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　　摘要：未成年人權(quán)利保護(hù)是我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，我國未成年人權(quán)利保護(hù)理念、制度和政策都在不斷發(fā)展和完善，在諸多方面取得重大成就。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)迎來了新進(jìn)展，但也出現(xiàn)了一些新風(fēng)險和新挑戰(zhàn)。應(yīng)立足中國實際情況，積極調(diào)動國家、社會和市場多方力量形成保護(hù)合力，構(gòu)建一個完整的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)閉環(huán)，為未成年人創(chuàng)造一個更加安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間  未成年人保護(hù)  保護(hù)閉環(huán)構(gòu)建

　　2023年，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展，數(shù)字資源應(yīng)用廣泛，覆蓋教育、醫(yī)療、娛樂、社交等領(lǐng)域，極大便利了人們生活與工作。然而，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也為未成年人保護(hù)工作帶來挑戰(zhàn)。保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全與健康成長，使他們免受不良信息和網(wǎng)絡(luò)欺凌傷害，成為社會關(guān)注焦點，凸顯數(shù)字時代加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的迫切性和重要性。

　　1.未成年人網(wǎng)民規(guī)模龐大，網(wǎng)絡(luò)普及率高。第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%。其中，10歲以下網(wǎng)民占比3.8%，10~19歲網(wǎng)民占比13.9%，19歲及以下網(wǎng)民整體占比近17.7%。未成年人網(wǎng)民規(guī)模龐大且互聯(lián)網(wǎng)普及率高，凸顯了未成年人在數(shù)字時代的重要地位。

　　2.未成年人觸網(wǎng)呈現(xiàn)明顯低齡化趨勢。多項調(diào)查顯示，未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用呈現(xiàn)低齡化趨勢。據(jù)《全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》，小學(xué)生在上小學(xué)前首次使用互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)28.2%，初中、高中及中職學(xué)生上小學(xué)前接觸互聯(lián)網(wǎng)的比例約為20%。《中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用報告（2022）》顯示，10歲前觸網(wǎng)的未成年人占比44.6%，而10歲后開始觸網(wǎng)的比例達(dá)到38.3%。這表明，未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用日益低齡化，對他們的成長、教育和社會化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　3.互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年網(wǎng)民學(xué)習(xí)、娛樂、社交的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，88.9%的未成年網(wǎng)民在2022年前半年經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)，廣泛汲取知識和信息。在娛樂方面，互聯(lián)網(wǎng)為未成年人呈現(xiàn)多彩世界，38.7%的未成年網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上觀看視頻，63.0%的未成年網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上聽音樂。社交上，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建廣泛社交網(wǎng)絡(luò)，53.4%未成年網(wǎng)民經(jīng)常網(wǎng)上聊天，使用社交網(wǎng)站等平臺比例較往年上升。

　　1.網(wǎng)絡(luò)欺凌，即一種利用互聯(lián)網(wǎng)或移動設(shè)備等數(shù)字平臺，對未成年人實施惡意、無端的言語或行為攻擊的現(xiàn)象，導(dǎo)致他們在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中遭受威脅、恐嚇或權(quán)益侵犯。這種行為形式多樣，包括但不限于公開羞辱、惡意評論、私密威脅，甚至更為惡劣的網(wǎng)絡(luò)暴力行為。

　　2.不良信息，指那些違背社會道德規(guī)范和法律法規(guī)，可能對人們的思想和行為造成負(fù)面影響的內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)空間，這類信息呈現(xiàn)多樣化形式，涵蓋暴力、色情、賭博、毒品、惡意軟件等。這些信息不僅有害，還常常隱藏誘惑和誤導(dǎo)，易于對未成年人產(chǎn)生心理和行為上的雙重傷害。

　　3.隱私泄露，即未經(jīng)許可的個人信息被不當(dāng)獲取、公開或利用，從而造成個人隱私權(quán)被侵犯的現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)空間中，隱私泄露形式多樣且后果嚴(yán)重，諸如個人身份詳情、地理位置、通信記錄以及網(wǎng)絡(luò)行為等內(nèi)容均可能遭到非法獲取和濫用。

　　4.網(wǎng)絡(luò)成癮，即指在無成癮物質(zhì)作用下的上網(wǎng)行為沖動失控，表現(xiàn)為由于過度使用互聯(lián)網(wǎng)而導(dǎo)致個體出現(xiàn)明顯的社會、心理功能損害。網(wǎng)絡(luò)成癮已成為數(shù)字時代未成年人面臨的一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　5.網(wǎng)絡(luò)詐騙和盜竊形式多樣且難以察覺，涵蓋虛假廣告、釣魚網(wǎng)站以及惡意軟件等多種方式。由于未成年人通常缺乏豐富的生活經(jīng)驗和敏銳的辨識能力，他們往往成為詐騙者的首選目標(biāo)。例如，在社交媒體平臺上，他們可能會遇到假扮明星或親友的詐騙者，在不知不覺中泄露個人信息或財產(chǎn)。

　　2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式施行，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”章節(jié)。2023年10月6日，國務(wù)院公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，自2024年1月1日起實施，要求建立網(wǎng)絡(luò)欺凌預(yù)警、監(jiān)測和處置機(jī)制，制定科學(xué)規(guī)范管理不良信息，構(gòu)建個人信息特殊保護(hù)機(jī)制，防治網(wǎng)絡(luò)成癮，防范網(wǎng)絡(luò)詐騙和盜竊行為。

　　1.制定發(fā)展規(guī)范，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》。就優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》要求完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。

　　2.推動未成年人模式全范圍覆蓋。2023年8月2日，國家網(wǎng)信辦公布《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南（征求意見稿）》，要求推動青少年模式升級為未成年人模式，并擴(kuò)大其覆蓋范圍，從APP拓展至應(yīng)用商店和移動智能終端，以實現(xiàn)軟硬件的三方聯(lián)動。

　　3.凈化網(wǎng)絡(luò)空間，深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。2023年，我國互聯(lián)網(wǎng)信息管理監(jiān)督部門從年初便啟動了一系列專項行動，如“清朗·2023年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”，嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷等問題，加大對未成年人的保護(hù)力度。

　　1.司法解釋明確了隔空猥褻犯罪治理規(guī)范。2023年5月25日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確隔空猥褻將以強(qiáng)制猥褻罪或猥褻兒童罪定罪論處。

　　2.指導(dǎo)性案例和典型案例推動網(wǎng)絡(luò)空間犯罪訴源治理。通過發(fā)布一系列指導(dǎo)性案例和典型案例，推動網(wǎng)絡(luò)空間犯罪訴源治理，增強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合力。此外，新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護(hù)檢察公益訴訟典型案例展示了我國司法機(jī)關(guān)在保護(hù)未成年人免受新興業(yè)態(tài)潛在危害方面的決心和行動。

　　法律是保障未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的基礎(chǔ)。立法方面，《未成年人保護(hù)法》明確了多項關(guān)鍵議題，為保護(hù)未成年人權(quán)益提供法律支撐。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》期望構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制。實施這兩部法律法規(guī)需加強(qiáng)普法、建立監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化跨部門合作。執(zhí)法方面，需專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃管理未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。司法方面，要為保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益提供法律援助，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)違法行為。

　　社會力量在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中作用重大。未成年人保護(hù)組織可進(jìn)行監(jiān)督與救援，鼓勵舉報網(wǎng)絡(luò)有害內(nèi)容，為受害者提供法律援助。學(xué)校應(yīng)提供安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，監(jiān)督學(xué)生上網(wǎng)行為。家庭方面，父母需關(guān)注孩子網(wǎng)絡(luò)活動，增強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，保護(hù)孩子免受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。

　　未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需市場廣泛參與，構(gòu)建保護(hù)閉環(huán)。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，推動青少年模式和未成年人模式等技術(shù)開發(fā)，保護(hù)青少年用戶。同時，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范與健康發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力和市場地位。

　　作者簡介：張建文，西南政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。程艷麗，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院博士研究生，成都理工大學(xué)文法學(xué)院講師。