2023年7月31日晚,湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)許家沖村的村民議事廳內(nèi),一場針對開辦“幸福食堂”的“鄉(xiāng)村夜話”正在進行,來自省社科聯(lián)、華中農(nóng)業(yè)大學的專家學者也列席了議事會。中新社發(fā) 張國榮/攝
黨的二十屆三中全會提出,要健全全過程人民民主制度體系,豐富各層級民主形式,把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。湖北積極探索人民民主的基層實踐,自2022年起,在全省廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”工作,發(fā)動群眾“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”,著力解決群眾生活中的急難愁盼問題,確保人民當家作主和幸福生活,為促進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。
共謀共建,即發(fā)現(xiàn)群眾需求、匯集群眾智慧,調(diào)動各方力量共同參與基層治理。位于湖北武漢楊園街道的理工大水運社區(qū),是一個以步梯樓為主的老舊社區(qū),居民多為退休教職工。早在2018年,居民就多次呼吁加裝電梯,因低層住戶反對以及費用難以分攤等問題,一直沒能順利推進。社區(qū)充分運用“共同締造”的理念和方法,充分調(diào)動“智庫”資源,發(fā)動群眾成立“加梯智治會”,集思廣益提出“臺階分攤法”,按各戶步梯臺階數(shù)占總臺階數(shù)的比例分攤費用,從而順利裝上了電梯。借鑒水運社區(qū)經(jīng)驗,“加梯智治會”在湖北遍地開花,截至2023年底,全省共加裝電梯2100多部,有效解決老舊社區(qū)現(xiàn)代化改造難題。
共管共評,即發(fā)動群眾對共建成果加強監(jiān)督管理、評估反饋。湖北荊州石首市堅持事從民需、策由民定、績請民評,通過“提、議、評、曬”四步共評法,強化全過程民主監(jiān)督,做到“共同締造”效果滿意不滿意,群眾說了算。2022年12月,石首市組織十大優(yōu)秀案例市級評選,通過27.6萬人次的網(wǎng)絡投票、50名群眾實地觀摩、100名群眾決賽打分,最終評選出包括安裝小區(qū)路燈、改造下水道、為新就業(yè)群體籌建“小哥食堂”等十大案例。石首市通過網(wǎng)絡投票線上集中曬案例的形式,聽取群眾意見,尊重群眾意愿,并形成了一批試點工作的好做法、好故事、好機制,使得人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。
成果共享,即讓廣大群眾共同享有建設成果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)用機械。在湖北宜昌枝江市,一些特別的農(nóng)具如微耕機、開溝機等造價較高,使用頻率較低,農(nóng)戶們往年為湊齊農(nóng)具要跑好幾個村去借。“共同締造”開展以來,由村民提議、村委會騰地,成立了“農(nóng)機合作社共享倉庫”,農(nóng)戶們將不常用的農(nóng)具統(tǒng)一放到指定倉庫,有需求的農(nóng)戶只要登記即可免費領(lǐng)取使用,一件讓村民發(fā)愁的事兒迎刃而解。在湖北,依靠群眾“共建共治共享”的模式還有“共享書屋”“共享菜園”“共享藥箱”等,從衣食住行的不同方面滿足了群眾的需求。截至2023年底,湖北已分兩批匯編76個“共同締造”典型案例在全省推廣,辦成了許多好事實事,解決了很多群眾急難愁盼問題,探索形成了一批可復制、可推廣、有價值的經(jīng)驗做法。
“共同締造”的成功推行,不僅獲《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺等中央媒體廣泛報道,還被作為基層民主治理的創(chuàng)新舉措,向來自亞洲、非洲、歐洲和拉美地區(qū)28個國家的政黨領(lǐng)導人重點推介。“共同締造”在實踐中激活了創(chuàng)新民主制度,對優(yōu)化完善國家治理體系具有重要意義,具體體現(xiàn)在:
一是有力推動全過程人民民主在基層落地實施。“共同締造”以“煙火氣”的民主協(xié)商形式,“接地氣”的公共協(xié)商內(nèi)容,實現(xiàn)最大限度的民意征集、最大可能的民眾參與、最大實效的民需辦理,將“人民當家作主”的制度安排與參與實踐落到實處。
二是為促進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供制度創(chuàng)新。組織發(fā)動群眾開展“共同締造”,充分保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,蘊含著當代中國人權(quán)觀的深刻意蘊,體現(xiàn)著人民至上的實踐要求,為中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新活力。
三是為回應一些西方國家對我民主質(zhì)疑提供強力佐證。長期以來,一些西方國家基于意識形態(tài)偏見就民主話題對我攻擊污蔑不斷,“共同締造”拓展了民主渠道,豐富了民主形式,充分彰顯了中國是民主的國家,中國共產(chǎn)黨是尊重民意、保障人民民主的政黨。
四是為世界各國,特別是廣大發(fā)展中國家提供民主方案。“共同締造”活動的有效實施,打破了一些西方國家關(guān)于民主的唯一標準,為廣大發(fā)展中國家探索出一條不同于西方的民主路徑,讓人們更有自信、更有經(jīng)驗與世界各國分享中國民主的成功之道。
作者:臧志 武漢大學新聞與傳播學院2023級博士;劉成新 湖北衛(wèi)視高級編導