編者按：9月24日，中國人權(quán)研究會在京舉行“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”座談會。會上，人權(quán)研究領(lǐng)域?qū)＜覍W者、國家人權(quán)教育與培訓基地相關(guān)負責人，習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想研究領(lǐng)域?qū)＜覍W者等50余人圍繞相關(guān)議題展開研討交流。“仁之言”將逐篇登載與會嘉賓發(fā)言，以饗讀者。
全面深化改革是推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本動力
中國人權(quán)研究會副會長，吉林大學法學院教授
魯廣錦
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱“決定”），是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大戰(zhàn)略舉措。從人權(quán)的視角認識和理解，《決定》對推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步，進而促進人的自由全面發(fā)展，有著特別重要的意義。這里我想主要談三點看法。
一、改革開放極大地推進了中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展
對于中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，我們可以總結(jié)出多條，但其中最為重要和關(guān)鍵的一條，是改革開放?？梢哉f，沒有改革開放，就沒有中國人權(quán)的今天。這是被歷史證明了的鐵一般真理，是經(jīng)驗的總結(jié)，也是理性的升華。正是在改革開放的歷史進程中，中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。
能夠證成改革開放極大地推進了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的事實有許多，其中以下四點是最有說服力的。
其一，正是在改革開放的進程中，中國解決了對人權(quán)的基本認知問題。中國提出“人權(quán)”是個“偉大的名詞”，并且將“尊重和保障人權(quán)”載入了憲法和黨章，使其成為黨和國家的價值觀念和堅定意志。習近平總書記提出“人權(quán)是人類文明進步的標志”，強調(diào)“呵護人的生命、價值和尊嚴，實現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會的共同追求”。
其二，正是在改革開放的進程中，中國提出了一系列既符合人權(quán)的普遍性原則，又適合本國國情，而且順應(yīng)時代發(fā)展潮流的人權(quán)理念。這其中包括生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，人民幸福生活是最大的人權(quán)，以及以安全守護人權(quán)、以發(fā)展促進人權(quán)、以合作推進人權(quán)等，豐富了人類人權(quán)文明的思想與智慧。
其三，正是在改革開放的進程中，中國積極參與到全球人權(quán)發(fā)展與治理之中。中國積極借鑒包括人權(quán)在內(nèi)的人類優(yōu)秀文明成果，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。中國先后批準或加入了包括6項聯(lián)合國核心人權(quán)條約在內(nèi)的29項國際人權(quán)文件，并且在國際人權(quán)事務(wù)中發(fā)揮積極作用，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。
其四，正是在改革開放的進程中，中國人權(quán)保障水平得到大幅提升。依據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《人類發(fā)展報告》，中國的人類發(fā)展指數(shù)（包括預期壽命、教育水平、生活質(zhì)量三項基本指標）從1990年的0.501上升到2022年的0.788，多年來一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，實現(xiàn)了從低人類發(fā)展水平組向中等人類發(fā)展水平組、又從中等人類發(fā)展水平組向高人類發(fā)展水平組的兩次飛躍，現(xiàn)如今正在向極高人類發(fā)展水平組（0.800以上）挺進。
二、《決定》充分體現(xiàn)了在發(fā)展中保護和促進人權(quán)的邏輯
人權(quán)是歷史的、發(fā)展的，同時也是具體的、現(xiàn)實的。改革開放以來，中國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進步的一條寶貴經(jīng)驗，就是走發(fā)展型人權(quán)進路，在發(fā)展中保護和促進人權(quán)?！稕Q定》堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，并且把發(fā)展與人民幸福、促進人的全面發(fā)展有機統(tǒng)一起來，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中保護和促進人權(quán)的邏輯。
首先，《決定》秉持以人民為中心的人權(quán)理念，努力把發(fā)展的基點和中心放在為人民謀幸福上。人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。《決定》堅持人民至上，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革。在談到進一步全面深化改革的必要性時，《決定》強調(diào)，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，面對人民群眾新期待，必須把改革推向前進，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。在談到進一步全面深化改革的必要性時，《決定》強調(diào)，堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼，改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
其次，《決定》強調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生，突出了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的首要和基礎(chǔ)地位。保障民生是最基礎(chǔ)最現(xiàn)實的人權(quán)，在發(fā)展中保障和改善民生是提高人權(quán)保障水平的重要舉措?！稕Q定》強調(diào)，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往?！稕Q定》以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，提出了一系列重大改革措施，切實把保障和改善民生作為提高人權(quán)保障水平的突破口。
第三，《決定》從多個方面對全面深化改革做出重大部署，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)增進各項人權(quán)全面發(fā)展的愿望。《決定》在健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化等方面提出的一系列重大改革舉措，對提升公民權(quán)利政治權(quán)利、經(jīng)濟社會文化權(quán)利以及環(huán)境權(quán)、安全權(quán)、和平權(quán)等各項基本權(quán)利保障水平，均有著重要促進作用?！稕Q定》體現(xiàn)了在廣義、全面、具體的視角下人權(quán)的積極實踐，意在協(xié)調(diào)增進各項人權(quán)全面發(fā)展。
三、中國式現(xiàn)代化開辟人權(quán)文明新境界
人民性是中國式現(xiàn)代化與其他模式現(xiàn)代化的根本不同所在。在談到中國式現(xiàn)代化的人民性時，習近平總書記指出：“我們要堅守人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推進現(xiàn)代化最堅實的根基、最深厚的力量?，F(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展?，F(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅持以人民為中心。現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康。”
中國式現(xiàn)代化的五大特征，人民性突出，人權(quán)意涵豐富：人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，意味著要尊重和保障全體人民的根本利益和具體要求；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，意味著要使全體人民能夠共享現(xiàn)代化建設(shè)成果；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，意味著要促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，意味著要實現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境與人的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，意味著要以安全守護人權(quán)、以發(fā)展促進人權(quán)。簡言之，中國式現(xiàn)代化的人民性決定了其所追求的人權(quán)是人人平等、普遍惠及、和諧共生、全面發(fā)展的人權(quán)。
《決定》以全面深化改革的精神，對推進中國式現(xiàn)代化做出重大戰(zhàn)略部署。認真學習研究《決定》精神，可以發(fā)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化所展現(xiàn)的人權(quán)文明圖譜。其基本輪廓為：以人民為中心，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，以人民幸福生活為最大的人權(quán)，以協(xié)調(diào)增進各項人權(quán)全面發(fā)展為總體方略，以促進人的自由全面發(fā)展為理想目標。這是由新的人權(quán)發(fā)展理念勾畫出的新的人權(quán)圖譜，既不同于傳統(tǒng)社會主義的人權(quán)，又不同于西方資本主義的人權(quán)，是人類人權(quán)文明的新樣態(tài)、新境界。
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