西藏拉薩特殊教育學(xué)校的孩子在參觀作品展覽時(shí)用手語(yǔ)交流。新華社發(fā)
在福建省殘疾人輔助器具資源中心，殘疾人在體驗(yàn)智能電動(dòng)輪椅。新華社發(fā)
浙江杭州河莊文體中心圖書(shū)館工作人員在為殘疾人提供書(shū)籍借閱服務(wù)。新華社發(fā)
在山東煙臺(tái)舉辦的全國(guó)助殘日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，殘障人士展示輪椅籃球。新華社發(fā)
【法眼觀】
擁有53項(xiàng)無(wú)障礙設(shè)計(jì)元素的衛(wèi)生間、無(wú)障礙銀行柜員機(jī)、支持?jǐn)?shù)字人民幣無(wú)障礙支付的“電子助盲證”、能夠檢測(cè)障礙物的“導(dǎo)盲避障手環(huán)”……
8月28日，中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)與北京市規(guī)劃展覽館聯(lián)合共建的科普展陳項(xiàng)目——國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境展示館正式對(duì)外開(kāi)放。一批無(wú)障礙科技產(chǎn)品和無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施精品設(shè)計(jì)亮相展覽，許多參觀者駐足體驗(yàn)，紛紛感嘆“太方便了”！
9月1日，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法將迎來(lái)實(shí)施一周年。“字小如蟻”的藥品說(shuō)明書(shū)有了大字版、簡(jiǎn)化版，公交軟件增加了語(yǔ)音報(bào)站功能，急救電話有了文字報(bào)警功能……隨著法律不斷落實(shí)落細(xì)，社會(huì)公眾對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的關(guān)注度越來(lái)越高，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)正逐漸融入生活、深入人心，成為城市美麗的風(fēng)景。
無(wú)障礙環(huán)境，在日常點(diǎn)滴處日趨完善
“視障人士也可以在電影院與其他觀眾一同觀看當(dāng)下熱映的電影啦！”今年暑期，視障群體“零時(shí)差”“觀影”在多個(gè)城市成為現(xiàn)實(shí)——
在北京、上海、寧波等地的多家電影院，《抓娃娃》《異人之下》等熱門(mén)電影無(wú)障礙版與普通版同日登陸院線，視障群體可通過(guò)佩戴耳機(jī)接收器收聽(tīng)旁白解說(shuō)，與其他觀眾在同一個(gè)影廳流暢觀看同一部影片。影片放映后，視障觀眾反響熱烈，“零時(shí)差”“觀影”讓他們能和家人一起“看”電影享受溫馨時(shí)光，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)“格外重要”。
繼輪椅推出導(dǎo)航功能后，某手機(jī)地圖App再度升級(jí)無(wú)障礙導(dǎo)航，新上線視障導(dǎo)航功能。在視障導(dǎo)航模式下，路線規(guī)劃增加了盲道信息和路口紅綠燈倒計(jì)時(shí)語(yǔ)音播報(bào)等功能，當(dāng)視障群體在步行中偏移規(guī)劃路線大于30度持續(xù)5秒時(shí)，地圖會(huì)語(yǔ)音播報(bào)提醒用戶。這樣，視障群體在出行中就可以“聽(tīng)”導(dǎo)航順利抵達(dá)電影院等目的地。
臺(tái)階旁的無(wú)障礙坡道、公交車(chē)上的無(wú)障礙翻板、停車(chē)場(chǎng)的無(wú)障礙車(chē)位、商場(chǎng)的盲文觸摸板、公共場(chǎng)所的無(wú)障礙衛(wèi)生間……從20世紀(jì)80年代無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)起步，到2012年頒布《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，再到2023年實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)加速推進(jìn)，“按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置盲道”“按照標(biāo)準(zhǔn)安裝過(guò)街音響提示裝置”“國(guó)家鼓勵(lì)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品逐步完善無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)識(shí)和無(wú)障礙出行路線導(dǎo)航功能”……這些法律規(guī)定，正從文本變成無(wú)處不在的社會(huì)細(xì)節(jié)，溫暖著越來(lái)越多的人。
這些變化或許并不顯眼，但對(duì)于殘障人士而言，是保障他們平等參與社會(huì)生活權(quán)利的關(guān)鍵一環(huán)。“過(guò)去，我和朋友出門(mén)聚會(huì)，總要想想去目的地的路好不好走、有沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施。現(xiàn)在，無(wú)論市內(nèi)游還是外地旅行，基本能實(shí)現(xiàn)‘想走就走’。值得一提的是，肢體殘疾人也能考駕照了，我開(kāi)車(chē)自駕游了好幾次呢！”中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)社會(huì)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳唯斌深有感觸，“從走出家門(mén)到擁抱更廣闊的世界，隨著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的普及和不斷優(yōu)化，我們殘疾人能走得更快、更遠(yuǎn)。”
“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施一年來(lái)，各地在貫徹實(shí)施的同時(shí)，又以地方立法的形式進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，加上殘障人士、老年人等社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)注，及科技界、企業(yè)界的廣泛參與支持，共同推動(dòng)無(wú)障礙的便利呈現(xiàn)在我們生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂世明說(shuō)。
無(wú)障礙建設(shè)，從“有沒(méi)有”邁向“優(yōu)不優(yōu)”
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，從來(lái)就不是一蹴而就的，而是需要久久為功、不斷完善。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了無(wú)障礙要求，在各部門(mén)協(xié)同、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮重要作用，推動(dòng)著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平從“有沒(méi)有”向“優(yōu)不優(yōu)”邁進(jìn)。
現(xiàn)實(shí)中，這樣的現(xiàn)象并不少見(jiàn)：盲人出門(mén)能走多遠(yuǎn)，一定程度上取決于盲道修多遠(yuǎn)或者堵點(diǎn)、斷點(diǎn)在哪里；無(wú)障礙衛(wèi)生間的利用程度，取決于通往衛(wèi)生間的無(wú)障礙通道是否通暢；一些公共場(chǎng)所配備了無(wú)障礙設(shè)施，卻因?yàn)榭臻g規(guī)劃、功能設(shè)計(jì)上的不合理而難以使用……
“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，不僅在于修多少公里盲道、設(shè)置多少個(gè)無(wú)障礙衛(wèi)生間，孤立的、不規(guī)范的、損毀的設(shè)施，也會(huì)帶來(lái)諸多不便。通過(guò)檢察公益訴訟職能的發(fā)揮，使無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)連續(xù)、更規(guī)范安全，也更有實(shí)效。”浙江省人民檢察院公益訴訟部副主任胡衛(wèi)麗表示。
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法體現(xiàn)出的法治溫情在于實(shí)踐、在于執(zhí)行。法律賦予檢察機(jī)關(guān)“提出檢察建議或者提起公益訴訟”職權(quán)后，不少無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的“梗阻”通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的履職得到解決。今年8月，最高檢通報(bào)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段性開(kāi)展情況，半年來(lái)，各地聚焦無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會(huì)服務(wù)中存在的突出違法問(wèn)題，共立案辦理公益訴訟案件1616件，同比增長(zhǎng)165.79%。
近年來(lái)，胡衛(wèi)麗一直在從事無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)的檢察公益訴訟，她說(shuō)，那些坐著輪椅出行的殘疾人、老年人，保障其出行安全的無(wú)障礙環(huán)境離不開(kāi)住建、工信、交通運(yùn)輸、文旅、民政等多個(gè)部門(mén)協(xié)同，在建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施時(shí)，也涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審查、驗(yàn)收備案等多個(gè)環(huán)節(jié)。“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、暢通所有的難點(diǎn)堵點(diǎn)銜接點(diǎn)，才能為無(wú)障礙環(huán)境提供健全保障。”
在國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境展示館中，展出了全國(guó)各地的無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)精品示范案例，大到北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)無(wú)障礙場(chǎng)館，小到舊樓無(wú)障礙改造、無(wú)障礙公園景區(qū)。這些無(wú)障礙優(yōu)秀設(shè)計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，都有著一群特殊的貢獻(xiàn)者——“無(wú)障礙監(jiān)督體驗(yàn)員”，他們親身體驗(yàn)無(wú)障礙設(shè)施，反饋使用感受和意見(jiàn)建議，幫助無(wú)障礙設(shè)計(jì)更合理、更實(shí)用、更人性化。
“北京目前有2000多名無(wú)障礙監(jiān)督體驗(yàn)員，其中一半是殘疾人，另一半是老年人、專(zhuān)家學(xué)者、大學(xué)生等社會(huì)各界人士。”北京市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)中心副主任晏京也是其中之一，他曾參與北京冬奧場(chǎng)館的無(wú)障礙項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。在他看來(lái)，現(xiàn)在城市無(wú)障礙項(xiàng)目設(shè)計(jì)越來(lái)越重視聽(tīng)取監(jiān)督體驗(yàn)員的意見(jiàn)。
“無(wú)障礙設(shè)計(jì)需要標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量，但不能完全硬搬標(biāo)準(zhǔn)，還需要以人為本，充分考慮實(shí)際空間和使用感受來(lái)靈活設(shè)計(jì)，比如衛(wèi)生間開(kāi)門(mén)方向等，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和‘一事一案’有機(jī)結(jié)合。”晏京說(shuō)，“無(wú)障礙監(jiān)督體驗(yàn)員已經(jīng)參與北京市許多重要公共項(xiàng)目建設(shè)，我們期待，進(jìn)一步優(yōu)化公共無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)流程，讓社會(huì)公眾更加廣泛參與到前期設(shè)計(jì)中，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)更加科學(xué)、節(jié)約、創(chuàng)新、融合。”
無(wú)障礙理念，是對(duì)每一個(gè)人的關(guān)愛(ài)
有些地方的盲道“很忙”，被長(zhǎng)期占用；導(dǎo)盲犬進(jìn)地鐵，引來(lái)其他乘客側(cè)目；一些公共場(chǎng)所，非線上預(yù)約不能進(jìn)……這些現(xiàn)象反映出人們對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步深化，除了無(wú)障礙環(huán)境的硬件建設(shè)，社會(huì)人文環(huán)境建設(shè)同樣重要。
目前，我國(guó)殘疾人超過(guò)8500萬(wàn)，60周歲及以上老年人已超過(guò)2.9億。老年人受到年齡增長(zhǎng)、疾病、心智水平下降等影響，可能進(jìn)入失能或半失能狀態(tài)，或遇到難以掌握智能終端等參與社會(huì)生活的障礙。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法提出，無(wú)障礙權(quán)益重點(diǎn)保障人群是“殘疾人、老年人”，并規(guī)定“其他人有無(wú)障礙需求的”可以享受無(wú)障礙環(huán)境便利。這凸顯了無(wú)障礙環(huán)境受益人群為全體社會(huì)成員：無(wú)障礙坡道除了便利殘疾人和老年人，還能讓蹣跚學(xué)步的孩子、行動(dòng)不便的孕婦、帶著沉重行李箱的行人少一些煩惱；手機(jī)的語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字功能，除了方便聽(tīng)障人士，也能讓不方便聽(tīng)語(yǔ)音的用戶及時(shí)接收到信息……
“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法惠及所有有需求的人，這是無(wú)障礙理念和實(shí)踐的巨大進(jìn)步。”中國(guó)殘聯(lián)理事、中國(guó)盲人協(xié)會(huì)主席李慶忠表示，落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，根本在于提高全社會(huì)的無(wú)障礙意識(shí)和法律意識(shí)，一方面加大力度宣傳普及無(wú)障礙知識(shí)和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與自己息息相關(guān)；另一方面切實(shí)加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)管，依法采取激勵(lì)和處罰措施推動(dòng)無(wú)障礙責(zé)任的落實(shí)，逐步形成全社會(huì)自覺(jué)的無(wú)障礙氛圍和人文環(huán)境。
國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境展示館展出的杭州市三墩鎮(zhèn)民生綜合體案例，是我國(guó)首個(gè)榮獲無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證最高等級(jí)三星級(jí)的社區(qū)案例。社區(qū)綜合體以“全年齡友好”為設(shè)計(jì)方向，實(shí)現(xiàn)了硬件設(shè)計(jì)無(wú)障礙，配備了超市、圖書(shū)閱覽、社區(qū)食堂、休閑健身、醫(yī)療就診等服務(wù)設(shè)施，并向殘疾人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、無(wú)障礙電影放映等助殘服務(wù)。
“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的頒布施行，讓社會(huì)不斷加深對(duì)無(wú)障礙理念的理解。我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市、殘健融合型城市，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)都是必選項(xiàng)、必答題，它是全齡友好的必備條件。”中國(guó)助殘志愿者協(xié)會(huì)無(wú)障礙環(huán)境促進(jìn)委員會(huì)副主任駱燕說(shuō)，“我們要宣傳普及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)特惠普惠的理念，全人群平等融合、全方位舒適便捷，人人參與、人人共建、人人共享。”
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