新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)不斷取得舉世矚目的偉大成就，完成了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。人權(quán)治理即把人權(quán)納入國(guó)家治理的理念、保障、實(shí)踐及話語(yǔ)之中，充分運(yùn)用人權(quán)的思維和方式來(lái)安排相關(guān)制度內(nèi)容與手段措施?？v向來(lái)看，我國(guó)人權(quán)治理現(xiàn)代化進(jìn)程可分為全面脫貧、小康社會(huì)與共同富裕三個(gè)階段；橫向來(lái)看，我國(guó)人權(quán)治理體系貫穿著三條邏輯線索：科學(xué)的理論邏輯、深厚的歷史邏輯及鮮明的實(shí)踐邏輯。今后，我國(guó)人權(quán)治理理論研究應(yīng)采取動(dòng)態(tài)思維，不再將全面脫貧、小康社會(huì)與共同富裕視為靜態(tài)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而是以點(diǎn)動(dòng)態(tài)為線、線動(dòng)態(tài)為面、面動(dòng)態(tài)為體，構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化人權(quán)治理邏輯體系，整體性描繪中國(guó)式現(xiàn)代化人權(quán)治理理論圖景。
我國(guó)人權(quán)治理的理論邏輯
人權(quán)治理的理論邏輯回答了如何在國(guó)家治理功能中融入人權(quán)思維，并為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的人權(quán)保障提供理論依歸。“無(wú)論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問(wèn)題都是最根本的問(wèn)題。”只有打通理論上的障礙，才能融貫人權(quán)、國(guó)家治理與中國(guó)式現(xiàn)代化，將人權(quán)理論與治理規(guī)劃相掛鉤，在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中解釋人權(quán)事業(yè)發(fā)展，為我國(guó)人權(quán)事業(yè)謀劃正確的理論道路。在理論建構(gòu)上，人權(quán)、國(guó)家治理與中國(guó)式現(xiàn)代化存在著一條清晰的邏輯主線：國(guó)家治理是制度運(yùn)作，人權(quán)是價(jià)值內(nèi)核，現(xiàn)代化是前景方向，三位一體共同擘畫出中華民族偉大復(fù)興的宏偉巨制。通過(guò)融入人權(quán)理念，國(guó)家治理在合法性與有效性兩個(gè)向度上重構(gòu)為人權(quán)治理，中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局中也更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)與人權(quán)保障的治理目的。概言之，人權(quán)與治理間存在著構(gòu)成性與描述性的關(guān)聯(lián)，人權(quán)治理現(xiàn)代化的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)與人權(quán)保障。人權(quán)治理在一維時(shí)間節(jié)點(diǎn)上契合國(guó)家富強(qiáng)現(xiàn)代化的基本布局，在二維速率曲線上將人權(quán)要素整合為兩階層的人權(quán)保障模式，并嵌套于中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略藍(lán)圖之中。
我國(guó)人權(quán)治理的歷史邏輯
人權(quán)治理的歷史邏輯展示了中國(guó)式現(xiàn)代化路徑下的人權(quán)演進(jìn)，反映了我國(guó)人權(quán)治理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、機(jī)遇環(huán)節(jié)和奮斗目標(biāo)。歷史是理論的基礎(chǔ)，也是實(shí)踐的底氣。人是歷史的主體，歷史邏輯可以看作人的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的邏輯。我國(guó)的人權(quán)治理是一條經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)并獲得成功的正確道路，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、邁向共同富裕的人權(quán)敘事是對(duì)此最準(zhǔn)確、最生動(dòng)的歷史闡釋。其歷史邏輯包含了從生存到發(fā)展至幸福的遞進(jìn)式要素，關(guān)注了歷史事件發(fā)生時(shí)基礎(chǔ)性和命運(yùn)性的機(jī)遇環(huán)節(jié)，描繪出第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的現(xiàn)代化圖景。貧困治理圍繞生存權(quán)奠定基礎(chǔ)，小康狀態(tài)強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)承前啟后，共同富裕關(guān)乎幸福生活權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因而，脫貧攻堅(jiān)、全面小康與共同富裕展現(xiàn)了我國(guó)具體翔實(shí)的人權(quán)敘事，構(gòu)成了我國(guó)人權(quán)治理的歷史邏輯。
我國(guó)人權(quán)治理的實(shí)踐邏輯
人權(quán)治理的實(shí)踐邏輯總結(jié)了中國(guó)式現(xiàn)代化人權(quán)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉了我國(guó)人權(quán)治理實(shí)踐中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民群眾、堅(jiān)持社會(huì)主義方向等重大原則。中國(guó)人權(quán)治理的偉大成就是實(shí)踐鑄就的，蘊(yùn)含著深刻的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)和人權(quán)智慧，推動(dòng)著中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)踐表明，我國(guó)人權(quán)治理需要遵循中國(guó)特色社會(huì)主義的道路指引。具體來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是組織優(yōu)勢(shì)，服務(wù)人民群眾是政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向是制度優(yōu)勢(shì)，三者共同鑄就了我國(guó)人權(quán)治理結(jié)構(gòu)體系的基本盤，并在實(shí)踐中勾勒出人權(quán)治理的中國(guó)夢(mèng)。其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，在我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的人權(quán)治理實(shí)踐中，擔(dān)負(fù)起保障人民群眾的首要人權(quán)——生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的重任。在邁向共同富裕的人權(quán)治理實(shí)踐中，人民群眾是關(guān)鍵樞紐，也是“共同”的主體，社會(huì)主義是制度基礎(chǔ)，為“富裕”護(hù)航，二者共同踐行我國(guó)人權(quán)治理的實(shí)踐邏輯。
總體來(lái)看，我國(guó)人權(quán)治理的發(fā)展歷程并非歷史偶然，而是蘊(yùn)含了科學(xué)的理論邏輯、深厚的歷史邏輯及鮮明的實(shí)踐邏輯。三重邏輯線內(nèi)在融貫、有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)歷脫貧攻堅(jiān)、全面小康與共同富裕三階段的演繹發(fā)展，詮釋著我國(guó)人權(quán)治理的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)。其中，理論邏輯是指引，歷史邏輯是背景，實(shí)踐邏輯是本質(zhì)。理論邏輯重構(gòu)國(guó)家治理、人權(quán)與中國(guó)式現(xiàn)代化三者關(guān)系，揭示人權(quán)治理現(xiàn)代化的必要性與合理性。歷史邏輯淬煉我國(guó)人權(quán)敘事，脫貧攻堅(jiān)、全面小康與共同富裕的話語(yǔ)展開，印證了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中國(guó)家富強(qiáng)與人權(quán)保障的發(fā)展目標(biāo)，闡釋了人權(quán)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性與命運(yùn)性。實(shí)踐邏輯關(guān)涉堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民群眾、堅(jiān)持社會(huì)主義方向，證成了我國(guó)人權(quán)治理現(xiàn)代化的正確性與可行性。沿著人權(quán)治理的三重邏輯前行，我國(guó)有能力、有信心、有底氣實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。為此，要將深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化與人權(quán)治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化正是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路、中國(guó)人權(quán)發(fā)展事業(yè)的主要內(nèi)容。脫貧攻堅(jiān)、全面小康與共同富裕作為基本要素，生動(dòng)詮釋了中國(guó)式現(xiàn)代化和中國(guó)人權(quán)保障之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。唯有在進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，不斷將人權(quán)理念融入國(guó)家治理之中，我國(guó)才能走出一條符合國(guó)情的人權(quán)治理發(fā)展道路，制定出我國(guó)人權(quán)治理的體系化方案。
【本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀理論整合體系研究”（22AZD112）階段性成果 作者系廣州大學(xué)人權(quán)研究院（國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）教授】
【來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 編輯：程紀(jì)豪（報(bào)紙） 齊澤垚（網(wǎng)絡(luò)）】
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