究機構(gòu)的名稱。李步云在2000年參與組建湖南大學法治與人權(quán)研究中心，2004年參與組建廣州大學人權(quán)研究中心，2019年參與組建廣東財經(jīng)大學人權(quán)研究院，2023年參與組建廣東工業(yè)大學人權(quán)法治研究中心，這些名稱上的差異體現(xiàn)了他對機構(gòu)內(nèi)涵建設理解的不同。特別值得提出的是，在2004年廣州大學人權(quán)研究中心成立的中心簡介中，李步云特意加了“按教育部普通高等學校人文社會科學重點研究基地和人文社會科學創(chuàng)新基地的模式組建與運作”一句，傳遞了致力于國家人權(quán)基地建設的信息。
再次，建言設立國家人權(quán)教育與培訓基地?！秶胰藱?quán)行動計劃（2009—2010年）》白皮書的發(fā)布更加堅定了李步云推進人權(quán)教育、發(fā)展人權(quán)學科的決心，他積極建言獻策，推動設立國家人權(quán)教育與培訓基地。2010年2月，李步云致函中國人權(quán)研究會會長羅豪才，提出，“為了切實實現(xiàn)《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》有關(guān)人權(quán)教育的各項目標和要求，落實‘選取若干開展人權(quán)教育較早的高等院校作為人權(quán)教育與培訓基地’的措施，調(diào)動有關(guān)高校開展人權(quán)教育的積極性，整合各方面的教學資源，提高工作效率，并保證這項工作的可持續(xù)發(fā)展，我建議：在全國的東、南、西、北、中部地區(qū)各建立一個‘人權(quán)教育與培訓基地’”，“請中宣部、教育部正式發(fā)文，要求各地有關(guān)部門認真落實《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》，并指導、支持、配合各‘人權(quán)教育與培訓基地’的工作”。羅豪才會長在作出批示后上報中央，得到中央領導的肯定與支持。2011年10月，第一批國家人權(quán)教育與培訓基地在南開大學、中國政法大學、廣州大學成立。此后，中宣部、教育部又分別于2014年、2020年成立第二批、第三批國家人權(quán)教育與培訓基地。國家人權(quán)教育與培訓基地目前共有14個，在推動人權(quán)研究、人權(quán)教育及人權(quán)學科發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。
最后，建言適時推動設置人權(quán)一級學科。黨的二十大報告在人權(quán)問題上明確提出，“堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，這為當代中國人權(quán)學科發(fā)展提供了重大的歷史契機。在這一階段前后，李步云一方面建議中央有關(guān)部門適時推動設置人權(quán)一級學科，得到中央有關(guān)部門領導重視；另一方面，李步云撰文對人權(quán)學科在當代中國的發(fā)展歷程進行了梳理，對人權(quán)學科的發(fā)展動因進行了探究，并對其發(fā)展趨勢進行了研判。李步云認為，“人權(quán)學科作為一級學科的基礎條件、基本范疇、外部環(huán)境等因素在發(fā)展過程中已經(jīng)基本形成。因此，應當適時推動設置人權(quán)一級學科，有利于占據(jù)全球人權(quán)治理學科制高點，從而奠定當代中國與世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的學科基礎”。同時，李步云主張有條件的國家人權(quán)教育與培訓基地在人權(quán)一級學科建設上應先行先試，起到火車頭、帶頭羊的作用。
（三）主編出版系列人權(quán)教育與培訓教材
在開展人權(quán)教育上，李步云始終堅持“一個中心、兩個堅持”，即以人權(quán)研究機構(gòu)平臺建設為中心，堅持人權(quán)研究，堅持人權(quán)教育。人權(quán)研究為人權(quán)教育奠定理論基礎，人權(quán)教育展示人權(quán)研究成果。
第一，主編教育部首部人權(quán)法學統(tǒng)編教材。在開展人權(quán)教育與培訓問題上，李步云十分重視人權(quán)教育與培訓的教材編寫工作，并積極推進人權(quán)教育與培訓的教材出版。他主編了“十五”國家級規(guī)劃教材《人權(quán)法學》及其配套教材《人權(quán)案例選編》。李步云主編的《人權(quán)法學》是教育部第一本人權(quán)法學統(tǒng)編教材，在學界被稱為人權(quán)法學教材的“紅皮書”，開設人權(quán)課程的高校一般都會選擇該書作為教材，可見該書在學界影響較大。李步云在《人權(quán)法學》后記中指出，“本書主要是供中國學生使用，供中國政府官員和社會公眾參閱”。=在《人權(quán)案例選編》前言中，李步云指出，“只有了解和掌握有關(guān)人權(quán)的大量案例，人權(quán)的概念、法律規(guī)則和原則才不致成為純抽象的東西，才會變得具體、豐富、生動、鮮活”。
第二，主持教育部首個人權(quán)視頻精品課程。他主講的“什么是人權(quán)”是教育部2014年立項的首個人權(quán)視頻精品課程，通過網(wǎng)絡公開播出，受眾面較廣，社會影響大。該課程包括“人權(quán)的主體和內(nèi)容”“人權(quán)的存在形態(tài)和本原”“人權(quán)的本質(zhì)和屬性”“保障人權(quán)的重大意義”“經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利”“公民權(quán)利與政治權(quán)利”“弱勢群體權(quán)利”“國內(nèi)人權(quán)保障制度”“國際人權(quán)保障制度”九個方面的內(nèi)容。后來，李步云將該課程內(nèi)容結(jié)集成冊，編寫了《人權(quán)九講》一書，交由高等教育出版社，有待出版。
第三，組織編寫首套“人權(quán)知識讀本叢書”?！秶胰藱?quán)行動計劃（2009—2010年）》與《國家人權(quán)行動計劃（2012—2015年）》發(fā)布后，李步云依據(jù)其中“支持相關(guān)培訓教材編寫”的規(guī)定，積極推動中國人權(quán)研究會編寫“人權(quán)知識讀本叢書”，獲得了支持。該叢書由李步云與羅豪才、徐顯明擔任總主編，系“十二五”國家重點圖書出版規(guī)劃項目，分第一、第二輯，共14冊，叢書名由中國人權(quán)研究會名譽會長朱穆之題寫。叢書包括《人權(quán)知識公民讀本》《人權(quán)知識法官讀本》《人權(quán)知識行政執(zhí)法人員讀本》《人權(quán)知識監(jiān)獄人民警察讀本》《人權(quán)知識婦女權(quán)利讀本》《人權(quán)知識未成年人權(quán)利讀本》《人權(quán)知識農(nóng)民工權(quán)利讀本》《人權(quán)知識老年人權(quán)利讀本》《人權(quán)知識警察讀本》《人權(quán)知識殘疾人權(quán)利讀本》《人權(quán)知識聯(lián)合國核心人權(quán)公約與機制》《人權(quán)知識企業(yè)讀本》《人權(quán)知識檢察官讀本》《人權(quán)知識少數(shù)民族權(quán)利讀本》。時任中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任王晨在總序言中指出：“出版這套叢書，具有深刻的歷史背景、獨特的人文價值和重要的現(xiàn)實意義，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的一個重要標志。”
第四，帶領團隊首次承擔《中國人權(quán)年鑒（2006—2010年）》編寫工作。編寫《中國人權(quán)年鑒》是“把中國人權(quán)建設的過去、現(xiàn)在和將來全面、系統(tǒng)、完整、準確地介紹給全國人民，介紹給國際社會，使人民共和國永載世界人權(quán)史冊，給現(xiàn)世和后世的人們提供一份了解中國人權(quán)的權(quán)威性典籍”。2011年3月，國務院新聞辦公室下達了“關(guān)于請廣州大學人權(quán)研究中心承擔《中國人權(quán)年鑒（2006—2010年）》編撰工作的函”，“為對外宣傳我國人權(quán)觀點和人權(quán)成就，積極推動國內(nèi)人權(quán)理論研究和人權(quán)教育”，擬請李步云帶領的人權(quán)研究中心承擔《中國人權(quán)年鑒（2006—2010年）》的編撰工作。在李步云的帶領下，廣州大學和湖南大學人權(quán)研究團隊共同參與了撰稿編寫工作。2012年12月，《中國人權(quán)年鑒（2006—2010年）》由湖南大學出版社出版。該書分“法律法規(guī)”“重要文獻資料”“理論研究”“國際交流”“國家人權(quán)教育基地與國內(nèi)人權(quán)研究機構(gòu)”“中國人權(quán)大事記”6個部分，共計359.8萬字，共1968頁。這是自《中國人權(quán)年鑒》編訂以來，國務院新聞辦公室第一次將這一任務交由專家學者組織的團隊進行編寫。時任國務院新聞辦公室主任王晨在序言中指出，“人權(quán)教育廣泛開展，全國人民的人權(quán)意識顯著提高”。
（四）傳播和弘揚當代中國人權(quán)觀
在當代中國，李步云講人權(quán)跨越了近半個世紀，足跡踏遍了大半個中國，讓當代中國的人權(quán)之聲既回響在廟堂之高，又飄蕩在江湖之遠。2000年以來，李步云從中國社會科學院退休以后更加忙碌了，他不是在講人權(quán)，就是在去講人權(quán)的路上，“忙著四處‘鼓吹’人權(quán)”。
第一，宣講依法治國與人權(quán)保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，李步云在全國各地宣講當代中國人權(quán)觀百余場，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。他演講的主題主要有兩個：依法治國與人權(quán)保障。但無論是講依法治國還是人權(quán)保障，傳播弘揚當代中國人權(quán)觀始終是他不變的立場與宣講的核心。1998年8月29日，李步云在全國人民代表大會常務委員會法制講座上發(fā)表了題為《依法治國，建設社會主義法治國家》的演講。此后，他在全國各地省部級單位為領導人講授《依法治國，建設社會主義法治國家》和《人權(quán)的基礎理論與實踐》百余次，為人權(quán)法治理念在全國廣大高級干部中的傳播作出了重要貢獻。
第二，在高校推廣人權(quán)教育。2000年以來，李步云先后在湖南大學、廣州大學、東南大學、廣東財經(jīng)大學等高校為法學專業(yè)學生開設人權(quán)課程，而且也面向法學以外各專業(yè)的學生開設人權(quán)課程。2014年獲得教育部立項的“什么是人權(quán)”視頻精品課就是以他在廣州大學為學生講授的人權(quán)課程為基礎而錄制并申報。新華社記者曾對他在高校開設人權(quán)課程的情況進行現(xiàn)場采訪，分別向國內(nèi)、國外做了報道，在國際社會產(chǎn)生了積極影響。2017年，廣州大學開設“步云班”，每年每班本科生約30人，創(chuàng)造了新時代人權(quán)教育的新形式。
第三，重視對公務員進行人權(quán)培訓，產(chǎn)生了深遠社會影響。李步云重視對國家公務員和社會組織進行人權(quán)培訓，早在2001年10月，他就在湖南大學組織舉辦了全國第一次公務員人權(quán)培訓班。李步云認為，“因為他們與人權(quán)最相關(guān)。保護人權(quán)，首先是國家的責任。人權(quán)，主要是公民與國家的關(guān)系問題”。在湖南大學和廣州大學，李步云策劃、組織的人權(quán)社會培訓將近70場次，培訓對象達7000人之多。2005年7月8日，《南方都市報》曾以《一次“尖端、敏感”的人權(quán)培訓》為題，用兩個整版報道李步云策劃組織的“廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)‘人權(quán)理論與實踐’研修班”，產(chǎn)生了廣泛社會影響。
第四，宣講核心是傳播弘揚當代中國人權(quán)觀。為什么要在演講中傳播弘揚當代中國人權(quán)觀？李步云認為，“21世紀人權(quán)將受到空前尊重”。信息時代使偌大的世界變成一個小小的“地球村”，使每個人都十分容易了解這個世界正在發(fā)生的一切；國際經(jīng)濟全球化正在形成與強化，使每個國家、每個地區(qū)的人都有可能參與全球經(jīng)濟和文化的發(fā)展并共同享有創(chuàng)造的文明成果；人們經(jīng)歷了太多的社會變革，使他們對民主、法治、自由、平等和人權(quán)的價值有了更多的認識與體驗。因此，李步云認為人權(quán)時代已經(jīng)來臨，在一個人權(quán)時代，不同的個人、不同的群體乃至不同的國家有著這樣或那樣的人權(quán)觀是不可避免的，不僅需要正確面對，還需要正確的人權(quán)觀指引。在此形勢下，傳播弘揚當代中國人權(quán)觀十分必要，對當代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展影響深遠。
第五，主張講人權(quán)要底氣足。“中國的人權(quán)一直都有很大的進步，為什么不能理直氣壯地說？”“中國在人權(quán)領域也應有理論自信，要清除外國對中國人權(quán)理論和現(xiàn)狀的誤解，我們的理論與西方對話是有底氣的。”改革開放以來，我國人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展并取得了巨大歷史成就，這是李步云認為講人權(quán)要底氣足的根本原因。李步云作為當代中國“人權(quán)布道者”，他的人權(quán)演講具有四個鮮明特征：第一，底氣足。在當代中國，李步云講人權(quán)最有底氣，因為他講人權(quán)實際上就是講自己的人生經(jīng)歷，他的學術(shù)人生與國家命運是緊密聯(lián)系的。第二，思路清。正因為他講述的人權(quán)內(nèi)容源自自己親身的經(jīng)歷與實踐，所以講課時思路特別清晰，娓娓道來，夾敘夾議，形象生動，引人入勝。第三，聲音亮。李步云演講時中氣十足、聲音洪亮，有震撼力，能很快吸引聽眾的注意力。第四，不用稿。李步云應邀開展人權(quán)與法治方面的講座百余場，演講之前一般只列一個簡要提綱，從不使用稿子，但他的表達始終清晰、準確且富有激情。
在推動人權(quán)教育上，李步云是用心的、負責的。2000年，李步云離開中國社會科學院到湖南大學工作后，人權(quán)教育就是他全部工作的重心。無論是李步云參與組建的人權(quán)研究機構(gòu)的數(shù)量，還是他組織人權(quán)培訓的次數(shù)和培訓對象的人數(shù)，每一個數(shù)字都是李步云對人權(quán)的信仰、對人權(quán)教育執(zhí)著的體現(xiàn)。在2011年第一批國家人權(quán)教育與培訓基地成立后，年近80歲的李步云仍然在為推動人權(quán)研究機構(gòu)的發(fā)展而奔波。可以說，西南政法大學、西北政法大學、中南大學、東南大學等高校的人權(quán)研究機構(gòu)的建設和發(fā)展，都離不開李步云的貢獻。當然，也有一些遺憾可能有待后續(xù)工作的彌補。例如，羅豪才曾希望李步云推動北京大學在國家人權(quán)教育與培訓基地建設上更進一步，這樣也有利于推動人權(quán)教育更好地在全國開展，但出于某些原因一直沒有實現(xiàn)。
四、倡導人權(quán)法學，為當代中國人權(quán)法治建設奠定學科基礎
倡導人權(quán)法學是李步云倡導保障人權(quán)思想在法學領域的直接體現(xiàn)。李步云對當代中國人權(quán)法學學科發(fā)展的影響是直接的，不可取代、無法復制。因此，新華社在報道中稱他為“中國人權(quán)法第一人”。以2002年李步云申報《人權(quán)法學》國家級規(guī)劃教材獲得批準為契機，人權(quán)法學才開始進入人們的視野。2005年，李步云在《人權(quán)法學》教材后記中指出，“‘人權(quán)法學’在我國作為一門獨立的課程或法學的一個分支學科，是可以成立的，并希望得到學術(shù)界的廣泛認同”。李步云在人權(quán)研究與人權(quán)教育上取得的重大成就直接推動了人權(quán)法學在當代中國的形成與發(fā)展，深化了當代中國法學學科建設的內(nèi)涵，對當代中國人權(quán)法治建設影響深遠。因此，在當代中國人權(quán)法學界，幾乎沒有人會否認李步云對人權(quán)法學學科建設的貢獻，他是學界公認的當代中國人權(quán)法學學科的倡導者與奠基人。
（一）謀篇布局當代中國人權(quán)法學
李步云關(guān)于人權(quán)法學的思想主要源自三個方面的認知：對人權(quán)與法之間關(guān)系的深刻認知、對法學教育的認知與對人權(quán)教育的認知。同時，他推動設置了“李步云法學獎”，表彰在人權(quán)法治領域作出卓越貢獻的專家學者，喚起學界對人權(quán)法學的重視。
首先，人權(quán)與法密不可分。從認識論角度而言，李步云倡導人權(quán)法學與他對法與人權(quán)之間內(nèi)在關(guān)系的認知密不可分。其一，從法存在的根據(jù)來看，人類社會之所以需要法，是因為人類社會中的各種主要的社會矛盾的解決、各種復雜的社會關(guān)系的調(diào)整，都要求有法這種人人必須遵守的行為法則。所有這些歸結(jié)起來，都是人權(quán)問題。如個人與社會的矛盾，其內(nèi)容是人與人之間、個人與社會之間在利益與道德上的沖突。秩序與自由、權(quán)威與服從都是如此。其二，從法內(nèi)容的實質(zhì)來看，法是通過權(quán)利與義務來規(guī)范人們的行為和調(diào)整各種社會關(guān)系。法律權(quán)利實際上就是人權(quán)，是人應當享有的權(quán)利的法律化。其三，從法功能的意義來看，法具有倫理性價值，它本身是社會正義的重要體現(xiàn)，是人類文明的重要標志。同時，法又具有工具性價值，它是認識與改造世界的工具，是人類謀求幸福的手段。法應當平等地屬于每個人，應當為全人類的解放服務。
其次，法學教育的根本是人權(quán)教育。基于對法與人權(quán)密切關(guān)系的認知，李步云認為法學教育必須重視人權(quán)，“人權(quán)規(guī)范及原則幾乎滲透在一切法律部門之中，并是它們應當實現(xiàn)的基本價值”。在李步云看來，法學所關(guān)注的問題幾乎都是人權(quán)問題，這就能解釋為什么他作為一名法學家如此重視人權(quán)研究與人權(quán)教育。
再次，應當廣泛開展人權(quán)教育。“人權(quán)意識的產(chǎn)生和發(fā)展，除個人在人權(quán)實踐和現(xiàn)實生活中對人權(quán)及其制度的直接感悟、體認外，各種形式的宣傳和教育對個人人權(quán)意識的形成具有重要作用。”因此，李步云十分重視人權(quán)教育在促進人權(quán)意識形成發(fā)展上的獨特功能。李步云因應時代之變，在對法學的法治與人權(quán)時代追求進行深邃思考后，悟出了人權(quán)法學之道，并不遺余力地推進人權(quán)法學在當代中國的發(fā)展完善。
最后，推動設立“李步云法學獎”。2013年，在社會各界支持下，“李步云法學獎”得以設立，該獎對在人權(quán)與法治領域作出杰出貢獻的中外學者進行表彰，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。“李步云法學獎”設立以來，已經(jīng)頒發(fā)9次，每年表彰中外學者各1名。著名法學家郭道暉、張文顯、呂世倫、李龍、劉海年、陳弘毅、徐顯明、文正邦、李林和美國學者蘭德爾·艾德華、瑞典學者古孟德、日本學者鈴木敬夫、澳大利亞學者夏臘、挪威奧斯陸大學中國與東亞項目組、美國學者安守廉、荷蘭學者湯姆·茨瓦特等先后獲得“李步云法學獎”。徐顯明將此獎項譽為中國法學界的“諾貝爾獎”，張文顯認為此獎項的含金量就在于“李步云”三個字，足見學界對該獎項的認可。
（二）主編教育部首部人權(quán)法學教材
從歷史角度來看，《人權(quán)法學》獲得普通高等教育“十五”國家級規(guī)劃教材立項在推動當代中國人權(quán)法學發(fā)展中發(fā)揮了主渠道的作用，因為這是新中國成立以來教育部認定的第一本人權(quán)法學學科的統(tǒng)編教材，也可以說是當代中國人權(quán)學科發(fā)展史上的教育部第一本統(tǒng)編教材。無疑，李步云主持編寫教育部第一本《人權(quán)法學》教材就奠定了他在這個學科領域的學術(shù)地位，同時也彰顯了他對這個學科的發(fā)展所作出的學術(shù)貢獻。
首先，首次以《人權(quán)法學》申報國家級規(guī)劃教材并獲得批準。盡管1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書已經(jīng)以官方文件的形式肯定了人權(quán)，但人權(quán)進入當代中國法學教材體系始于2000年左右。例如，一些法理學教材開始加入人權(quán)方面的內(nèi)容。在法學教材編寫開始關(guān)注人權(quán)問題之時，李步云就認為編寫人權(quán)法學教材的時機已經(jīng)成熟，便開始思考人權(quán)法學教材的體例與內(nèi)容。2002年6月，李步云以《人權(quán)法學》申報普通高等教育“十五”國家級規(guī)劃教材，經(jīng)過教育部組織有關(guān)專家認真討論后被批準立項。這一立項是當代中國人權(quán)學科發(fā)展史上的一件大事，表明教育部對《人權(quán)法學》作為教材的認可。這本教材的出版為以后一些高校在法學一級學科下設置“人權(quán)法學”二級學科起到了重要支撐作用。
其次，舉辦全國首次人權(quán)法教學研討班。2002年7月下旬，李步云在湖南大學法治與人權(quán)研究中心舉辦了一次為期12天的“‘人權(quán)法’教學研討班”。當時，專門針對“人權(quán)法”的教學研討班尚屬新生事物，許多高校對于是否派人參加還持觀望態(tài)度。但是，開班時還是有40多位老師積極參加，他們大多在各自高校負責講授人權(quán)有關(guān)課程。在會議上，李步云將提交給教育部申請立項的《人權(quán)法學》目錄框架交給與會者研討，大家對大綱的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)均表示贊同，有些與會者表示他們也會推進所在高校的人權(quán)法學教材建設。“星星之火，可以燎原”，在這次研討班之后，許多專家學者開始更加重視人權(quán)研究與教育問題。
再次，在人權(quán)法學教材中首次提出“人權(quán)學”概念。在這一階段，李步云在推動人權(quán)學科發(fā)展上功勛卓著，在人權(quán)學科建設上已經(jīng)領先一步。2005年2月，李步云主編的新中國第一本人權(quán)統(tǒng)編教材、普通高等教育“十五”國家級規(guī)劃教材《人權(quán)法學》由高等教育出版社出版。在該書中，李步云再次強調(diào)“現(xiàn)代法律的根本目的就是保障”，并提出了“人權(quán)學”這一概念，認為“人權(quán)與政治、經(jīng)濟、文化、倫理等社會現(xiàn)象的密切關(guān)系，決定了人權(quán)學與人權(quán)法學的研究應當同其他社會科學緊密結(jié)合”。當時，李步云理解的“人權(quán)學”主要是指“人權(quán)原理”，他還專門為湖南大學法學院的本科生開設“人權(quán)原理”課程。李步云認為除了人權(quán)法學，人權(quán)原理也可以單獨成學，即“人權(quán)學”。不過后來李步云主張的人權(quán)一級學科已經(jīng)超出了“人權(quán)原理”的內(nèi)涵。
最后，確定人權(quán)法學教材的編寫體例。該教材編寫主要有以下幾個特點：第一，重視人權(quán)基礎理論，弘揚人權(quán)法學的人權(quán)精神，以科學和先進的理論指導各項具體人權(quán)保障制度；第二，重點闡釋人身人格權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)、民主權(quán)、人道權(quán)等各類人權(quán)基本原理；第三，既介紹中國有關(guān)人權(quán)保障的各項具體法律制度，又全面、系統(tǒng)、扼要地介紹各項國際人權(quán)文書的基本原則和具體規(guī)定，并將二者結(jié)合起來。李步云主編的《人權(quán)法學》自批準立項就獲得了學界的廣泛關(guān)注，尤其是此后他在一系列場合就教材編寫大綱進行了詳盡的介紹和深入的交流，對之后的人權(quán)法學教材編寫產(chǎn)生了較大影響。例如，楊成銘教授主編的《人權(quán)法學》一書（中國方正出版社2004年版）就基本采用了李步云主張的編寫體例。
（三）形成系統(tǒng)的當代中國人權(quán)法治觀
當代中國人權(quán)法治觀是當代中國人權(quán)觀與當代中國法治觀的重要組成部分，其中凝聚了李步云人權(quán)法治思想的學術(shù)精華。如果說倡導依法治國和倡導保障人權(quán)是李步云最主要的學術(shù)成就，那么李步云的人權(quán)法治觀則是其學術(shù)人生的思想之魂。
第一，保障人權(quán)是法的根本目的，法是人權(quán)保障的主要手段。早在1979年9月，在《依法治國》一文中，李步云就指出，“三十年的實踐經(jīng)驗證明，只有實行以法治國，才能切實保障人民的民主權(quán)利，真正體現(xiàn)我們的國家是人民群眾當家作主”，“連起碼的人權(quán)都沒保障，人民當家作主就成為無稽之談”，“以法治國就不可避免地要對個人權(quán)力進行調(diào)整，對非法的權(quán)力進行限制”。在這些表述之中，李步云實際上傳達了一個十分清晰的概念，問題的關(guān)鍵不是要不要人權(quán)，而是只有在法治與民主的語境下講人權(quán)才有意義。人權(quán)與法治、民主之間的關(guān)系十分密切。
1991年8月，在國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的人權(quán)狀況》前夕，李步云發(fā)表了《論人權(quán)的三種存在形態(tài)》一文，明確提出“人權(quán)得到最全面最切實的保障，是現(xiàn)代法治社會的一個根本目標”。2000年，李步云進一步提出，“保障人權(quán)是法的根本目的，法是人權(quán)保障的主要手段”。對于這一問題，他已從法存在的根據(jù)、法內(nèi)容的實質(zhì)以及法功能的意義進行了系統(tǒng)深入的論證。他認為，人類社會自始至終存在的個人與社會、秩序與自由、權(quán)威與服從三大矛盾是法要解決的問題，而其目標指向均是人權(quán)。因此，保障人權(quán)是法的根本目的。在人類社會發(fā)展的不同歷史階段，盡管法的形式與內(nèi)容有所不同，強弱也存在差異，但法都是保障人權(quán)的主要手段，在當代中國更是如此。
第二，法治的人權(quán)保障價值與人權(quán)的法治保障方式有機統(tǒng)一。改革開放以來，隨著法治與人權(quán)不斷深入發(fā)展，二者的關(guān)聯(lián)程度與日俱增。在當代中國法治進程中，當代中國在人權(quán)主體上強調(diào)個人人權(quán)與集體人權(quán)的有機統(tǒng)一，在人權(quán)內(nèi)容上強調(diào)經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的有機統(tǒng)一，在人權(quán)形式上強調(diào)應有權(quán)利、法定權(quán)利與實有權(quán)利的有機統(tǒng)一，在人權(quán)實質(zhì)上強調(diào)人權(quán)的對抗與合作的有機統(tǒng)一，在人權(quán)法治保障上強調(diào)法治的人權(quán)保障價值與人權(quán)的法治保障方式有機統(tǒng)一，等等，使得人權(quán)法治的內(nèi)涵日益完善、人權(quán)法治事業(yè)的發(fā)展更加欣欣向榮。在當代中國，法治的人權(quán)保障價值與人權(quán)的法治保障方式已經(jīng)呈現(xiàn)高度融合的態(tài)勢，講法治必講人權(quán)，講人權(quán)必講法治。
第三，法治是人權(quán)最有效的保障，人權(quán)是法治最根本的目的。李步云認為，從法治的層面而言，法治是人權(quán)最有效的保障，人權(quán)是法治最根本的目的。人權(quán)保障是一個系統(tǒng)工程，涉及國家主權(quán)、市場經(jīng)濟、民主政治、法治國家、人權(quán)教育等方方面面，深入社會生活與政治生活的各個領域。其中有四個方面很關(guān)鍵，即商品經(jīng)濟的發(fā)展狀況、民主政治的發(fā)展程度、經(jīng)濟文化發(fā)展水平以及人權(quán)意識發(fā)展水平。但是，最關(guān)鍵的是法治，因為法治的各個環(huán)節(jié)諸如立法、執(zhí)法、司法、守法都與人權(quán)存在密切聯(lián)系，因此法治是人權(quán)最有效的保障。同時，在現(xiàn)代法治國家，法治既具有倫理性價值也具有工具性價值。法治既要維護社會秩序，也要實現(xiàn)社會的公平正義，尊重和保障人權(quán)。在法治的這些價值目標中，保障人權(quán)是現(xiàn)代法治最根本的目的，也是法治國家與非法治國家最根本的區(qū)別。
第四，依法保障人權(quán)是核心。在李步云看來，依法保障人權(quán)是當代中國人權(quán)法治觀的核心，必須在法治軌道上不斷創(chuàng)新發(fā)展人權(quán)理論，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。李步云認為，“真正搞人權(quán)應該立足于改善人權(quán)、改變?nèi)藱?quán)觀念，在立法、司法程序上真正保障和改善人權(quán)”，因此在他看來，“依法保障人權(quán)”是真正搞人權(quán)。2015年，他的新著《法治新理念：李步云訪談錄》出版。在該書中，他提出了“法治中國八大特征”，即人大科學民主立法、黨依法依憲執(zhí)政、政府依法行政、社會依法治理、法院獨立公正司法、法律監(jiān)督體系完善、法律服務機制健全、法治文化繁榮昌盛。后來他又加上“依靠法治保障人權(quán)”“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一”兩條，稱之為“新的‘依法治國’十大標準”。與之前他建構(gòu)的法治國家十條標準比較，“保障人權(quán)”是一以貫之的。2018年，李步云在總結(jié)改革開放四十年中國法治理論的創(chuàng)新成就時認為，黨的十八屆四中全會關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署首要一條就是“依法保障人權(quán)”，這與2022年習近平發(fā)表的關(guān)于中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征的講話強調(diào)的堅持“依法保障人權(quán)”完全一致。
第五，加強人權(quán)法治保障。黨的十九大報告明確提出“加強人權(quán)法治保障”。李步云主張應將加強人權(quán)法治保障貫徹到法治體系建設的各個領域、各個方面。首先，完備的法律規(guī)范體系是人權(quán)保障的立法前提。通過科學立法、民主立法、依法立法，人權(quán)以法律的形式確定下來，人權(quán)保障的內(nèi)容以法律的形式得到明確。其次，高效的法治實施體系是人權(quán)保障的運行基礎。通過嚴格執(zhí)法、公正司法等途徑，人權(quán)得到有效落實。其中，人民對法治的認同在人權(quán)保障中發(fā)揮著重要作用。再次，嚴密的法治監(jiān)督體系是人權(quán)保障的內(nèi)在要求。權(quán)力沒有監(jiān)督，不僅損害法治建設，更影響人權(quán)保障。國家監(jiān)察委員會的設立，使得法治監(jiān)督體系更為嚴密，將對人權(quán)保障起到積極的推進作用。又次，有力的法治保障體系是人權(quán)保障的重要依托。堅持黨的領導是形成有力的法治體系的根本所在，只有不斷加強和改進黨的領導，才能加強人權(quán)法治保障。同時，要不斷推進法治社會建設，夯實人權(quán)保障的社會基礎。最后，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是人權(quán)保障的迫切要求。完善的黨內(nèi)法規(guī)是全面依法治國的特色所在，既是全面依法治國的重要組成部分，又是全面依法治國的重要保障。只有建立起完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，使得廣大黨員和領導干部在憲法法律范圍內(nèi)活動，真正做到“黨要守法”，當代中國的人權(quán)保障事業(yè)才能落到實處。
（四）推動當代中國人權(quán)法治歷史進程
改革開放以來，依法治國經(jīng)歷了三個主要歷史階段，即依法治國的早期實踐階段、依法治國的發(fā)展階段與依法治國的全面發(fā)展階段。與之相適應，當代中國人權(quán)法治發(fā)展也經(jīng)歷了三個主要階段，即人權(quán)與法治的磨合階段、人權(quán)與法治的結(jié)合階段以及人權(quán)與法治的融合階段。在每一個階段都有李步云的身影，都有他的學術(shù)貢獻。在人權(quán)與法治磨合階段，李步云首倡依法治國和保障人權(quán)，奠定了當代中國人權(quán)法治化的基礎。改革開放之初，人心思法，人心思治。李步云順應時代要求，倡導依法治國，發(fā)出時代先聲，是改革開放以來依法治國早期實踐的重要推動者。盡管在這一階段，人權(quán)由于沒有得到中央或國家文件的明確肯定而較為敏感，但法治與人權(quán)的磨合已經(jīng)開啟，法律權(quán)利的保障已經(jīng)被納入憲法法律。在人權(quán)與法治結(jié)合階段，李步云系統(tǒng)建構(gòu)中國特色人權(quán)理論體系與依法治國理論體系，積極推進“依法治國”和“國家尊重和保障人權(quán)”入憲，推動設立國家人權(quán)教育與培訓基地，推動當代中國人權(quán)法治建設深入發(fā)展。在人權(quán)與法治融合階段，李步云強調(diào)依法保障人權(quán)，促進人權(quán)法治理論的深入發(fā)展。黨的十八大以來，法治的人權(quán)保障價值與人權(quán)的法治保障方式高度融合，由此人權(quán)與法治進入融合階段。“講法治不講人權(quán)不行，三中全會、四中全會就有很多地方強調(diào)保護人民的權(quán)益，四中全會涉及政治權(quán)利、公民的人身權(quán)利各個領域，所以人權(quán)又滲透到法治里面，從根本上講，人權(quán)是法治的根本目的，法治從手段來講是為了保障人權(quán)，所以人權(quán)是個核心的問題。”在這一階段，李步云認為講法治必講人權(quán)，講人權(quán)必講法治，人權(quán)與法治已經(jīng)處于一種完全不可分離的狀態(tài)。
李步云關(guān)于推動當代中國人權(quán)法治建設的主要實踐活動如下：
第一，“文革”后最先倡導法律平等。1978年12月6日，在黨的十一屆三中全會召開前夕，李步云在《人民日報》發(fā)表《堅持公民在法律上一律平等》一文，在國內(nèi)外引起巨大反響，該文被認為是“文革”以后法學界突破以往思想理論禁區(qū)的第一篇文章，也是人權(quán)理論界的第一篇文章。針對“文革”期間政界和學界普遍認為提倡和堅持“法律平等原則”是沒有同資產(chǎn)階級的“法律面前人人平等”劃清界限，是沒有“階級觀點”，是主張“革命與反革命一律平等”等錯誤觀點，該文旗幟鮮明地指出，“在我國社會主義的經(jīng)濟制度和社會主義民主政治制度下，公民在法律上一律平等，是必須做到的，堅持這一原則，不是什么人喜歡不喜歡的問題，而是歷史發(fā)展的必然，是社會進步的客觀要求。根據(jù)這一原則，凡屬我國的公民，按照憲法和法律，一律平等地享受他們應該享受的權(quán)利，履行他們應該履行的義務”。
第二，最早系統(tǒng)論證依法治國理論。在李步云的視野之中，“依法治國”與“以法治國”是同一個意思，即“所謂‘以法治國’或‘依法治國’（法治），也就是十分重視運用法律這種行為規(guī)則并嚴格依照它的規(guī)定來治理國家的意思”。1979年9月，李步云與王德祥、陳春龍合作撰寫《以法治國》一文，在法學界第一次明確提出我國要實行“以法治國”的方針，并從觀念更新和制度變革兩個方面對“以法治國”進行系統(tǒng)論證。此文開篇就提出：以法治國是潮流，是人心，是中國革命進入新時期的重要標志，所有共產(chǎn)黨員，一切進步分子都應該做以法治國的促進派。這種潮流是歷史的規(guī)律，是社會進步的必然要求，是一種時代的精神。這個觀點的提出，引發(fā)了一場著名學者與領導干部之間的論爭，這場論爭是當代中國最早的法治啟蒙事件之一。
第三，參與制定中央64號文件。1979年9月，李步云參與起草《中共中央關(guān)于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》（中發(fā)〔1979〕64號文件），提出了取消黨委審批案件制度等內(nèi)容，并首次在中央文件中提出“社會主義法治”一詞，強調(diào)《中華人民共和國刑法》等七部法律通過后，“它們是否嚴格執(zhí)行，是衡量我國是否實行社會主義法治的重要標志”。
第四，最早倡導罪犯人權(quán)保障。1979年10月31日，李步云與徐炳在《人民日報》發(fā)表《論我國罪犯的法律地位》一文。該文提出“罪犯也是我國公民，也有公民資格”，“人身權(quán)也是罪犯的一項重要權(quán)利”，“罪犯不僅享有公民的政治權(quán)利和人身權(quán)利，而且還享有廣泛的經(jīng)濟、文化與婚姻家庭等方面的權(quán)利”。該文發(fā)表后在學界、實務界乃至政界引起極大震動。肯定該文的人認為該文的發(fā)表表明“我國法學研究和法制建設的一個新的春天已經(jīng)到來”。否定該文的人認為該文的政治立場有問題。該文事實上對之后人權(quán)思想的傳播與人權(quán)保障的制度建設起了重要推動作用。因此，李步云也被認為是我國提倡罪犯人權(quán)保障的第一人。
第五，推動“依法治國”入憲。1998年12月22日，李步云應邀參加在人民大會堂舉辦的由李鵬委員長主持召開的憲法修改座談會。此次會議有15位法學家出席。李步云與王家福、肖蔚云等學者的主張基本得到采納。1999年3月，“依法治國，建設社會主義法治國家”被正式寫入我國憲法，這對實現(xiàn)“人權(quán)受法治保護”起到重要作用。
第六，推動“人權(quán)”入憲。2003年6月，李步云在人民大會堂參加了由吳邦國委員長主持的憲法修改座談會。參加此次座談會的有許崇德、張慶福、韓大元、徐顯明以及長期從事人大工作的顧昂然和項淳一。李步云第一個發(fā)言，他明確提出，“應當在這次修憲中加進‘國家尊重和保障人權(quán)’的內(nèi)容”，“第一，將‘國家尊重和保障人權(quán)’寫進憲法，有利于徹底消除人們對這一問題的誤解和顧慮。第二，將這一原則寫入憲法，有利于從立法、執(zhí)法、司法、護法等各方面促進對人權(quán)的尊重和保護。第三，將這一原則寫進憲法，可進一步消除國際上一些政府和人士，對我國政府在人權(quán)問題的立場上的誤解與攻擊，有利于提高我國的國際聲譽。第四，人權(quán)的本來含義是一種‘應有權(quán)利’，并不以法律是否規(guī)定為轉(zhuǎn)移。法律是人制定的，立法者對人作為依照其人格、尊嚴與價值所應當享有的各種權(quán)利，可以規(guī)定也可以不作規(guī)定。憲法明定的各種公民的基本權(quán)利是人權(quán)的重要內(nèi)容，但人權(quán)不僅限于這些憲法權(quán)利，它的內(nèi)容與范圍要廣泛得多。因此作出‘國家尊重和保障人權(quán)’這一原則性、概括性規(guī)定是科學的、有益的”。
從人權(quán)法學在當代中國的理論與實踐的展開來看，李步云是集大成者。因為，李步云倡導依法治國與保障人權(quán)的學術(shù)思想和學術(shù)成就在人權(quán)法學領域得到了完美呈現(xiàn)。首先，當代中國人權(quán)法學的學科體系主要是由李步云創(chuàng)立的，而且一經(jīng)創(chuàng)立便獲得學界的普遍認可，甚至一些學者就參考李步云人權(quán)法學學科體系的編排來編寫人權(quán)法學教材。其次，當代中國人權(quán)法學的學術(shù)體系或多或少都受到李步云建構(gòu)的中國特色人權(quán)理論體系和依法治國理論體系的影響。在這一點上，不管學者們是認可還是反對李步云的學術(shù)觀點，基本上都會承認李步云的學術(shù)影響，繞開李步云討論當代中國人權(quán)法學的學術(shù)體系是不理性的。最后，當代中國人權(quán)法學的話語體系得到了包括李步云建構(gòu)的中國特色人權(quán)理論體系在內(nèi)的學術(shù)貢獻的支撐。這也充分說明，李步云在人權(quán)研究與人權(quán)教育上的貢獻對當代中國人權(quán)法學的發(fā)展起到了重要的支撐作用。
五、倡導人權(quán)一級學科，為全球人權(quán)治理奠定學科基礎
李步云促成了當代中國人權(quán)學科，不僅護其發(fā)展，而且也為其找到了光明未來，那就是為人權(quán)創(chuàng)建一級學科。在推動人權(quán)學科的發(fā)展上，李步云不主張將人權(quán)法學與人權(quán)學科等同起來。“當代中國人權(quán)學科的發(fā)展主要體現(xiàn)為人權(quán)法學的確立與發(fā)展，但不能就此將人權(quán)學科與法學學科等同起來”。事實上，李步云從揭示人類命運共同體蘊含深刻的人權(quán)理念起，就已經(jīng)開始關(guān)注人權(quán)學科更為廣闊的發(fā)展前景，并認為，在積極參與全球人權(quán)治理的新的時代背景下，發(fā)展人權(quán)一級學科已經(jīng)成為新的時代要求。李步云積極建言獻策，不失時機地推動設立人權(quán)一級學科，是當代中國人權(quán)一級學科的積極倡導者、探索者與奠基人。
（一）闡釋人類命運共同體的人權(quán)理念
在改革開放以來的每一個重大歷史節(jié)點，李步云都積極因應時代之變，站在歷史正確的一邊，爭做時代的弄潮兒。李步云認為，在構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐中，中國順應時代趨勢與潮流，提出了一系列具有重大意義的措施并付諸實施，為推動世界發(fā)展和人類文明進步貢獻了中國智慧，“全人類每個人的人權(quán)必將加快得到全面而充分的實現(xiàn)”。對于人類命運共同體的本質(zhì)，李步云強調(diào)，“人類命運共同體歸根結(jié)底是一個全人類人權(quán)的共同體”，“人類命運依靠人權(quán)維系，人權(quán)成為全人類共同追求的理想”。在推動構(gòu)建人類命運共同體上，“我們必須堅持寬容、共享的理念，具體表現(xiàn)為以團結(jié)促合作，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)。以團結(jié)、合作、共贏的精神貫穿于構(gòu)建人類命運共同體的全過程和各方面。在相互尊重、相互理解、求同存異的基礎上實現(xiàn)所有國家的發(fā)展，促進全人類人權(quán)的全面而充分的實現(xiàn)”。
在李步云看來，推動構(gòu)建人類命運共同體實際使得人權(quán)的內(nèi)涵更為豐富，人權(quán)的實現(xiàn)與人類命運密切關(guān)聯(lián)，積極參與全球人權(quán)治理成為人權(quán)保障與實現(xiàn)的新的時代要求。顯然，人權(quán)事關(guān)人類社會的前途命運，人權(quán)法治建設日趨重要，但又不能僅限于人權(quán)法治建設。換言之，在新的時代，人權(quán)與全人類的生活、工作更加具有相關(guān)性，人權(quán)法學固然是人權(quán)學科的重要內(nèi)容，但并不是人權(quán)學科的全部，這就要求與時俱進發(fā)展人權(quán)學科。所以，李步云指出構(gòu)建人類命運共同體“國際法層面不可或缺”，而且“國內(nèi)法層面必不可少”，同時“中國的人權(quán)實踐包括減貧、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的成功經(jīng)驗，也為其他國家提供了中國方案、展現(xiàn)了中國智慧，進而服務于人類命運共同體的構(gòu)建”。這就要求當代中國人權(quán)學科在減貧、就業(yè)、醫(yī)療、教育等領域取得新發(fā)展，如此才能科學地解釋人權(quán)事業(yè)發(fā)展的“中國方案”“中國智慧”。因此，推動構(gòu)建人類命運共同體要求發(fā)展人權(quán)學科，人類命運共同體理念成為發(fā)展人權(quán)學科的一個基本理念。
（二）倡導推動適時設置人權(quán)一級學科
李步云倡導發(fā)展人權(quán)學科，推動適時設置人權(quán)一級學科，主要出于三個方面的原因。
首先，發(fā)展人權(quán)學科是應對西方人權(quán)政治化挑戰(zhàn)的需要。改革開放40余年以來，西方人權(quán)政治化傾向的重要時間節(jié)點有兩個。一個是20世紀80年代末90年代初，面對人權(quán)政治化的嚴峻挑戰(zhàn)，黨和國家開始重視人權(quán)問題研究，并于1991年及時發(fā)布《中國的人權(quán)狀況》白皮書。另一個就是2021年拜登就任美國總統(tǒng)以來，美國將人權(quán)政治化推到了一個歷史新高度，這是我國改革開放以來人權(quán)政治化挑戰(zhàn)最為嚴峻的歷史階段。應對西方人權(quán)政治化的嚴峻挑戰(zhàn)，除了從政治層面進行必要回應，根本之策在于人權(quán)科學化。“人權(quán)科學化”要求在人權(quán)問題上必須秉持科學的態(tài)度、立場與方法，其中一個重要環(huán)節(jié)在于人權(quán)學科化，使人權(quán)本身成為一門學科、一門科學，這樣才能在對外人權(quán)斗爭與宣傳中講好中國的人權(quán)故事，展現(xiàn)中國的人權(quán)成就。
其次，發(fā)展人權(quán)學科是全球人權(quán)治理改革的迫切需要。當前，全球人權(quán)治理如何因應時代需求進行改革成為新的全球性課題，這需要從人權(quán)學科的角度予以科學的回應與應對。第一，需要從人權(quán)學科角度對全球人權(quán)治理的現(xiàn)有格局進行系統(tǒng)研究。全球人權(quán)治理目前的整體格局沒有改變，依然是“西強東弱”“北攻南守”的局面。影響這一格局的因素包括哪些？這一格局的發(fā)展變化規(guī)律是怎樣的？第二，全球人權(quán)治理領域存在的問題的成因、危害及對策需要從人權(quán)學科角度進行系統(tǒng)研究，以最大限度尊重和保障人權(quán)。第三，如何以人類命運共同體理念為指導促進全球人權(quán)治理改革？回答這一些問題是當代中國人權(quán)學科的時代使命，無論是對當代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展還是對世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展而言都具有重大意義，有利于當代中國人權(quán)學科占據(jù)全球人權(quán)治理的學科制高點。
最后，發(fā)展人權(quán)學科是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的內(nèi)在要求。改革開放以來，當代中國堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人民的主體地位，堅持從我國實際出發(fā)，堅持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，堅持依法保障人權(quán)，堅持積極參與全球人權(quán)治理，已經(jīng)成功走出一條適合我國國情的人權(quán)發(fā)展道路，我國人權(quán)事業(yè)取得了前所未有的歷史成就。這就要求當代中國人權(quán)學科建設水平必須與我們在人權(quán)事業(yè)上取得的成就相匹配，我們必須從人權(quán)學科角度對我國在人權(quán)事業(yè)上取得的偉大成就進行全面系統(tǒng)深入研究，講好當代中國的人權(quán)故事。
（三）系統(tǒng)論證人權(quán)一級學科建設方案
關(guān)于如何設置人權(quán)一級學科，李步云提出了富有建設性的方案。第一，在“交叉學科”門類設置人權(quán)一級學科。人權(quán)本身就是多學科的研究對象，契合“交叉學科”本質(zhì)。建議國務院學位委員會、教育部在“交叉學科”門類設置人權(quán)一級學科，根據(jù)人權(quán)交叉學科性質(zhì)授予相應學位。第二，人權(quán)一級學科涉及現(xiàn)有學科的方方面面。人權(quán)一級學科包括中國特色社會主義人權(quán)理論、全球人權(quán)治理、人權(quán)哲學、人權(quán)經(jīng)濟學、人權(quán)法學、人權(quán)教育學、人權(quán)文學、人權(quán)歷史學、人權(quán)政治學、人權(quán)科技學、人權(quán)軍事學、人權(quán)管理學、人權(quán)藝術(shù)學等二級學科。第三，人權(quán)一級學科注重培養(yǎng)人權(quán)高端人才。人權(quán)一級學科建設首先培養(yǎng)人權(quán)學科博士，培養(yǎng)大批人權(quán)高端人才，再逐步在研究生教育和本科教育中開展。第四，人權(quán)學科教師組成背景多元化。人權(quán)一級學科教師隊伍應具備多元教育背景。人權(quán)作為交叉學科，其師資來源于自然科學、社會科學等眾多學科領域，打破學科背景的限制。第五，鼓勵人權(quán)學科的對外學術(shù)交流與合作。以人權(quán)學科建設為抓手，積極推動全球人權(quán)治理向深度發(fā)展，將中國人權(quán)學科建設成一個世界性學科，采取政策措施歡迎世界各國的留學生來中國學習人權(quán)、獲取學位。第六，鼓勵人權(quán)一級學科建設先行先試。目前，在國家沒有正式批準決定設置人權(quán)一級學科的情況下，中宣部、教育部應當鼓勵有條件的國家人權(quán)教育與培訓基地率先自主設置人權(quán)一級學科，先行先試，積累經(jīng)驗?；诋斍叭藱?quán)政治化傾向的嚴峻挑戰(zhàn)，建議外交部也積極參與試點高校的人權(quán)一級學科建設，使人權(quán)高端人才培養(yǎng)具有一定針對性。
（四）積極探索人權(quán)一級學科建設路徑
李步云認為，成立人權(quán)學院以及建設人權(quán)一級學科沒有現(xiàn)成的方案可以借鑒，需要從我國實際出發(fā)，解放思想，小心求證，大膽探索。成立人權(quán)學院，推動人權(quán)一級學科建設有三條基本路徑。首先，直接成立人權(quán)學院。這一方案的好處是一步到位，有利于人權(quán)學院的獨立發(fā)展。但這也是最難以實現(xiàn)的方案，因為涉及人、財、物的配置問題。目前，尚沒有高校直接成立人權(quán)學院。其次，以人權(quán)研究機構(gòu)為依托成立人權(quán)學院。這一方案可實現(xiàn)人權(quán)研究機構(gòu)與人權(quán)學院資源共享，同時，兩塊牌子一套人馬可節(jié)省資源，易于操作。當然，這一方案取決于人權(quán)研究機構(gòu)是否為獨立機構(gòu)。如果人權(quán)研究機構(gòu)不是獨立機構(gòu)，建成人權(quán)學院難度同樣很大。最后，以法學院或相關(guān)學院為依托成立人權(quán)學院。這一方案基本上在人、財、物上不作增量，有利于在實際工作中推動人權(quán)學院的成立。但這一方案的不利之處在于難免會使人權(quán)學科的發(fā)展或多或少受到法學學科或者所依賴的其他學科的影響。當前，鑒于人權(quán)學院建設尚處在探索階段，建設難度也較大，較為可行的辦法是在中宣部、教育部的指導下以國家人權(quán)教育與培訓基地為基礎成立人權(quán)學院，開展人權(quán)一級學科建設。當人權(quán)學院建設到一定階段，方案較為成熟，再逐步向其他高校推進。
實際上，倡導設置人權(quán)一級學科目前還處在推進階段，效果還有待進一步觀察，成敗得失還需由歷史去檢驗。這主要是因為人權(quán)一級學科在全球都是一個新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，還需要觀察與評估。有一種說法，人權(quán)一級學科之所以難以推動是因為目前教育部學科目錄設置中沒有人權(quán)一級學科，這反映了目前的現(xiàn)實，值得反思。在當前中央和國家領導重視發(fā)展人權(quán)學科的時代背景下，如果相關(guān)各方都能高度重視人權(quán)學科的發(fā)展，人權(quán)一級學科建設在當代中國應該會有光明前景。
六、倡導治學“八字經(jīng)”，為發(fā)展人權(quán)學科奠定方法論基礎
在當代中國人權(quán)學科領域，李步云繼往開來、開宗立派、名滿天下，靠的不僅是“武功”，更是“內(nèi)功”。李步云在治學生涯中形成的認識論與方法論是他在當代中國人權(quán)學科發(fā)展上取得重大成就的“內(nèi)功”。李步云曾經(jīng)指出：“在人權(quán)問題上，無論在國際上還是國內(nèi)，人們的看法很不一致。究其原因，除了不同個人與不同群體在經(jīng)濟地位、政治立場、意識形態(tài)以及價值觀等方面存在巨大差異甚至對立之外，所持的認識論與方法論的不同，也是一個重要的因素。”因此，他特別強調(diào)，“研究人權(quán)法的根本方法應當是唯物論與辯證法”。事實上，唯物論與辯證法貫穿于李步云近七十年的學術(shù)生涯，是其從事人權(quán)研究的根本方法。而且，這一方法已經(jīng)滲入他高度凝練的“求實”“創(chuàng)新”“嚴謹”“寬容”治學“八字經(jīng)”里。實際上，李步云的治學“八字經(jīng)”既是對他導師張友漁“學以致用”治學思想的傳承發(fā)揚，也是對其自身治學經(jīng)驗的概括總結(jié)，為其學術(shù)人生奠定了重要的方法論基礎。
（一）求實
“求實”是治學的生命。李步云作為湖湘法學家的杰出代表，“敢為人先”“經(jīng)世致用”的湖湘文化思想在他身上體現(xiàn)得淋漓盡致。作為法學泰斗張友漁的開門弟子，他傳承了張友漁先生“學以致用”的治學精髓。這些思想源流匯聚在李步云的治學理念之中，首先表現(xiàn)為“求實”二字。“求實”的治學理念體現(xiàn)在李步云治學的兩個“堅持”上，即堅持從現(xiàn)實出發(fā)做學問，堅持理論與實踐相結(jié)合做學問。
現(xiàn)實存在的問題是其治學的邏輯起點。李步云的這一治學邏輯無論是在人權(quán)研究、人權(quán)教育上還是在推動人權(quán)法學、發(fā)展人權(quán)一級學科上都得到充分體現(xiàn)。其核心在于兩點：其一是人權(quán)現(xiàn)實存在，具有客觀性，不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。只要有人存在，就有人權(quán)存在。因此，在李步云的視野之中，人權(quán)貫穿于人類社會的始終，原始社會有原始社會的人權(quán)，封建社會有封建社會的人權(quán)，不過是在制度建設上沒有體現(xiàn)出來，應有權(quán)利沒有被法定化而已。其二是人權(quán)矛盾現(xiàn)實存在，無處不在，無時不在。因為在李步云看來，人權(quán)主要就是公民與國家之間的關(guān)系，那么人權(quán)的存在，同時也意味著人權(quán)矛盾的存在。無疑，掌握人權(quán)矛盾發(fā)展變化規(guī)律也就掌握了人權(quán)的實現(xiàn)規(guī)律。所以，求實的關(guān)鍵在于對人權(quán)、人權(quán)矛盾的現(xiàn)實存在有深入的認知，而這往往容易產(chǎn)生誤區(qū)，實際上許多學者都不自覺地將人權(quán)當作一種主觀的事物或概念來對待。
理論與實踐相結(jié)合是治學的責任擔當。李步云搞人權(quán)研究不是為了研究而研究，而是為了人權(quán)教育、人權(quán)實現(xiàn)乃至人類的徹底解放。例如，李步云之所以倡導人權(quán)教育，是因為他已經(jīng)意識到在市場經(jīng)濟條件下，人權(quán)實現(xiàn)必然有賴于人權(quán)意識的成長，而人權(quán)教育是培養(yǎng)人權(quán)意識的有效手段與方法。因此，李步云在聯(lián)合國開展人權(quán)教育十年的國際背景下，在恰當?shù)臅r候推動了當代中國的人權(quán)教育。同樣，人權(quán)法學也是在當代中國法治建設與人權(quán)保障結(jié)合到一定程度產(chǎn)生與發(fā)展的，反過來又促進了當代中國人權(quán)法治建設的深入發(fā)展。在這個問題上，他認為“對國家法制建設的現(xiàn)實狀態(tài)一無所知，即使書讀得多，用處也不會很大”。
唯有求實，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既看到矛盾無處不在又能處理好矛盾，既體現(xiàn)問題意識又彰顯責任擔當。在當代中國人權(quán)學科建設中，諸如此類的問題都充分地說明之所以每一個歷史階段李步云都能作出卓有成效的貢獻，原因就在于他充分認識到人權(quán)矛盾無處不在、無時不在，要實現(xiàn)人權(quán)就必須充分掌握人權(quán)矛盾發(fā)展變化規(guī)律，善于抓住主要矛盾、解決主要矛盾，恰到好處地推動人權(quán)實現(xiàn)的進程。鑒于李步云強烈的問題意識與舍我其誰的責任擔當，人們稱其為現(xiàn)實主義者。
（二）創(chuàng)新
“創(chuàng)新”是治學的追求。正如劉瀚所言，“步云是一位志存高遠并創(chuàng)新不已的長者”，創(chuàng)新貫穿于他的學術(shù)人生。人權(quán)學科是最要求創(chuàng)新的學科，沒有創(chuàng)新就沒有人權(quán)學科的發(fā)展。人權(quán)學科要求創(chuàng)新的特點與李步云從事學術(shù)研究的個人風格高度吻合，他對創(chuàng)新的追求從來沒有停止過。他認為，要做到創(chuàng)新，關(guān)鍵在于堅持，既要勤于思考又要有理論勇氣。
勤于思考是治學的內(nèi)在要求。李步云“不愿當思想懶漢”，他建構(gòu)的中國特色人權(quán)理論體系就是勤于思考的產(chǎn)物。沒有他對學術(shù)精益求精的要求，他構(gòu)建的人權(quán)理論體系就不可能如此精致。在這一點上，他在1991年發(fā)表的《論人權(quán)的三種存在形態(tài)》與2004年發(fā)表的《論人權(quán)的本原》具有代表性，充分體現(xiàn)了他在理論建構(gòu)上的精雕細琢。例如，人權(quán)包括應有權(quán)利、法定權(quán)利、實有權(quán)利與人權(quán)源自人的自然屬性和社會本質(zhì)等理論觀點都已經(jīng)成為李步云富有個性特征的理論觀點。再如，李步云認為人權(quán)的主要內(nèi)容是公民和國家之間的關(guān)系，他在細致思考下進一步提出公民權(quán)利與國家權(quán)力的八個方面的區(qū)別與聯(lián)系，最終結(jié)論是國家權(quán)力是手段而公民權(quán)利是目的，這是非常令人信服的。
理論勇氣是治學的自我革命。從理論勇氣來看，李步云在治學上的每次創(chuàng)新實際上就是一次自我革新和自我革命。例如，主編《人權(quán)法學》教材，建言成立國家人權(quán)教育與培訓基地，推動人權(quán)一級學科發(fā)展都是他勇于創(chuàng)新的體現(xiàn)。在學術(shù)研究上，他在1978年發(fā)表的《堅持公民在法律上一律平等》被視為法學界突破理論禁區(qū)的第一篇文章，而1979年發(fā)表《論我國罪犯的法律地位》在當時也是充滿風險的。因此，同是“法治三老”之一的江平曾言，他敬佩李步云兩點，“第一點，他的勇氣，包括學術(shù)上的勇氣”，“另外，我敬佩他的骨氣”。
創(chuàng)新的前提是求實，只有立足現(xiàn)實問題、了解現(xiàn)實情況，把握現(xiàn)實存在的矛盾發(fā)展變化規(guī)律，才有可能創(chuàng)新。止步于現(xiàn)實、妥協(xié)于現(xiàn)實的人難以創(chuàng)新。創(chuàng)新同樣需要理想信念的指引，沒有信仰與追求就難以超越現(xiàn)實。正是因為李步云既有堅定的人權(quán)信仰指引又對現(xiàn)實的人權(quán)矛盾發(fā)展變化規(guī)律有深刻的把握，才能在關(guān)鍵時刻有所創(chuàng)新。由此李步云也被認為是理想主義者。
（三）嚴謹
“嚴謹”是治學的品格。李步云對待學術(shù)是嚴肅認真的，是有嚴格要求的。關(guān)于治學嚴謹，李步云主要強調(diào)堅持兩點，即態(tài)度上要認真、思維上要縝密。這兩點體現(xiàn)在當代中國人權(quán)學科上就是要認真對待人權(quán)學科，發(fā)展人權(quán)學科的思維要縝密。
態(tài)度認真是治學的基本前提。對待人權(quán)、人權(quán)教育、人權(quán)法學以及人權(quán)學科的發(fā)展，李步云是高度認真的，也是親力親為的。認認真真研究人權(quán)理論，扎扎實實推動人權(quán)教育，是改革開放以來李步云從事人權(quán)研究與教育工作的真實寫照。在筆者看來，李步云已經(jīng)把人權(quán)當成了信仰、事業(yè)、工作以及生活。第一，李步云把人權(quán)當成自己一輩子的信仰，篤信之。信仰人權(quán)是李步云認真對待人權(quán)的源頭。第二，李步云將人權(quán)作為自己一輩子的事業(yè)，篤行之。李步云的一切工作都是圍繞人權(quán)展開的，他是為了人的幸福而工作，所以他對待生活非常樂觀。第三，李步云將人權(quán)作為自己一輩子的工作，踐行之。李步云信仰人權(quán)，其從事人權(quán)研究與教育工作就是為了追求人權(quán)、踐行人權(quán)，否則怎么會到了七十歲還在推動成立人權(quán)研究機構(gòu)？到了九十高齡還筆耕不輟？第四，李步云已經(jīng)將人權(quán)視為自己生活中不可或缺的一部分，深愛之。生活即人權(quán)，人權(quán)即生活。人權(quán)已經(jīng)融入李步云的生活，李步云的生活就是為了人權(quán)，進行人權(quán)研究和開展人權(quán)教育也是為了更加幸福地生活。當然，李步云的人權(quán)之路也并非一路坦途，時而也會遇到挫折，但這并不會改變他的初衷，他反而愈挫愈堅、愈戰(zhàn)愈勇。
思維縝密是治學的基本素養(yǎng)。李步云之所以能夠在推動當代中國人權(quán)學科發(fā)展中有所作為，關(guān)鍵就在于他的思維縝密。他治學的“思維縝密”主要體現(xiàn)在“細致”與“及時”兩點上。“細致”主要體現(xiàn)為李步云在著書立說時十分細心、精益求精，他寫文章如同雕花，一字一句都精雕細琢。從這個角度來看，李步云取得的所有成就與他注重細節(jié)是分不開的。“及時”主要體現(xiàn)在他對時代發(fā)展的“把脈”上，他能號準時代脈搏跳動變化規(guī)律，準確開出人權(quán)學科發(fā)展的時代“藥方”，適時推動學科發(fā)展?！董h(huán)球人物》曾形容李步云為“六點鐘報曉的金雞”，就是贊譽他思維縝密，善于把握火候并提出具有建設性的建議。改革開放以來，在開展人權(quán)研究、推進人權(quán)教育、建設人權(quán)法學、設立國家基地、發(fā)展人權(quán)一級學科等幾個當代中國人權(quán)學科發(fā)展的關(guān)鍵點上，李步云都把握住了時機并有所作為，從而對當代中國人權(quán)學科起到了直接的推動作用。
（四）寬容
“寬容”是治學的美德。治學“寬容”充分體現(xiàn)了李步云的人權(quán)精神與人權(quán)信仰。李步云“寬容”治學理念的精髓在于堅持兩點，即“寬以待人”與“有容乃大”。在李步云看來，人與人之間都是平等的，所以待人之道貴在平等。而要做到平等待人，首先就要尊重人。因此，“尊重人”的觀念是李步云人權(quán)精神的重要內(nèi)核。“有容乃大”是指治學的心胸要開闊、視野要遠大，可以容得下不同觀點或看法。“寬容”理念使得李步云的為人與治學相互成就，為人具有寬容的精神，治學具有寬容的美德。
在李步云身上，治學的寬容與做人的寬容、學術(shù)的寬容與政治的寬容是密切聯(lián)系在一起的。換言之，“寬容”成為李步云為人處世、治學立說的一種內(nèi)在氣質(zhì)，體現(xiàn)在其生活、工作以及學術(shù)人生的每個階段、方方面面。李步云“寬容”理念既強調(diào)人與人之間相互尊重、友善相處，也強調(diào)國家為政宜寬，國家權(quán)力要保障、服務好公民權(quán)利。究其原因，這與他對人與國家的認知密不可分，在他看來，人與國家之間的關(guān)系是人權(quán)最主要的內(nèi)涵。從對人的認知來看，李步云認為，只要是人，就會依其自然屬性和社會屬性而享有人權(quán)，因而必須尊重人，這里的人既包括本國公民也包括外國公民或無國籍人，既包括領導干部也包括民眾，即包括富人也包括窮人。學術(shù)的“寬容”為國家的“寬容”提供了注解，在國家層面上特別強調(diào)“民族和民族和睦相待”“本國與他國和平共處”，即“美美與共”“和而不同”，使國家內(nèi)涵更為豐富，人與國家的關(guān)系更為清晰，人權(quán)的意義更加與時俱進。
因此，在李步云的觀念之中，人與國家之間“和為貴”，可以通過“公民”這一法律概念或人權(quán)的價值追求有效連接并統(tǒng)一起來，并賦予“寬容”更為深邃的內(nèi)涵，即國家“寬以待人”“有容乃大”，從而為當代中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步奠定更加寬容的價值基礎。
在治學理念上，李步云曾經(jīng)深刻地指出，“文章有多種境界，深入淺出應是最高的境界。真理是樸素的，不可故弄玄虛”。從這個角度而言，“求實”“創(chuàng)新”“嚴謹”“寬容”治學“八字經(jīng)”是他著書立說從“深入”到“淺出”的橋梁，是真理回歸樸素的正道。因此，李步云的治學理念實際上與他的認識論、方法論已經(jīng)高度融合。他的治學“八字經(jīng)”就是其學術(shù)研究的唯物論與辯證法。在治學理念指引下，李步云的著作盡管立意高遠，但是言簡意賅，盡可能用通俗易懂的文字表達樸素的真理。“大道至簡”是對李步云文風的概述。從深層次而言，李步云這種治學風格的形成與他的人權(quán)信仰是相通的。人權(quán)本來就是人之為人不言自明的權(quán)利，只要是人就應該享有人權(quán)，沒有人會認為自己不需要人權(quán)。但是，如果通過所謂學者的研究，人權(quán)反而成為專家的術(shù)語，成為神秘莫測的事物，讀者不知所云，百姓不知人權(quán)為何物，在李步云看來這是學術(shù)研究的悲哀。是人，就會依其自然屬性和社會屬性而享有人權(quán)，因而必須尊重人，這里的人既包括本國公民也包括外國公民或無國籍人，既包括領導干部也包括民眾，即包括富人也包括窮人。學術(shù)的“寬容”為國家的“寬容”提供了注解，在國家層面上特別強調(diào)“民族和民族和睦相待”“本國與他國和平共處”，即“美美與共”“和而不同”，使國家內(nèi)涵更為豐富，人與國家的關(guān)系更為清晰，人權(quán)的意義更加與時俱進。因此，在李步云的觀念之中，人與國家之間“和為貴”，可以通過“公民”這一法律概念或人權(quán)的價值追求有效連接并統(tǒng)一起來，并賦予“寬容”更為深邃的內(nèi)涵，即國家“寬以待人”“有容乃大”，從而為當代中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步奠定更加寬容的價值基礎。在治學理念上，李步云曾經(jīng)深刻地指出，“文章有多種境界，深入淺出應是最高的境界。真理是樸素的，不可故弄玄虛”。從這個角度而言，“求實”“創(chuàng)新”“嚴謹”“寬容”治學“八字經(jīng)”是他著書立說從“深入”到“淺出”的橋梁，是真理回歸樸素的正道。因此，李步云的治學理念實際上與他的認識論、方法論已經(jīng)高度融合。他的治學“八字經(jīng)”就是其學術(shù)研究的唯物論與辯證法。在治學理念指引下，李步云的著作盡管立意高遠，但是言簡意賅，盡可能用通俗易懂的文字表達樸素的真理。“大道至簡”是對李步云文風的概述。從深層次而言，李步云這種治學風格的形成與他的人權(quán)信仰是相通的。人權(quán)本來就是人之為人不言自明的權(quán)利，只要是人就應該享有人權(quán)，沒有人會認為自己不需要人權(quán)。但是，如果通過所謂學者的研究，人權(quán)反而成為專家的術(shù)語，成為神秘莫測的事物，讀者不知所云，百姓不知人權(quán)為何物，在李步云看來這是學術(shù)研究的悲哀。
七、結(jié)語
人權(quán)是李步云學術(shù)人生的一條主線，李步云在人權(quán)基礎理論研究、人權(quán)教育、人權(quán)法學、人權(quán)一級學科以及人權(quán)學科建設方法論上的“五個倡導、五個奠基”對當代中國人權(quán)學科發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。概括起來，有四個明顯特征：第一，時間跨度長。李步云在人權(quán)學科建設上布局謀篇近50年，從人權(quán)研究入手，推動人權(quán)教育，見證國家發(fā)展與社會變遷。改革開放以來，像李步云一樣自始至終深耕人權(quán)的學者不多，如今仍然活躍者更少。第二，涉及范圍廣。在當代中國人權(quán)學科發(fā)展的每一個階段、每一個方面甚至每一個細節(jié)中，李步云幾乎都有學術(shù)貢獻。他不僅關(guān)注人權(quán)基礎理論、人權(quán)教育、人權(quán)法學、人權(quán)一級學科等問題，也關(guān)注法治、民主、經(jīng)濟、社會等方面的建設問題，將理論與實際緊密聯(lián)系。第三，學術(shù)貢獻多。李步云對人權(quán)學科的發(fā)展起到了全面、系統(tǒng)、直接、明顯的推動作用，獲得學界普遍的認同。在當代中國人權(quán)學科發(fā)展上，他強有力地推動了人權(quán)理論體系的建構(gòu)、人權(quán)研究機構(gòu)的建設、人權(quán)教育的開展、國家人權(quán)教育與培訓基地的設立、人權(quán)法學以及人權(quán)一級學科的發(fā)展。功在當代，利在千秋。第四，社會影響大。李步云在人權(quán)研究上的學術(shù)影響自改革開放以來沒有間斷過。他發(fā)表的人權(quán)理論觀點、建構(gòu)的中國特色人權(quán)理論體系、組織的系列人權(quán)教育與培訓活動、提出的關(guān)于人權(quán)學科建設的建言建議、主編的《人權(quán)法學》教材等對發(fā)展人權(quán)學科都有著廣泛而深遠的影響。所以，在當代中國人權(quán)學科領域，李步云是當之無愧、實至名歸、德藝雙馨的倡導者與奠基人。在我看來，李步云進行人權(quán)研究和教育，推動人權(quán)學科創(chuàng)建和發(fā)展，弘揚和傳播當代中國人權(quán)觀，就是為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平。窮其一生，他回答了導師陳守一“人治還是法治呢，值得研究”的時代之問，也傳承了導師張友漁“學以致用”的治學精髓。他無愧于老師、無愧于國家、無愧于時代。在近70年學術(shù)生涯之中，他經(jīng)歷了時代的風風雨雨，也經(jīng)歷了個人的榮辱得失，不過這一切在他看來皆為浮云，只有“為人權(quán)而斗爭”才是內(nèi)心永恒的信念。正如他自勉所言：“權(quán)勢利祿身外物，是非功過任評點。歲月無情終有情，愿留文章在人間。”
（本文發(fā)表于《湖湘法學評論》2024年第3期（總第13期）“湖湘法學名家”欄目）
（作者：陳佑武，法學博士，廣東工業(yè)大學人權(quán)法治研究中心教授。）
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