編者按
2024年9月9日至10月11日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第57屆會議將在瑞士日內(nèi)瓦召開。作為在聯(lián)合國經(jīng)社理事會具有特別咨商地位的非政府組織，中國人權(quán)研究會圍繞國際秩序、人工智能與發(fā)展權(quán)保障、新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西藏老年人人權(quán)保障等主題和內(nèi)容向會議提交了書面發(fā)言。仁之言將逐篇登載書面發(fā)言，以饗讀者。
“基于規(guī)則的國際秩序”下的美式圖謀
魏曉旭 耿斯文
近年來，美國利用“基于規(guī)則的國際秩序”的概念，隨意解釋與適用所謂的“規(guī)則”，以滿足其政治圖謀。在“基于規(guī)則的國際秩序”話語包裝下，美國奉行單邊主義，破壞國際法治與秩序；推行雙重標準，挑戰(zhàn)普遍接受的國際規(guī)則；施行霸權(quán)行徑，阻礙國際關系的民主化，背離了《聯(lián)合國憲章》所要求的國際秩序的多邊性、統(tǒng)一性、民主性，給國際社會帶來了深重災難。
首先，“基于規(guī)則的國際秩序”實則以“單邊主義”為核心。近年來，美國屢屢退群毀約，充分利用其影響力，對多邊機制采取“合則用，不合則棄”的功利主義態(tài)度，阻礙多邊進程，遲滯全球治理。在經(jīng)濟領域，美國濫用其技術(shù)優(yōu)勢，在國際經(jīng)濟交往中“脫鉤斷鏈”，對發(fā)展中國家進行打壓，維護自私自利的目標。美國公然違背《聯(lián)合國憲章》所闡釋的國際法原則，破壞多邊貿(mào)易體制，動輒對他國進行金融制裁與封鎖，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟狀況造成重創(chuàng)。在外交領域，美國以意識形態(tài)劃線，通過“搞小圈子”，把所謂異己國家排除在國際體系之外，試圖剝奪別國在國際事務中的話語權(quán)。即便是對待其盟友，美國亦采取背信棄義的態(tài)度，忽視盟友利益。
其次，“基于規(guī)則的國際秩序”充斥著雙重標準與例外主義。美國在國際事務中奉行“美國優(yōu)先”政策，強調(diào)本國在國際事務中的特殊地位和利益，將自己的利益置于國際秩序之上，以主觀塑造的標準評判國際事務，無視其他國家的合理關切和訴求，破壞國際合作的基礎，加劇國際關系的緊張與不確定性。在人權(quán)領域，美國罔顧國內(nèi)長期存在的槍支暴力、種族歧視、移民危機等問題，反而以“人權(quán)教師爺”自居。2021年，美國重返聯(lián)合國人權(quán)理事會也并非意在改變其不佳的人權(quán)記錄，而是將人權(quán)議題作為其外交戰(zhàn)略的一部分，繼續(xù)以人權(quán)為借口打壓他國。在環(huán)境領域，美國一邊在國際社會號召減少溫室氣體的排放，一邊拒不簽署《京都議定書》，并以“經(jīng)濟負擔過重”為由退出《巴黎協(xié)定》，逃避作為溫室氣體歷史第一排放大國的國際責任，嚴重威脅全球氣候治理。即便在重返《巴黎協(xié)定》后，受政治化、搖擺性的氣候政策影響，美國能否兌現(xiàn)其氣候承諾有待觀瞻。在貿(mào)易領域，美國濫施長臂管轄，針對別國相關行業(yè)企業(yè)采取嚴格貿(mào)易限制和制裁措施，以便遏制相關國家的經(jīng)濟發(fā)展，給予本國企業(yè)在全球市場上不公平的競爭優(yōu)勢。
最后，“基于規(guī)則的國際秩序”處處籠罩著干涉主義與霸權(quán)行徑的陰影。《聯(lián)合國憲章》確立了尊重主權(quán)與領土完整的原則，而美國卻頻頻以維護所謂的“國際秩序”為由實施海外擴張，制造沖突對立，加劇地區(qū)動蕩，引發(fā)難民危機，造成嚴重的人道主義災難，具體表現(xiàn)為三種方式：第一，直接實施軍事打擊。美國有著“好戰(zhàn)”的歷史，偏好以發(fā)動戰(zhàn)爭方式解決沖突。二戰(zhàn)后，美國發(fā)動或參與了科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等，嚴重違反《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的“禁止使用武力或以武力相威脅”的基本原則。第二，扶持代理人戰(zhàn)爭。美國時常充當幕后黑手，假借他國反對派或武裝力量之手間接參與戰(zhàn)爭，通過為他國反動力量提供武裝訓練、軍事情報等方式，打擊美國的“敵人”，維護其自身利益。第三，侵犯他國自然資源永久主權(quán)。從海灣戰(zhàn)爭到對伊朗的制裁，美國在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，屢次采取干涉手段，擾亂石油市場，加劇地緣政治風險，威脅全球能源安全。
綜上所述，美國對國際秩序造成了全方面、深層次的危害。“基于規(guī)則的國際秩序”的說辭只是美國為自己違反國際法行為進行的蒼白辯護。為維護全球和平與穩(wěn)定、促進共同發(fā)展繁榮，我們希望國際社會共同遵守以國際法為基礎的國際秩序，秉持真正的多邊主義、維護國際公平與正義，為構(gòu)建更加公正合理的國際秩序付出真誠、堅實的努力。
（作者：魏曉旭，吉林大學法學院講師；耿斯文，吉林大學法學院博士研究生）
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