最近，公安部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步完善家暴告誡制度，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的干預(yù)。
有人以為，只要把家暴等同于故意傷害，就能直接制裁施暴者，簡(jiǎn)單干脆。但事實(shí)卻是，家庭關(guān)系不同于陌生人關(guān)系，家暴也遠(yuǎn)比陌生人沖突更復(fù)雜。受害者長(zhǎng)期處于心理控制和情感勒索之下，TA們?cè)庥龅降募冶╊?lèi)型，除了毆打之外，還包括經(jīng)濟(jì)控制、言語(yǔ)羞辱、冷暴力等。所以，受害者的遭遇不能簡(jiǎn)化為“被打了”，更準(zhǔn)確的描述應(yīng)該是受害者“被困住了”。因此，完善家庭暴力告誡制度，就是為受害者脫困提供執(zhí)法層面的助力。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)出具告誡書(shū)9.8萬(wàn)份，有效發(fā)揮了告誡制度預(yù)防制止家庭暴力的“警示器”“緩沖閥”作用。
但在實(shí)踐中，很多人覺(jué)得告誡書(shū)太溫和，如同罰酒三杯，施暴者幾乎不付出代價(jià)，而受害者卻有可能面臨變本加厲地報(bào)復(fù)。例如前段時(shí)間媒體報(bào)道的一起家暴案例：四川省瀘州市看守所民警高某被曝婚后兩年對(duì)妻子實(shí)施家暴，受害者曾多次報(bào)警，并尋求施暴者單位的幫助?？赡呐率菆?zhí)法單位，對(duì)家庭暴力的態(tài)度也還是“勸和不勸分”的傳統(tǒng)邏輯，派出所開(kāi)具了《行政案件立案告知書(shū)》后，也未見(jiàn)下文。大家都知道“家暴零容忍”的概念，可沒(méi)有體系化的支持，受害者如何才能做到“零容忍”呢？
總的來(lái)說(shuō)，家庭暴力告誡制度面對(duì)著“家暴是家務(wù)事”的觀念阻力，存在著證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地區(qū)差異大的問(wèn)題，以及社會(huì)支持體系欠缺，告誡書(shū)難免單薄無(wú)力的現(xiàn)實(shí)困境。
因此，這份《意見(jiàn)》有針對(duì)性地給出了解決方案。一是，明確了家暴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?；咀C據(jù)條件包括：加害人對(duì)實(shí)施家庭暴力無(wú)異議的，需要加害人陳述、受害人陳述或者證人證言；加害人否認(rèn)實(shí)施家庭暴力的，需要受害人陳述或者證人證言以及另外一種輔證。輔證類(lèi)型包括記錄家庭暴力發(fā)生過(guò)程的視聽(tīng)資料、相關(guān)電子數(shù)據(jù)、傷情鑒定或求助記錄等8類(lèi)。統(tǒng)一且細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，可以讓家暴事實(shí)的認(rèn)定更加科學(xué)，避免執(zhí)法模糊和地區(qū)差異，讓這個(gè)制度平等地照亮每一處陰影。
二是，強(qiáng)調(diào)了告誡是一種制度化保障，明確法院、教育、民政、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、婦兒工委等有關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)及工作銜接機(jī)制。警方出具告誡書(shū)只是整個(gè)制度的一環(huán)，只有通過(guò)跨部門(mén)協(xié)作，告誡書(shū)才能從平面到立體，為受害者撐起堅(jiān)實(shí)的保護(hù)傘。
懲罰施暴者，是對(duì)正義的期待。但從反家暴的角度說(shuō)，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。告誡制度要讓施暴者明白，暴力行為不會(huì)輕松過(guò)去?！兑庖?jiàn)》從出警、認(rèn)定家庭暴力，再到出具、送交告誡書(shū)，到最后的查訪每一步都做了清晰的規(guī)定，也就是說(shuō)，在這個(gè)制度體系之下，施暴者會(huì)定時(shí)面對(duì)居委會(huì)、公安的查訪，會(huì)面對(duì)外部力量的監(jiān)督。多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，則讓受害者可以獲得包括心理疏導(dǎo)、法律援助等多方面的幫助。完善的制度保障，也能進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)社會(huì)上陳腐觀念的慣性。
當(dāng)然，家暴不僅是法律問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，家庭暴力告誡制度更多是在執(zhí)法層面發(fā)揮作用，只是反家暴的制度體系建設(shè)的一部分。一個(gè)完整的支持系統(tǒng)，應(yīng)該還包括心理咨詢(xún)、庇護(hù)所、職業(yè)培訓(xùn)等方方面面，幫助受害者擁有脫離暴力、重建生活的能力。
暴力不過(guò)是一種欺軟怕硬，在反家暴中形成越多的共識(shí)與合力，受害者才能更快走出困境。
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