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人權(quán)是人之所以為人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，對(duì)人權(quán)的尊重與保障是社會(huì)文明、法治進(jìn)步的顯性標(biāo)志，也是國(guó)家、社會(huì)本身存在的最終目的和根本理由。源于為人民謀幸福的執(zhí)政宗旨和國(guó)家責(zé)任，“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終尊重和保障人權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合于中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路”。這條道路，既有精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等偉大社會(huì)工程的實(shí)施，又有中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的探索與創(chuàng)造，而“人民幸福生活是最大的人權(quán)”即為習(xí)近平總書(shū)記飽含人民情懷的人權(quán)觀的高度凝練。2018年12月10日，在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。中華人民共和國(guó)成立近70年特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。中國(guó)發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬(wàn)中國(guó)人民生活日益改善。”當(dāng)然，“幸福生活”在習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)論述中，也被稱為“人民福祉”或“美好生活”，都是指人們過(guò)上了好日子，有更高的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。眾所周知，人權(quán)可以體現(xiàn)在政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的等多個(gè)方面，但將人權(quán)與幸福生活勾連起來(lái)，無(wú)疑更為可取地體現(xiàn)了人權(quán)的真實(shí)性、有效性。當(dāng)然，法學(xué)研究的任務(wù)不是對(duì)某一論斷作宣傳性的介紹，更為重要的是要借助法學(xué)原理來(lái)對(duì)相關(guān)命題進(jìn)行闡釋、證成以及延伸，這對(duì)于理解“人民幸福生活是最大的人權(quán)”來(lái)說(shuō)也不例外。那么，“人民幸福生活”何以能夠成為“最大的人權(quán)”？對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)該在法律原理、人權(quán)原理的層面上加以回答。這正是本文寫(xiě)作的目的所在。

一、幸福是人生的目的

追求幸福生活，是人的天性，沒(méi)有哪個(gè)人愿意活在匱乏、貧窮的環(huán)境之下。同樣，民主法治的國(guó)家，也應(yīng)該以保障人民的幸福生活為己任，否則就是對(duì)民主或法治的侮辱。正如英國(guó)哲學(xué)家羅素所言：“一個(gè)社會(huì)的存在不是，或者至少不應(yīng)是為了滿足一種外觀，而是要給構(gòu)成它的個(gè)人們帶來(lái)幸福的生活。最終的價(jià)值正是應(yīng)當(dāng)在個(gè)人身上，而不是在整體那里被追求。一個(gè)善的社會(huì)是為了給構(gòu)成它的成員們謀得幸福的一種手段，而不是某種由于自身的緣故而孤芳自賞的東西。”我國(guó)是社會(huì)主義制度的國(guó)家，“我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。所以，保障人民過(guò)上幸福的生活，是社會(huì)主義國(guó)家的目的所在、宗旨所系。

然而，在哲學(xué)層面，幸福生活雖然是歷代思想家們的研究主題，但究竟什么是幸福，其本質(zhì)特征、構(gòu)成要素及具體內(nèi)容如何，可謂觀念紛陳、異見(jiàn)迭出。為明晰起見(jiàn)，我們?cè)诖送ㄟ^(guò)表1大致歸納了一些具有代表性的陳述：

從以上所例舉的思想家們的論述中，不難發(fā)現(xiàn)，幸福既可以表現(xiàn)為心理上的感覺(jué)，也包括物質(zhì)生活條件的滿足；既包括個(gè)人生活的舒適、愜意，也包括社會(huì)關(guān)系的機(jī)會(huì)、友好；既有純粹的感覺(jué)感受，也包括德性價(jià)值的追求；既有自身范圍內(nèi)的創(chuàng)造和努力，也包括社會(huì)制度的公平與合理。自然，對(duì)于幸福的探討還會(huì)不斷地行進(jìn)，特別是隨著社會(huì)的發(fā)展，人們獲致幸福的渠道或路徑會(huì)越來(lái)越多，對(duì)幸福的感知和認(rèn)識(shí)也會(huì)越來(lái)越全面、深刻。那么，在習(xí)近平法治思想的語(yǔ)境中，“幸福生活”又意味著什么呢？我們通過(guò)對(duì)習(xí)近平相關(guān)思想文獻(xiàn)的研讀，可以作出大致如下歸納：

第一，幸福生活是有品質(zhì)、品味、質(zhì)量、水平的生活。在發(fā)展的問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記就專門指出：“謀劃發(fā)展，要著眼于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位。”沒(méi)有較高質(zhì)量的生活明顯地不能稱為幸福生活，同樣，僅僅是解決了貧窮問(wèn)題、溫飽問(wèn)題，還只能說(shuō)是為幸福生活提供了基礎(chǔ)或者說(shuō)創(chuàng)造了前提。以消滅匱乏、擺脫貧窮為起點(diǎn)，幸福生活可大致分為三個(gè)層次：一是小康社會(huì)里人民生活的幸福殷實(shí)。“不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)的根本目的。”自1979年鄧小平提出建設(shè)“小康之家”的號(hào)召以來(lái)，建設(shè)小康社會(huì)就成為中國(guó)式現(xiàn)代化的初步目標(biāo)，被用于指稱人們的豐衣足食。“在中國(guó)，‘小康’是一個(gè)古老的詞匯，指免于勞苦和匱乏，生活水平處于溫飽和富裕之間的一種較為殷實(shí)幸福的狀態(tài)。”當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)全面建成了小康社會(huì)，從民生的層面來(lái)說(shuō)，溫飽問(wèn)題穩(wěn)定解決、人民收入水平不斷提升、社會(huì)保障體系基本建立且覆蓋全民、公共文化服務(wù)體系建設(shè)完善、生態(tài)環(huán)境明顯改善，最低限度的幸福生活業(yè)已實(shí)現(xiàn)。二是社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)時(shí)期的幸福生活。黨的十九大報(bào)告指出，從2020年到2035年，我國(guó)將在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，人民生活更為富裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)期的幸福生活。按照黨的十九大報(bào)告的規(guī)劃，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”?？梢?jiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民幸福生活的質(zhì)和量都會(huì)不斷提升，人民的自由、安全、尊嚴(yán)、平等都將得到更為有力的保障。

第二，幸福生活雖然從理論上包含物質(zhì)生活、精神生活等人的生活的各個(gè)領(lǐng)域，但從現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，人民的幸福生活主要還是指物質(zhì)層面的富足與保障。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，然而這并不意味著我們就具備了滿足人類幸福欲求的一切條件。如習(xí)近平總書(shū)記所言，“我國(guó)發(fā)展雖然取得了巨大成效，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變”。因而，在現(xiàn)階段，一方面是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好“發(fā)展”這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；另一方面，則是要從滿足人民對(duì)幸福生活的要求出發(fā)，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶著力，為人民追求幸福生活提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和社會(huì)保障。在當(dāng)代中國(guó)，育幼、教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房以及對(duì)貧窮者、困難者等弱者的救助等，就是現(xiàn)階段人民幸福生活的基本內(nèi)容。這些問(wèn)題，是老百姓居家過(guò)日子最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，與每一個(gè)人和千家萬(wàn)戶的關(guān)聯(lián)度最為密切。相對(duì)于匱乏、貧困而言，上述目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑為人民獲取最低限度的幸福提供了基礎(chǔ)和條件。所以，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，保障人民的幸福生活，根本上就是從民生層面入手，使廣大社會(huì)成員無(wú)衣食之憂、無(wú)安全之患、無(wú)保護(hù)之缺、無(wú)失助之難，真正能夠過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的“好日子”。正因如此，在社會(huì)主義初級(jí)階段，幸福生活一定程度上就是人民群眾能夠過(guò)上“好日子”。習(xí)近平指出：“讓人民群眾過(guò)上更加幸福的好日子是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)好工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾合法權(quán)益，解決好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問(wèn)題，不斷提升工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。”自然，讓人民“更加幸福”和全社會(huì)“共同富裕”是黨和國(guó)家較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，而解決好具體的、現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，使人民群眾有較多的獲得感、幸福感、安全感，則是盡力可為、量力可行的。

第三，正因?yàn)樯鐣?huì)主義初級(jí)階段人民幸福生活還主要聚焦于民生領(lǐng)域，所以黨和國(guó)家需要著重解決這一階段上人民群眾所面臨的實(shí)際問(wèn)題，掃除獲致最低限度幸福生活上的保障。在制度和行動(dòng)的努力方向上，習(xí)近平總書(shū)記常用“三最”“三好”“三感”來(lái)表述對(duì)基層民眾的關(guān)心與關(guān)愛(ài)。“三最”主要關(guān)心的是有關(guān)人群和事項(xiàng)，即“要從最困難的群眾入手、從最突出的問(wèn)題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)”，來(lái)“切實(shí)解決好基層的困難事、群眾的煩心事”，為此，既要立足眼前、解決群眾“急難愁盼”的具體問(wèn)題，“又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、完善解決民生問(wèn)題的體制機(jī)制”。“三好”是指要“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。“實(shí)現(xiàn)好”主要是落實(shí)現(xiàn)行法律和政策中維護(hù)人民利益、保障人民福祉的相關(guān)規(guī)定，使黨和政府對(duì)人民群眾幸福生活的制度設(shè)計(jì)落到實(shí)處。“維護(hù)好”則主要體現(xiàn)在對(duì)人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)和保障之上。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。”權(quán)利是人們行動(dòng)的資本，權(quán)利的維護(hù)和保障既可以為人民幸福生活的達(dá)致提供行動(dòng)能力和請(qǐng)求資格，更可以使人們憑借著權(quán)利的存在，去追求自己更為幸福的生活。當(dāng)然，與人民群眾幸福生活有關(guān)的生存權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、環(huán)境權(quán)等，更多的時(shí)候表現(xiàn)為一種“積極權(quán)利”的屬性，需要借助“國(guó)家之手”來(lái)保障其得到實(shí)現(xiàn)。為此，要通過(guò)嚴(yán)格的法律實(shí)施，確保人民群眾所擁有的合法權(quán)利不受剝奪和限制。“發(fā)展好”則強(qiáng)調(diào)因應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求，在發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展權(quán)利的數(shù)量，提升權(quán)利的質(zhì)量，為人民群眾過(guò)上更為美好的幸福生活提供助力。

如果說(shuō)“三最”是黨和政府保障人民幸福生活的工作切入點(diǎn)，“三好”是維系人民幸福生活的制度著力處，那么“三感”則更多地從主觀評(píng)價(jià)、內(nèi)在體驗(yàn)的角度，來(lái)印證人民幸福生活的實(shí)際效果和個(gè)人體悟幸福的心理感受。所謂“三感”，即習(xí)近平總書(shū)記論著、講話中屢屢出現(xiàn)的“獲得感、幸福感、安全感”。大體上來(lái)說(shuō)，“獲得感”主要是從“實(shí)惠”或“福祉”的層面，言及人民群眾有相對(duì)可觀的收入，以及從社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障中獲得優(yōu)惠、便利，共享改革發(fā)展的成果。例如，習(xí)近平總書(shū)記指出：“在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”可見(jiàn)，“獲得”既是公平的獲得，也是現(xiàn)實(shí)的獲得。充實(shí)的“獲得感”是人們“幸福感”的前提和基礎(chǔ)，因?yàn)椋?ldquo;人如果不能享有他通過(guò)個(gè)人努力獲得的權(quán)益，那就不能維護(hù)自己的生活，或不能得到幸福”。當(dāng)然，“獲得”是達(dá)致“幸福”必要但非充分的條件，也即獲得并不一定就能造就出幸福，但匱乏則肯定會(huì)導(dǎo)致幸福的缺失。所謂幸福感，是指人們?cè)谛枨蟮玫綕M足后的一種內(nèi)心愉悅的狀態(tài)，這種滿足既有軀體上、感官上的滿足，也有精神上、心理上的滿足：“感官的欲望有助于軀體的幸福，對(duì)秩序的熱愛(ài)有助于靈魂的幸福”。在習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“美好生活”的描述中，就提出了“人民美好生活需要日益廣泛”的命題，認(rèn)為在新時(shí)代背景下，人們“不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。這種關(guān)聯(lián)到社會(huì)制度、社會(huì)政策、社會(huì)環(huán)境的高層次需求的滿足，才能為人民的幸福感奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“安全感”一定程度上就是“免于恐懼”，指人們不至于因?yàn)閾?dān)心外在機(jī)制的危險(xiǎn)或保障制度的缺失而處于惶惶不可終日的不安狀態(tài)。這既包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，也包括行為安全、交易安全；既包括生產(chǎn)安全、食品安全，也有環(huán)境安全、制度安全。需要注意的是，安全感雖然也如獲得感、幸福感一樣，是人們內(nèi)心的體驗(yàn)與滿足，但人們是否能夠獲致足夠的安全，還主要是與社會(huì)制度和社會(huì)秩序有關(guān)。正是從這個(gè)意義上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感”。

必須指出的是，在獲得感、幸福感、安全感三者之間的關(guān)系上，大致可作這樣的理解：獲得感是幸福感的前提，安全感是幸福感的保障，而幸福感就是在有現(xiàn)實(shí)獲得和安全保障下的一種愉悅體驗(yàn)。

二、生活是人權(quán)的底色

人們對(duì)幸福生活的追求，是每一社會(huì)成員人生目的之所在，也是一個(gè)踐行法治的國(guó)家必須對(duì)人們擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)和法律使命。正如摩根索所指出的那樣，“啟蒙運(yùn)動(dòng)的哲學(xué)和自由主義的政治理論，都主張尊重人生并促進(jìn)人類的幸福。十九和二十世紀(jì)偉大的政治和社會(huì)變革，就是從這些主張中得到啟示的”。換句話說(shuō)，對(duì)人們追求幸福權(quán)利的尊重，使得包括法律制度在內(nèi)的社會(huì)制度越來(lái)越人道化、文明化。那么，從法律的角度而言，生活與人權(quán)或者說(shuō)權(quán)利的關(guān)系又是如何呢？可以肯定地說(shuō)，生活就是人權(quán)的底色，任何人權(quán)的主張和權(quán)利的配置，都是為了保障人們能夠過(guò)上更加美好、更為幸福的生活。著名人權(quán)學(xué)家諾瓦克就是這樣從描述性角度來(lái)定義人權(quán)，即“使所有人有權(quán)基于自由、平等和對(duì)尊嚴(yán)的尊重而塑造他們自己的生活的基本權(quán)利”。在這一定義中，“人權(quán)”的功能正在于讓每個(gè)社會(huì)成員塑造屬于他們自己的生活，換句話說(shuō)，人權(quán)或曰權(quán)利提供了讓人們自由選擇、自由行動(dòng)的空間，由此每一主體可以按照自己的生活目標(biāo)、價(jià)值偏好而創(chuàng)造出繽紛多彩、形態(tài)各異的生活形態(tài)，也可據(jù)此形成不同的生活情趣和生活類型。而在德沃金的筆下，所有哲學(xué)的主題無(wú)非包含三個(gè)內(nèi)容：對(duì)人的生活是否具有價(jià)值和為何具有價(jià)值的論述；對(duì)人們“生活得好”是否重要和為什么重要的論述；以及“生活得好”意味著什么的論述。可見(jiàn)，生活是一切哲學(xué)的中心問(wèn)題，同樣也是制度構(gòu)建的基本出發(fā)點(diǎn)。由此而言，人權(quán)和權(quán)利也都是以人的生活為中心，通過(guò)權(quán)能的配置和制度的保障，為人們追求幸福而美好的生活奠定行動(dòng)的資本和能力的基礎(chǔ)。

那么，具體來(lái)說(shuō)，人權(quán)或者說(shuō)權(quán)利是如何維系人的生活從而使人們追求幸福而美好的生活得以可能呢？這大致可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加以概括：

首先，人權(quán)或權(quán)利的核心，是確認(rèn)每一個(gè)人都是自己的主人，有權(quán)依照個(gè)人自主的原則來(lái)處理自己生活中的事務(wù)，也有權(quán)利型塑屬于自己的個(gè)性化的生活。正因如此，在啟蒙思想家眼中，天賦的權(quán)利即自由，而所謂“天賦的權(quán)利”，“是每個(gè)人根據(jù)自然而享有的權(quán)利，它不依賴于經(jīng)驗(yàn)中的一切法律條例”。在康德看來(lái)，“只有一種天賦的權(quán)利，即與生俱來(lái)的自由”。自由即獨(dú)立于別人的強(qiáng)制意志，“它是每個(gè)人由于他的人性而具有的獨(dú)一無(wú)二的、原生的、與生俱來(lái)的權(quán)利”。對(duì)于在社會(huì)中汲汲經(jīng)營(yíng)自己生活的個(gè)人而言，這一自由的天賦權(quán)利的存在，是其能夠獲致幸福的前提所在。如費(fèi)希特所言：“在這個(gè)世界上，我們唯一的幸福——如果實(shí)際上應(yīng)該有這樣的幸福的話——就是按照一個(gè)人自己的目的，通過(guò)勞動(dòng)和努力，按照一個(gè)人自己的力量去進(jìn)行的那種自由的、不受妨礙的自我活動(dòng)。”自由能夠讓人們擺脫外在的強(qiáng)制，依照個(gè)人本性去追求屬于自己的幸福生活；自由讓人們擁有無(wú)窮盡的靈感與想象，從而在生活中留下自己獨(dú)特的個(gè)人印記；自由使人成為自主行動(dòng)的主體，能夠以負(fù)責(zé)任的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)自己的生活；自由讓人們可以在不斷的試錯(cuò)中成熟自我，從而為更為完滿的生活奠定能力和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)。“生活應(yīng)當(dāng)有多種不同的試驗(yàn)；對(duì)于各式各樣的性格只要對(duì)他人沒(méi)有損害應(yīng)當(dāng)給以自由發(fā)展的余地；不同生活方式的價(jià)值應(yīng)當(dāng)予以實(shí)踐的證明，只要有人認(rèn)為宜于一試?？傊?，在并非主要涉及他人的事情上，個(gè)性應(yīng)當(dāng)維持自己的權(quán)利，這是可取的。凡在不以本人自己的性格卻以他人的傳統(tǒng)或習(xí)俗為行為的準(zhǔn)則的地方那里就缺少著人類幸福的主要因素之一，而這缺少的這個(gè)因素同時(shí)也是個(gè)人進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步中一個(gè)頗為主要的因素”?？傊瑳](méi)有自由，人就不可能有幸福的生活；而自由作為天賦人權(quán)中的首要的權(quán)利類型，就是為人們實(shí)現(xiàn)幸福生活的追求而提供行動(dòng)的資本和能力的憑借。

實(shí)際上，“愛(ài)自由是人類一種最強(qiáng)烈的情欲，這是由人類力圖保存自己和力圖毫無(wú)阻礙地發(fā)揮個(gè)人才能以謀求生活幸福的心理引發(fā)出來(lái)的。大自然把這種情欲銘刻在全人類心靈里，它希望每個(gè)人珍視自己的存在”。這一方面說(shuō)明，追求自由實(shí)乃人的本性，每個(gè)人都期望生活在一個(gè)自由而不受阻礙的社會(huì)里，在此人們可以盡情地展現(xiàn)自己的才華，鍛造幸福的生活。正因如此，學(xué)者指出：“對(duì)于人的幸福生活來(lái)說(shuō)，個(gè)體自主性是一種突出的價(jià)值。它也是一種善，一種人類對(duì)之有根深蒂固的、自然的趨向的善”。呵護(hù)好人的這種自主性，就是為社會(huì)保存不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)化的內(nèi)在動(dòng)力。如果人們只能有一種固化的、同一的生活方式，只有單一的、僵化的生活情趣，那么這樣的生活就不是幸福而是乏味。另一方面，它也印證了生活是人權(quán)的底色這一命題。說(shuō)到底，通過(guò)法律來(lái)承認(rèn)、保障人們所享有的自由和權(quán)利，本身就是為了讓人們?cè)谧孕羞x擇、自主判斷、自我負(fù)責(zé)的制度框架之下，去追求美好而幸福的生活。德國(guó)學(xué)者巴爾特的一段言辭，或許最能體現(xiàn)自由在人生幸福中的意義——他以思想自由為例言道：“人??！獨(dú)立于權(quán)威，獨(dú)立于牧師、僧侶、教皇、教會(huì)和教廷的宣告，去思想和判斷的自由，就是最神圣、最重要、最不可侵犯的人的權(quán)利。人們有理由珍惜這個(gè)權(quán)利，把它看得高于其他的自由和權(quán)利，因?yàn)樗膯适Р恢故窍魅跣腋?，而是將幸福完全摧毀；因?yàn)闆](méi)有這個(gè)自由，人的不朽的靈魂就不可能完善；因?yàn)槿说拿赖?、和平和安慰都依賴于這個(gè)權(quán)利；因?yàn)闆](méi)有這個(gè)權(quán)利及其行使，人就會(huì)變成苦難的奴隸，而他們的靈魂和拯救，倘若被留給他們?cè)诿つ康哪７轮邢蛑畻壸屪约旱睦硇缘哪切┤?不管這些人想要把他們引向真理還是謬誤，引向天堂還是地獄)，就會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)。”一句話，自由既是幸福的基礎(chǔ)，也是幸福的前提。而體現(xiàn)自由的人權(quán)或者權(quán)利，也是在這個(gè)意義上與人們的幸福生活相隨相行。

必須注意的是，許多國(guó)家的憲法和法律常以“公共福祉”“公共利益”等公共的幸福、福利、利益作為限制個(gè)人自由、權(quán)利的正當(dāng)理由，由此使得在公共福祉與個(gè)人幸福之間會(huì)存在張力和矛盾。然而需要注意的是，我們雖不排斥公共福祉或公共利益這類具有社會(huì)集合性質(zhì)的法律概念，但仍要強(qiáng)調(diào)對(duì)這類概念的使用必須特別慎重。其一，公共福祉、公共利益并不當(dāng)然地高于個(gè)人幸福、個(gè)人利益，特別是那些所謂公共福祉或公共利益并非經(jīng)由社會(huì)大眾形成共識(shí)并在合理程序確定之下形成時(shí)尤其如此。正如羅爾斯所指出的那樣，“每個(gè)人都擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種不可侵犯性即使以整個(gè)社會(huì)的福利之名也不能逾越。因此，正義否認(rèn)為了一些人分享更大利益而剝奪另一些人的自由是正當(dāng)?shù)?，不承認(rèn)許多人享有的較大利益能綽綽有余地補(bǔ)償強(qiáng)加于少數(shù)人的犧牲。所以，在一個(gè)正義的社會(huì)里，平等公民的各種自由是確定不移的，由正義所保障的權(quán)利決不受制于政治的交易或社會(huì)利益的權(quán)衡”。這即著名的“正義優(yōu)先于善”原則。其二，所謂公共福祉、公共利益并非獨(dú)立于個(gè)人幸福、個(gè)人利益的特殊利益，相反，公共福祉就是社會(huì)生活中每一成員都能享有的福祉，公共利益就是社會(huì)中個(gè)人利益的總和。潘恩就認(rèn)為：“公共利益不是一個(gè)與個(gè)人利益相對(duì)立的術(shù)語(yǔ)；相反，公共利益是每個(gè)個(gè)人利益的總和。它是所有人的利益，因?yàn)樗敲總€(gè)人的利益；因?yàn)檎缟鐣?huì)是每個(gè)個(gè)人的總和一樣，公共利益也是這些個(gè)人利益的總和。”邊沁從個(gè)人主義方法論的角度，得出了與潘恩類似的結(jié)論。他認(rèn)為，“共同體是個(gè)虛構(gòu)體，由那些被認(rèn)為可以說(shuō)構(gòu)成其成員的個(gè)人組成。那么，共同體的利益是什么呢？是組成共同體的若干成員的利益總和”；“不理解什么是個(gè)人利益，談?wù)摴餐w的利益便毫無(wú)意義”。這就告訴我們，利益的原點(diǎn)只能始于個(gè)人，所謂共同體的利益或曰公共利益，只能是個(gè)人利益的總和，而不是獨(dú)立于個(gè)人利益之外的特殊利益。其三，如學(xué)者所言，即使要以“公共福祉”的理由來(lái)限縮權(quán)利，也必須是基于“具體”的人權(quán)福祉，“此絕非一般全體主義理論下，個(gè)人為了團(tuán)體必須犧牲、奉獻(xiàn)；為了多數(shù)可以犧牲少數(shù)(最代表性的成語(yǔ)便是‘犧牲小我，完成大我’)；或者為了方便統(tǒng)治，以‘治安’或‘安定’的理由，即可制定各種法律來(lái)限制國(guó)民的基本人權(quán)。凡此種種，都是把‘公共福祉’當(dāng)做限制人權(quán)的工具”。所以，公共福祉只有為了個(gè)人的幸福生活而存在才是正當(dāng)?shù)模哺ｌ?、公共利益等不能成為隨意克減人權(quán)的根據(jù)。

其次，人權(quán)或權(quán)利肯認(rèn)人們有保全自我、規(guī)劃生活、安排生計(jì)的權(quán)利，在此人權(quán)或權(quán)利為人們追求幸福生活提供助力。就人的幸福生活而言，它包含生存、生活、生計(jì)等基本內(nèi)容，涵蓋了一個(gè)人生老病死的整個(gè)生命歷程。正因如此，人權(quán)是生活的底色，同樣可以從人權(quán)的初始概念——自然權(quán)利——中得到證明。為了簡(jiǎn)便起見(jiàn)，我們可以列出一些思想家有關(guān)自然權(quán)利的論述(見(jiàn)表2)，來(lái)觀察其與人們幸福生活的關(guān)聯(lián)：

從以上思想家們的自然權(quán)利清單可以看出，自然權(quán)利就是圍繞生活這一主軸而進(jìn)行的權(quán)利配置。人要能夠維系自己的生活，就必須擁有生命權(quán)、健康權(quán)、自由權(quán)、安全權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本的權(quán)利類型，如此才能存立于世，并通過(guò)自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)來(lái)保障過(guò)上幸福的生活。為使這一類型的生活權(quán)利得到進(jìn)一步明確，以下我們以免于貧困及擁有適當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利來(lái)加以簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

對(duì)于人類的生存而言，貧困無(wú)疑是其最大的障礙。因?yàn)樨毨?，人們生活得窮困潦倒，毫無(wú)體面與尊嚴(yán)；也因?yàn)樨毨?，許多人失去了發(fā)展的機(jī)會(huì)以及上升的路徑。特別是由于貧困，人們甚至連生命的維持都成為問(wèn)題，貧困所導(dǎo)致的營(yíng)養(yǎng)不良和過(guò)早夭折，更是人類社會(huì)中最為悲慘的現(xiàn)象之一。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“消除貧困，自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。”此處雖無(wú)“免于貧困權(quán)”的表述，但卻直指免于貧困權(quán)的核心，那就是讓所有人擺脫貧困的境地，過(guò)上美好的幸福生活。也正是從這個(gè)意義上而言，在當(dāng)代中國(guó)取得偉大勝利的脫貧扶貧工程，可謂人類歷史上最為偉大、最為人道的社會(huì)工程之一：“2,000多萬(wàn)貧困患者得到分類救治，曾經(jīng)被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。近2,000萬(wàn)貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，2,400多萬(wàn)困難和重度殘疾人拿到了生活和護(hù)理補(bǔ)貼。……無(wú)論是雪域高原、戈壁沙漠，還是懸崖絕壁、大石山區(qū)，脫貧攻堅(jiān)的陽(yáng)光照耀到了每一個(gè)角落，無(wú)數(shù)人的命運(yùn)因此而改變，無(wú)數(shù)人的夢(mèng)想因此而實(shí)現(xiàn)，無(wú)數(shù)人的幸福因此而成就！”這是中國(guó)人民的福音，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的光榮！

免于貧困的權(quán)利呼號(hào)，在法律上直接體現(xiàn)為擁有適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)。在社會(huì)權(quán)理論中，擁有適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)被視為核心的權(quán)利。當(dāng)然，對(duì)于何謂適當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)或生活水平，學(xué)界也是眾說(shuō)紛紜。例如有的學(xué)者認(rèn)為，“就最低限度來(lái)說(shuō)，這些權(quán)利要求每個(gè)人都應(yīng)該擁有基本的生存權(quán)利：充足的食物與營(yíng)養(yǎng)、衣物、住房以及必要的照顧環(huán)境”。然而實(shí)事求是地說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或許并不算低，特別是涉及“住房”“照顧”等事項(xiàng)而言尤其如此。但也正如學(xué)者所指出的那樣，這一權(quán)利之所以如此重要，是因?yàn)?ldquo;人人應(yīng)該能在不受羞辱和沒(méi)有不合理的障礙的情況下，充分地與他人進(jìn)行一般的日常交往。這特別指他們應(yīng)該能夠有尊嚴(yán)地享有基本需求。任何人都不應(yīng)生活在只能通過(guò)乞討、賣淫或債役勞動(dòng)等有辱人格或喪失基本自由的方法來(lái)滿足其需求的狀況之中”。質(zhì)言之，如果人們不能擁有適當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，就將失去體面、尊嚴(yán)，使他們怯于加入社會(huì)，或者只能以折損人格的方式來(lái)茍延殘喘地維系自己的生命。

在當(dāng)代中國(guó)，保障人民群眾的適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)，最主要的法律制度安排就是最低生活保障制度。習(xí)近平總書(shū)記專門提到：“我國(guó)有1,800萬(wàn)左右的城鎮(zhèn)低保人口，對(duì)他們而言，要通過(guò)完善各項(xiàng)保障制度來(lái)保障基本生活；對(duì)1.3億多65歲以上的老年人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性；對(duì)2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，要讓他們逐步公平享受當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)；對(duì)上千萬(wàn)在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件；對(duì)900多萬(wàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入；等等?？傊覀円獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。”在此，最低生活水準(zhǔn)權(quán)的受益主體既包括低保人口，也包括老年人、農(nóng)民工、大學(xué)生、失業(yè)者，他們或因窮困的折磨而不能維持其基本生存，或因老年體衰而需要社會(huì)的關(guān)愛(ài)，或因機(jī)會(huì)受限而難以獲得平等的待遇，或因技能缺乏而無(wú)法與別人競(jìng)爭(zhēng)，如此種種，都使他們難以維系基本的生活水準(zhǔn)，亟須國(guó)家通過(guò)法治的推進(jìn)和權(quán)利的安排為他們過(guò)上體面的生活提供保障。在這方面，業(yè)已施行的《社會(huì)救助暫行辦法》《城市居民最低生活保障條例》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，就是保障人們?nèi)罕姄碛羞m當(dāng)生活水準(zhǔn)的基本法律制度。

住房作為生活水準(zhǔn)的典型表征，也為習(xí)近平總書(shū)記所高度重視，“住有所居”也是民生“七有”的內(nèi)容之一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。”每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該擁有遮風(fēng)擋雨、維系安全、保護(hù)隱私的棲身之所，其重要性再怎么形容或許都不過(guò)分。正因如此，適足住房權(quán)作為《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》所肯認(rèn)的權(quán)利之一，已為世界各國(guó)所普遍認(rèn)同。尤其是在保障人權(quán)的語(yǔ)境中，“現(xiàn)代社會(huì)將人們的住房視為主要的社會(huì)需求，住房的管理不能完全靠市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作”。質(zhì)言之，住房的供給問(wèn)題既不能完全強(qiáng)調(diào)需要住房者本人的努力，畢竟還有很多人因經(jīng)濟(jì)條件而購(gòu)不起住宅；也不能完全交由市場(chǎng)，因?yàn)槭袌?chǎng)追逐的是利潤(rùn)而不會(huì)考慮人們的急需。為此，在當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，要“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足多層次住房需求。同時(shí)，總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須‘補(bǔ)好位’，為困難群眾提供基本住房保障”。質(zhì)言之，在保障“住有所居”上，既要發(fā)揮市場(chǎng)的主動(dòng)性、積極性，也要加強(qiáng)政府的調(diào)控性與服務(wù)性，從而全方位滿足人民群眾的住房需求。在這方面，習(xí)近平總書(shū)記特別提到了兩個(gè)重要的制度安排：一是“加快建設(shè)廉租住房，加快實(shí)施各類棚戶區(qū)改造……努力滿足基本住房需求”，二是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，在準(zhǔn)入、使用、退出等方面建立規(guī)范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源公平善用。只有國(guó)家擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，才可能真正滿足人民群眾的民生需要。

從以上有關(guān)免于貧困及適當(dāng)生活水準(zhǔn)的例子中可以看出，權(quán)利需要結(jié)合人們的實(shí)際生活來(lái)加以確定，并根據(jù)生活需要的變化來(lái)充實(shí)其內(nèi)容。沒(méi)有生活的需要，權(quán)利就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，不可能成為人們追求幸福生活的憑借以及創(chuàng)造幸福生活的資本。正如學(xué)者言道，“由法律所保護(hù)的利益我們稱之為法益。法益就是合法的利益。所有的法益，無(wú)論是個(gè)人的利益，還是集體的利益，都是生活利益，這些利益的存在并非法制的產(chǎn)物，而是社會(huì)本身的產(chǎn)物。但是，法律的保護(hù)將生活利益上升為法益。……生活的需要產(chǎn)生了法律保護(hù)，而且由于生活利益的不斷變化，法益的數(shù)量和種類也隨之發(fā)生變化”。龐德更明確斷言，“最重要的一項(xiàng)是追求個(gè)體生活的社會(huì)利益。我們也可稱之為追求個(gè)體道德及社會(huì)生活的社會(huì)利益，或者是追求人類個(gè)體生命的社會(huì)利益。這是在文明的社會(huì)中，對(duì)生于其中的每一個(gè)個(gè)體均有能力依照社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)其一生所要求或希望的生活。這是如果人類的欲望不能全部獲得滿足，至少也要得到合理的、最低限度的滿足之要求、欲望或請(qǐng)求。這項(xiàng)利益在不成文法中被認(rèn)定的形式有三：個(gè)體自主、個(gè)體機(jī)會(huì)及個(gè)體生活條件”?？梢?jiàn)，所有人權(quán)、權(quán)利的內(nèi)容都是源于人們生活的實(shí)際需要，是為了讓人們過(guò)上幸福生活所進(jìn)行的制度安排。一個(gè)法治、文明、人道的國(guó)家，就是要以人民的幸福生活為念，不斷拓展人們所擁有的權(quán)利數(shù)量與權(quán)利質(zhì)量。

再者，人權(quán)或權(quán)利提供了人們參與社會(huì)生活的多個(gè)維度，從而為人們展現(xiàn)自我、發(fā)展自我提供契機(jī)。“世界上的人權(quán)思想，是逐漸發(fā)展而擴(kuò)大的。這些思想是在近代科技所能供給人類的便利與安逸之外，基于文明生活日增的需要，每人有其固有的尊嚴(yán)而應(yīng)受尊敬與保護(hù)。談到人權(quán)，便不只是生物方面的需要，而實(shí)系重在各種生活條件，可使吾人得以充分發(fā)揮和運(yùn)用吾人之智慧與良知，以滿足精神方面之需求”。這一界說(shuō)給我們所提供的啟示是：第一，現(xiàn)代社會(huì)中的幸福生活根本上是要保障人的尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)，即人所固有的尊嚴(yán)受到來(lái)自國(guó)家和社會(huì)全方位的尊重與保護(hù)。人一旦失去尊嚴(yán)，人格、地位均被貶損，自然也就無(wú)幸福生活可言。第二，對(duì)于人的幸福生活而言，其不僅是物質(zhì)條件的滿足，還需要有精神的追求、文化的生活。在談到生存權(quán)時(shí)，日本學(xué)者大須賀明即指出：“在現(xiàn)實(shí)生活之中，如果把物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的條件當(dāng)做客觀性條件的話，那么精神的與文化的條件就可以說(shuō)是人類生活的主觀性條件。確保人性的尊嚴(yán)，不作自我異化，追求人生意義，就主要是指生活的質(zhì)的方面。”換句話說(shuō)，只有滿足了生活上的物質(zhì)所需，同時(shí)又能享有優(yōu)質(zhì)的文化和精神生活，才算是真正意義上的幸福生活。第三，幸福生活是由每個(gè)人自己設(shè)計(jì)、創(chuàng)造的，因而每一個(gè)體都有充分發(fā)揮自己生命潛能、積極參與社會(huì)生活的義務(wù)與責(zé)任。德沃金所提到的人類尊嚴(yán)的第二原則就是“我們每個(gè)人都對(duì)自我生命的管理承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，包括做出并落實(shí)以下決定的責(zé)任，即什么生活是善的并值得去過(guò)。在作這種決定時(shí)，我們不能使自己屈服于其他人的意志；我們不能接受，其他任何人有權(quán)強(qiáng)迫我們遵從一種關(guān)于成功的觀點(diǎn)，除非我們處于無(wú)法選擇的高壓之下”。幸?？孔约喝?chuàng)造，生活由個(gè)人來(lái)主宰，這樣一種充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的狀態(tài)，才可能為幸福生活的達(dá)致提供必不可少的主觀條件。

當(dāng)然，按照心理學(xué)的一般界定，自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)是人性的最高欲求，或者說(shuō)，只有在社會(huì)中成就自我、實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，才算是真正意義上的幸福。“自我實(shí)現(xiàn)是一種積極力量，是建立在假設(shè)人類有完善自我與追求幸福的潛能的基礎(chǔ)上的。它很快地與渴望結(jié)束統(tǒng)治并促使個(gè)人能塑造自我改造世界的平等價(jià)值聯(lián)系起來(lái)”。然而，人真正意義上的自我實(shí)現(xiàn)，又必須與社會(huì)緊密結(jié)合。換句話說(shuō)，人固然可以在私人生活的領(lǐng)域內(nèi)生存、生活，但人只有借助社會(huì)這一平臺(tái)，才可能擁有更高質(zhì)量的幸福生活。“為了讓人生計(jì)劃能夠被構(gòu)思為對(duì)其行為者之意志或認(rèn)同來(lái)說(shuō)有意義的表現(xiàn)……它就必須處于某一文化世界之個(gè)人的選擇和建構(gòu)，而這個(gè)世界包括許多不同的憧憬與素材，作用是為了比較和評(píng)價(jià)這些人生計(jì)劃，同時(shí)連結(jié)個(gè)人技能的取得，以及鑒別與選擇的能力。簡(jiǎn)而言之，就是必須要有一豐富和多元的公共文化，以及個(gè)人獲取這些資源的管道”。例如，要通過(guò)勞動(dòng)來(lái)獲取報(bào)酬從而維系自己的生活，人們必須依賴于社會(huì)所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)；為了獲取生存的知識(shí)與技能，人們必須接受教育，并通過(guò)體悟他人成功的人生計(jì)劃來(lái)修正、完善自己的生計(jì)安排?？傊?，人是社會(huì)的人，人只有通過(guò)進(jìn)入社會(huì)、參與社會(huì)，才能成熟自己、發(fā)展自我。而就法律而言，它的根本目的就在于通過(guò)權(quán)利的安排，為人們通過(guò)社會(huì)這一平臺(tái)滿足自己幸福生活的要求提供助力。以財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度安排為例，“財(cái)產(chǎn)滿足了安全的需要，并且使自然對(duì)勞動(dòng)的刺激獲得成功——活下去的愿望促使我們?nèi)趧?dòng)，但誰(shuí)也不情愿自己播種而由別人來(lái)收獲；所有權(quán)的法則保證我們可以稱自己的東西為自己的東西，從而確保我們對(duì)幸福生活的向往能夠促使我們?nèi)スぷ?rdquo;?？梢?jiàn)，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)之類的對(duì)人們追求幸福生活的權(quán)利保障，人們就會(huì)陷于恐懼不安的狀態(tài)之中，幸福生活的需要自然也無(wú)法達(dá)致。

對(duì)社會(huì)生活的積極參與，是人們必不可少的生活方式，同樣也決定著幸福生活能否真正實(shí)現(xiàn)。“公民參與對(duì)個(gè)人的幸福是很重要的。因?yàn)楣駞⑴c不僅是人們表達(dá)自己政治訴求的活動(dòng)，還能為社會(huì)的政治功能作貢獻(xiàn)。有表達(dá)政治意見(jiàn)的自由和權(quán)利，對(duì)所有人都是很有價(jià)值的，人們有理由重視這份自由和權(quán)利。進(jìn)一步講，如果誰(shuí)有機(jī)會(huì)參與決策過(guò)程，他會(huì)更有可能支持最后的決定，因?yàn)樗X(jué)得決策過(guò)程是公平的。公民參與還可以增加個(gè)人的效能感、主人翁感。最后，公民參與使個(gè)人擁有一種對(duì)社會(huì)的歸屬感，愿意相信別人，感覺(jué)社會(huì)是包容的”。我們作為社會(huì)中的一員，必定要與我們的單位、社區(qū)、鄰居發(fā)生關(guān)聯(lián)，而由此發(fā)生的公共領(lǐng)域中的事項(xiàng)，同樣需要我們的參與。“自古代社會(huì)起，在哲學(xué)與法學(xué)中，人的觀念一直被理解為某種能參與社會(huì)或能在其中發(fā)揮作用，因而能運(yùn)用與尊重其各種權(quán)利與義務(wù)的人的觀念。例如，我們說(shuō)一個(gè)人是某種能作為一個(gè)公民的人，即作為一個(gè)畢生充分合作的社會(huì)成員的人”。人是社會(huì)的人，即便一個(gè)人沒(méi)有參與國(guó)家和社會(huì)管理的政治興趣，但處理其與他人之間涉及的利益調(diào)整問(wèn)題則是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚氖虑?。在日常生活中，人們就涉及眾人共同關(guān)心的事務(wù)進(jìn)行商談、交流時(shí)，即已造就出了一個(gè)公共領(lǐng)域。在生活中，小區(qū)的管理如何恰當(dāng)，單位的制度是否合理等等，都和人民群眾的幸福生活密切相關(guān)，也都是人們必定會(huì)關(guān)心的現(xiàn)實(shí)話題。正是人民群眾在日常生活中以民主為依托，才作為社區(qū)的主人、單位的主人而享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人參與政治和公共事務(wù)的理想與抱負(fù)，為幸福生活的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

三、幸福追求權(quán)是最重要的基本人權(quán)

幸福是人生的目的，生活是人權(quán)的底色，由此而言，幸福追求權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，就有其必要性和正當(dāng)性。美國(guó)《獨(dú)立宣言》是人類歷史上第一次將追求幸福的權(quán)利置于憲法性文件中的例子，學(xué)者由此指出，“在美國(guó)歷史上唯一最有威力的思想，也許正是自由的概念。宣布獨(dú)立正是為了生命、自由和對(duì)幸福的追求，制定和通過(guò)憲法也正是為了獲得自由的幸福”。這一理念在美國(guó)的司法實(shí)踐中也產(chǎn)生著重大的影響。在1867年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院菲爾德法官就指出，憲法第十四修正案的正當(dāng)程序條款可以用來(lái)解釋保護(hù)原為追求幸福的自然權(quán)利。在他看來(lái)，美國(guó)政治體制賴以建立的理論是人人都有某些不可讓渡的權(quán)利——其中有生命、自由和追求幸福的權(quán)利。在追求幸福中，一切機(jī)會(huì)、榮譽(yù)和職位都一視同仁，法律對(duì)這些權(quán)利給予平等的保護(hù)。21年后，他再次肯定自然權(quán)利和把第十四修正案解釋為尊重并保護(hù)這種權(quán)利的必要性。他認(rèn)為，每個(gè)人享有生而有之的權(quán)利，用以追求不與他人同等權(quán)利相沖突的幸福生活。追求個(gè)人幸福的權(quán)利已被《獨(dú)立宣言》確認(rèn)為人類不可讓渡的權(quán)利之一，它不是源于君主或皇帝的恩賜，也不取決于立法機(jī)關(guān)或憲法法案的施舍，而是來(lái)自于人類的造物主，人們組成政府只是為了保護(hù)它，而不是承認(rèn)它。為此他重申，憲法中“自由權(quán)”一詞必須解釋為包括追求幸福的權(quán)利：“由此使用的自由權(quán)的含義廣于不受物質(zhì)的強(qiáng)制或監(jiān)禁。它不僅意味著人們可以自由地行動(dòng)，而且可以實(shí)施自信不與他人同等權(quán)利相沖突的、最有益于其利益的行為。換言之，追求最適于發(fā)揮其才能和最幸福的享受。”而對(duì)于幸福追求權(quán)屬于基本人權(quán)的論斷，可見(jiàn)于日本學(xué)者浦部法穗的觀點(diǎn)，其強(qiáng)調(diào)指出：“人權(quán)作為人生存而不可缺少的權(quán)利和人類尊嚴(yán)，其有最基本的價(jià)值。它始終以現(xiàn)實(shí)存在的壓迫狀況為前提，又與國(guó)家的公權(quán)力和社會(huì)實(shí)體的權(quán)力相對(duì)立。不管憲法怎樣表述人權(quán)，一切有關(guān)人為生存而不可欠缺的權(quán)利，都應(yīng)屬于基本人權(quán)。其中最具代表性的是‘幸福追求權(quán)’，包括個(gè)人名譽(yù)、個(gè)人隱私和個(gè)人決定權(quán)。”在此幸福追求權(quán)不僅是基本人權(quán)，而且是基本人權(quán)中最具代表性的權(quán)利。

源于此一認(rèn)識(shí)，我們對(duì)幸福追求權(quán)從以下四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行定位：

第一，幸福追求權(quán)是一種由個(gè)人主導(dǎo)的權(quán)利形態(tài)。此一定位意在說(shuō)明的是，沒(méi)有“標(biāo)準(zhǔn)”的“幸福生活”，所有的幸福生活都是源于每一社會(huì)主體所獨(dú)特的感受和體驗(yàn)；也沒(méi)有“統(tǒng)一”的“幸福生活”，國(guó)家、社會(huì)、他人都不能強(qiáng)行要求人們過(guò)怎樣的幸福生活。正如康德所言，“作為人的自由是一項(xiàng)憲法原則，按模式可以表述為一種一般制度：沒(méi)有人可以強(qiáng)迫另一個(gè)人按照他對(duì)其他人福利的理解享受幸福，相反，每一個(gè)人可以通過(guò)任何適當(dāng)?shù)姆椒ǎ杂傻貙で笮腋?，只要他尊重那些追求類似目?biāo)的人的自由——符合關(guān)于(其他人權(quán)利的)一個(gè)可能性的一般標(biāo)準(zhǔn)。己所不欲，勿施于人”。對(duì)他人而言是如此，對(duì)國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)則尤其如此。幸福追求權(quán)在原初的意義上，即是一種排除國(guó)家和社會(huì)干預(yù)的防御性權(quán)利，它不允許國(guó)家、社會(huì)這些外在的主體將有關(guān)幸?；蛎篮蒙畹目捶◤?qiáng)加于人，而在嚴(yán)格意義上，只有在自由、自主、自立的基礎(chǔ)上才可能會(huì)有真正意義上的幸福。所謂生活也就是“過(guò)日子”，每個(gè)人都有權(quán)按照自己的價(jià)值偏好、生活情趣來(lái)選擇不同的生活方式，來(lái)追求、體驗(yàn)屬于自己的幸福生活。相反，如果只允許過(guò)一種由國(guó)家或社會(huì)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)生活，那么，個(gè)人既無(wú)法達(dá)致幸福生活的境地，社會(huì)也會(huì)因之失去生活的多樣性并最終磨平人的獨(dú)特的個(gè)性。在這方面，記住密爾的忠告是必要的，那就是“生活應(yīng)當(dāng)有多種不同的試驗(yàn)；對(duì)于各式各樣的性格只要對(duì)他人沒(méi)有損害應(yīng)當(dāng)給以自由發(fā)展的余地；不同生活方式的價(jià)值應(yīng)當(dāng)予以實(shí)踐的證明，只要有人認(rèn)為宜于一試?？傊?，在并非主要涉及他人的事情上，個(gè)性應(yīng)當(dāng)維持自己的權(quán)利，這是可取的。凡在不以本人自己的性格卻以他人的傳統(tǒng)或習(xí)俗為行為的準(zhǔn)則的地方那里就缺少著人類幸福的主要因素之一，而這缺少的這個(gè)因素同時(shí)也是個(gè)人進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步中一個(gè)頗為主要的因素”。沒(méi)有個(gè)性就沒(méi)有生活，沒(méi)有創(chuàng)造就沒(méi)有快樂(lè)，只有讓全體社會(huì)成員擁有追求幸福的權(quán)利，能夠獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)自己的生活，安排自己的生計(jì)，才可能為人民的幸福生活提供制度支撐。不僅如此，“一個(gè)自主的人可以支配自己的生活。許多憲法權(quán)利……都賦予個(gè)人以一個(gè)自由裁量的范圍，在此范圍內(nèi)排除國(guó)家的支配和操縱，個(gè)人自行做出關(guān)于生活的基本選擇。因此，個(gè)人權(quán)利為一個(gè)獨(dú)立自主的人類社會(huì)奠定了法律基礎(chǔ)。推崇自主的生活和個(gè)人導(dǎo)向的社會(huì)，是在憲法中規(guī)定個(gè)人權(quán)利的一個(gè)動(dòng)因”。換句話說(shuō)，在憲法上對(duì)個(gè)人的權(quán)利加以規(guī)定，根本上就是讓人們能夠過(guò)上“自主的生活”，為理想的幸福生活烙上個(gè)人的獨(dú)特印記。

第二，幸福追求權(quán)是一種人人皆可享有的權(quán)利形態(tài)。在現(xiàn)代社會(huì)，承認(rèn)法律面前人人平等，任何人和其他人一樣，都擁有平等的法律地位，也都享有同等的法律權(quán)利。幸福追求權(quán)也是所有社會(huì)成員都可平等享有的權(quán)利形式。實(shí)際上，渴望幸福是每個(gè)主體內(nèi)在的心理欲求，生活是每一個(gè)人都要經(jīng)歷的生命歷程，因而幸福追求權(quán)作為一種普遍的人權(quán)有其必然性與合理性。馬歇爾指出：“個(gè)人的福利要求是神圣的、不可剝奪的，帶有自然權(quán)利的特征。……《獨(dú)立宣言》把‘生命、自由和追求幸福’的權(quán)利作為與生俱來(lái)的、不可剝奪的權(quán)利，在這字里行間就潛藏著福利的影子。幸福是一個(gè)積極的概念，與福利密切相關(guān)，但福利國(guó)家的公民權(quán)不僅有追求福利的權(quán)利，而且還有獲得福利的權(quán)利，即使對(duì)這種獲得的追求并不是太急切。”要使人人都能過(guò)上幸福的生活，就必須實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的機(jī)會(huì)平等原則，使每個(gè)人既有追求幸福生活的可能，也有享有幸福生活的現(xiàn)實(shí)。然而必須正視的是，在當(dāng)代社會(huì)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，機(jī)會(huì)并不完全平等地普降于任一社會(huì)主體之上，社會(huì)排斥、歧視以及體制、機(jī)制上的阻礙，影響著人們平等地追求幸福權(quán)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此習(xí)近平總書(shū)記曾以城鄉(xiāng)關(guān)系為例，著重指出：“要加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來(lái)、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。”同樣必須注意的是，當(dāng)言及幸福生活時(shí)，我們常以公共幸福來(lái)限縮個(gè)人幸福，用人民群眾的幸福生活來(lái)替代個(gè)人的幸福生活，這在一定程度上就是架空了每個(gè)都在汲汲營(yíng)營(yíng)維護(hù)自己生存、經(jīng)營(yíng)自己生活、安排自己生計(jì)的現(xiàn)實(shí)的個(gè)人。總之，幸福生活不是一個(gè)空洞的口號(hào)或者說(shuō)抽象的目標(biāo)，幸福生活就是每一社會(huì)成員所能經(jīng)歷、體驗(yàn)、享有的生活，幸福追求權(quán)就是保障每個(gè)人都能根據(jù)普遍人權(quán)的要求，去追尋、設(shè)計(jì)自己的生活情趣、生活方式。

第三，幸福追求權(quán)是一種由國(guó)家保障的權(quán)利形態(tài)?？傮w而言，幸福追求權(quán)具有消極權(quán)利、積極權(quán)利的雙重屬性。在幸福追求權(quán)發(fā)展的第一階段，它更多地以消極權(quán)利的形式出現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)人們對(duì)自己的生存、生活、生計(jì)的努力、安排、規(guī)劃是一種固有的自然權(quán)利，不受來(lái)自國(guó)家、社會(huì)和他人的干預(yù)。國(guó)家既不能以統(tǒng)一的幸福標(biāo)準(zhǔn)來(lái)“設(shè)計(jì)”人們的生活樣態(tài)，也不能干預(yù)人們對(duì)自己生活方式、生活情趣的認(rèn)識(shí)與追求。然而，在當(dāng)代社會(huì)，幸福追求權(quán)亦以重要的積極權(quán)利形態(tài)體現(xiàn)于諸多國(guó)家的憲法和法律之上，也就是在此一權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，國(guó)家必須提供助力，為人們過(guò)上幸福美好的生活進(jìn)行給付和保障。為此，“國(guó)家應(yīng)負(fù)擔(dān)創(chuàng)設(shè)適用于個(gè)人尊嚴(yán)之維持，以及人格發(fā)展的環(huán)境，包括對(duì)基本社會(huì)安全的維護(hù)，使得個(gè)人得以自由生存；并且積極的提供各種給付、機(jī)會(huì)，保障個(gè)人追求幸福的生活”。質(zhì)言之，國(guó)家不可以干預(yù)人們對(duì)自己幸福生活的設(shè)計(jì)、安排，但國(guó)家有義務(wù)和責(zé)任為每個(gè)社會(huì)成員過(guò)上幸福生活提供支持，個(gè)中的原因不難理解：人們締結(jié)國(guó)家，根本上就是為了能夠過(guò)上更為美好幸福的生活；人們的幸福生活雖然主要是依靠自己的勞動(dòng)與創(chuàng)造，但個(gè)人的主觀努力只是實(shí)現(xiàn)幸福生活的必要條件而非充分條件。人們之間的能力并非完全類似，每個(gè)人獲取的機(jī)會(huì)也難以同樣平等，而人的命運(yùn)更是變幻無(wú)常——天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福，沒(méi)有哪個(gè)人可以確保自己一生中不會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難，然而當(dāng)這樣的事故降臨在每一個(gè)普通的社會(huì)成員之上時(shí)，就成為其生活負(fù)擔(dān)上的不堪承受之重。正因如此，承認(rèn)人們?cè)谧非笮腋Ｉ畹倪^(guò)程中如果能力不足、機(jī)會(huì)受限或者遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由國(guó)家通過(guò)權(quán)利的設(shè)定來(lái)使人們據(jù)此向國(guó)家請(qǐng)求、主張就成為必要的制度安排。“國(guó)家必須以使它的公民都能由它權(quán)力的行使而平等分享到利益為先決條件。但是如果它要達(dá)到這個(gè)目的……需要有一個(gè)權(quán)利體系，這個(gè)權(quán)利體系它認(rèn)為是公民取得美好生活所必需的條件”。大致說(shuō)來(lái)，為人們過(guò)上幸福生活提供支持的權(quán)利在現(xiàn)代社會(huì)中主要有四類：一是社會(huì)福利權(quán)，如國(guó)家通過(guò)教育、住房、公共服務(wù)等資源的供給，增進(jìn)人民福祉；二是社會(huì)安全權(quán)，即維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)秩序，使人們能夠在和平、安全的環(huán)境下生存；三是社會(huì)保障權(quán)，即國(guó)家建立失業(yè)保障、醫(yī)療保障等制度，為人們?cè)谠庥鲲L(fēng)險(xiǎn)、陷入困境時(shí)提供底線的民生保障；四是社會(huì)救助權(quán)，即對(duì)于無(wú)法維持正常生存條件或因條件缺失而導(dǎo)致權(quán)利難以得到維護(hù)的弱者提供法律上的救助，如生活救助、法律援助等。

結(jié)  語(yǔ)

幸福是人生的目的，生活是人權(quán)的底色，因而幸福追求權(quán)也就順理成章地成為人們最為重要的人權(quán)和權(quán)利。特別是幸福追求權(quán)作為一種開(kāi)放的權(quán)利形態(tài)，既能夠?qū)σ酝婕叭藗冃腋Ｉ畹臋?quán)利加以囊括，又能夠針對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展，容納更多的人們?cè)谛腋Ｉ钚枨笊纤匦璧臋?quán)利類型。因此，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一重要論斷有深厚的法理作為支撐，能夠在學(xué)理上證成其準(zhǔn)確性、正當(dāng)性與合理性，也為人權(quán)的發(fā)展道路指明了前進(jìn)的方向。說(shuō)到底，所有人權(quán)內(nèi)容和范圍的拓展，都必須落實(shí)于人民群眾對(duì)于幸福生活的渴求之上；只有那些能夠給人民幸福生活帶來(lái)助力的權(quán)利，才是現(xiàn)實(shí)的、有意義的人權(quán)。尤其需要指出的是，當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府將人民幸福生活視為最大的人權(quán)時(shí)，這更蘊(yùn)含著一種崇高的價(jià)值追求和使命擔(dān)當(dāng)，意味著黨和國(guó)家將人民幸福生活作為自己的努力方向和奮斗目標(biāo)。這正如習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)指出的那樣，“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這是一份莊嚴(yán)的執(zhí)政政策的宣示，也是對(duì)全體中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。這是社會(huì)主義國(guó)家以人民為中心理念的思想延伸，也是將人權(quán)注入生活底色的中國(guó)式人權(quán)道路的正確選擇，必將引領(lǐng)國(guó)際人權(quán)向著滿足人民美好生活需要、為人類社會(huì)成員的幸福生活追求增加助力的方向前進(jìn)！

【本文受南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院資助，同時(shí)為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平法治思想中的民生保障理論研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：21&ZD190)、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“健全社會(huì)公平正義法治保障制度研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：20AZD028)的階段性成果。】