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2024年12月4日晚，由中國人民大學法學院、中國人民大學公法研究中心主辦，中國人民大學法學院團委承辦，中國人民大學法學院研究生會協辦的憲法宣傳周系列活動之“人權入憲20周年：回顧與展望”主題座談會在明德法學樓601會議室成功舉行。

本次座談會邀請到中國人民大學法學院韓大元教授作為主持人，中國人民大學法學院胡錦光教授、王旭教授、李忠夏教授、王世杰助理教授參會與談。諸位嘉賓圍繞“人權入憲”主題，就“人權概念入憲的背景”“過去20年人權在中國社會發(fā)揮的作用”“人權發(fā)展的反思與展望”等話題展開精彩對談。

講座伊始，韓大元教授對座談會的主題進行了簡要說明。2004年，第十屆全國人大第二次會議通過了中華人民共和國憲法修正案，將“國家尊重和保障人權”載入我國憲法第33條第3款，至今已二十周年。“人權入憲”對中國法治發(fā)展和人權保障都有著深遠意義，座談會將回顧近二十年來我國在人權領域取得的成就，探討當下面臨的問題與挑戰(zhàn)，并展望人權的未來發(fā)展。

胡錦光老師分析了人權概念在中國的地位變遷的四個階段，指出這展現了社會發(fā)展、走向開放的過程，2004年人權條款入憲，正是社會全方位進步的體現?！稇椃ā返?3條第3款意義不僅在于“人權概念”入憲，更在于“人權理念”也進入憲法，為我們用人權的理論重新理解1982憲法提供規(guī)范基礎。“人權入憲”的偉大意義，再怎么形容都不為過。

韓大元老師對人權條款入憲的背景作了補充說明。1991年，國務院新聞辦公室發(fā)表題為《中國的人權狀況》的白皮書，第一句即寫道：“享有充分的人權，是長期以來人類追求的理想。”向世界表明中國對于人權的基本立場與價值追求。此后，以白皮書為契機，中國普遍地展開人權對話，推動了人權概念寫入憲法。

王旭老師分析了人權條款在憲法中的位置，指出人權條款所載位置不同，其作用于實踐的路徑和方式也不一樣。將人權條款寫入憲法第二章公民的基本權利和義務部分的開頭，既具有直接而有力的實踐邏輯，也契合憲法文本的理論邏輯。

李忠夏老師聯系德國基本法第一條第一款對我國人權條款的價值進行闡述。人權條款聯結著中國憲法發(fā)展的過去和未來的變遷過程，具有比德國基本法中人的尊嚴條款更為豐富的內涵。人權具有豐富的構成性要素，包含尊嚴、平等、自由等，而人權條款能夠將憲法中的價值更好地整合在一起。

王世杰老師從行政法的角度分析了人權概念入憲的影響。2004年后，行政程序法、行政訴訟法、行政補償和行政賠償等領域都在憲法的指引下對人權進行了富有意義的探索，不僅極大地拓展了行政法的疆域，也為行政法的未來發(fā)展提供基礎。

王旭老師從國家觀念的角度對人權條款的影響進行分析。人權條款入憲使得政治意義上的國家的觀念、責任觀念和目標觀念都產生變化，二十年來，我們的國家逐漸有了邊界感、責任感和更為清晰的目標感，這和人權條款入憲是分不開的。

胡錦光老師從備案審查和合憲性審查的角度對近20年的人權發(fā)展分析認為，備案審查制度是我國建立的具有中國特色的糾錯制度，是人權保障和權利救濟的重要制度機制。從實踐來看，憲法規(guī)定的公民基本權利的相關案例不在少數，未來備案審查的權利救濟功能將會越來越能得到體現。

李忠夏老師總結了人權概念入憲以來立法方面的成就。近年來中國立法取得了長足的進步，法律數量增加，條文也得到適應時代的修改，立法發(fā)展的背后體現了人權保障的精神和理念及其進步，如刑法、勞動法、婦女權益保障法等法律的發(fā)展是中國人權事業(yè)進步的具體體現。

李忠夏老師對現行法律中部分有待完善的問題進行說明。如監(jiān)察法中留置措施對于人身自由的限制問題、婚姻自由問題等，需要進一步地理論探索與實踐完善。

胡錦光老師對于監(jiān)察法中強制措施的具體規(guī)定進行補充說明，并探討了律師介入、向人大報告工作等可能的處理方案。同時提及在備案審查方面存在的一些需要解決的問題。

王旭老師指出，我國目前人權保障和救濟的主渠道還未確定，不同渠道之間也未形成合力，存在互相掣肘問題，怎樣找到人權救濟的主渠道是未來需要討論的重要話題。

王世杰老師認為人權保障的問題在行政法中也有所體現。在行政訴訟領域，行政訴訟的限度、主體、行政復議與行政訴訟的關系、行政訴訟制度目的等方面都存在一定問題，也為行政法中的人權保障帶來挑戰(zhàn)。

在自由問答環(huán)節(jié)，參會同學們踴躍表達自己的理解和疑問，四位同學分別提出了“人權是否有形式和實質之分”“重視國家安全的背景下人權如何發(fā)揮作用”“合憲性審查的主體如何認定”“未列舉的基本權利的判準是什么”等問題，老師們也分別作出全面而精彩的解答。

座談會臨近結束之際，韓大元教授提出本次座談會的未盡議題：人權條款入憲20年，為法學的理論研究帶來哪些新的課題？韓大元教授鼓勵在座各專業(yè)的同學在會后積極思考。最后，韓大元教授代表主辦承辦協辦單位對與會的各位老師、各位同學表示感謝。

指導老師：洪蕎

編輯：曾玥