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1994年7月5日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》），由此我國(guó)有了第一部專(zhuān)門(mén)的《勞動(dòng)法》。

《勞動(dòng)法》的頒布具有里程碑意義：它打破了以往勞動(dòng)關(guān)系的行政調(diào)整模式和按照用人單位所有制性質(zhì)管理勞動(dòng)關(guān)系的模式，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本模式，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；明確了勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等，完善了勞動(dòng)權(quán)利保障與救濟(jì)制度，從而使勞動(dòng)權(quán)這一基本人權(quán)具有了實(shí)在內(nèi)容和法律保障，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益；明確規(guī)定通過(guò)訂立勞動(dòng)合同來(lái)確立雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，有利于減少糾紛，維護(hù)穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保證。

勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及其與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系不同民事關(guān)系，它并非勞動(dòng)者與用人單位之間純粹的財(cái)產(chǎn)交換關(guān)系，而是一種繼續(xù)性合同關(guān)系，或者說(shuō)屬于關(guān)系型契約。一方面勞動(dòng)者通過(guò)提供勞動(dòng)換取勞動(dòng)報(bào)酬，另一方面勞動(dòng)力的存在與勞動(dòng)者人身不可分離，勞動(dòng)力無(wú)法獨(dú)立于勞動(dòng)者而存在。

勞動(dòng)關(guān)系具有從屬性，包括人身從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性和組織從屬性，勞動(dòng)者在工作時(shí)間內(nèi)須服從用人單位的指揮管理，遵守用人單位的規(guī)章制度，其工作過(guò)程中的自由權(quán)受到一定的限制。由于勞動(dòng)關(guān)系具有從屬性特征以及勞動(dòng)者與用人單位之間存在經(jīng)濟(jì)上的不平等，如果以建立在平等主體基礎(chǔ)上、以當(dāng)事人意思自治為核心的民法來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，必然加重勞動(dòng)者與用人單位雙方地位的不平等，勞動(dòng)者權(quán)利難以保障。

因此，需要通過(guò)勞動(dòng)立法，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)，矯正勞動(dòng)關(guān)系雙方的不平等地位，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

《勞動(dòng)法》誕生于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立之初，其時(shí)我國(guó)的勞動(dòng)用工制度正在從計(jì)劃調(diào)配轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從傳統(tǒng)的固定工制度轉(zhuǎn)向全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，《勞動(dòng)法》的出臺(tái)，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提供了法律依據(jù)?！秳趧?dòng)法》明確規(guī)定了勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的三種基本模式：

一是勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同制是通過(guò)訂立勞動(dòng)合同來(lái)確定勞動(dòng)者與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系的法律制度?！秳趧?dòng)法》明確規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、期限、法律效力、勞動(dòng)合同的解除、終止、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等都作了規(guī)定，構(gòu)建起了我國(guó)的勞動(dòng)合同法律制度。

二是集體合同制度。集體合同是工會(huì)代表職工與用人單位訂立的、以全體勞動(dòng)者的共同利益為中心內(nèi)容的協(xié)議。集體合同是一種集體協(xié)商和團(tuán)體自治的方式，也是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式?！秳趧?dòng)法》明確規(guī)定，企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)士、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。盡管《勞動(dòng)法》關(guān)于集體合同僅規(guī)定了三個(gè)條款，但卻對(duì)集體合同制度的建立提供了法律依據(jù)。

三是勞動(dòng)基準(zhǔn)制度。勞動(dòng)基準(zhǔn)制度是國(guó)家為了保障勞動(dòng)者的基本生活和職業(yè)安全，通過(guò)立法確定的勞動(dòng)條件的最低標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)基準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的干預(yù)，體現(xiàn)為國(guó)家意志的強(qiáng)制性，并通過(guò)強(qiáng)行性法律規(guī)范得以實(shí)施?！秳趧?dòng)法》第四章“工作時(shí)間和休息休假”、第五章“工資”、第六章“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”、第七章“女職工和未成年工特殊保護(hù)”等都屬于勞動(dòng)基準(zhǔn)范疇，例如，明確規(guī)定實(shí)行八小時(shí)工作制，限制延長(zhǎng)工作時(shí)間，實(shí)行帶薪年休假制度；實(shí)行最低工資保障制度，實(shí)行工資支付保障制度；用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)等。

《勞動(dòng)法》的規(guī)定確立了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整采取個(gè)體自治、團(tuán)體自治以及國(guó)家強(qiáng)制的綜合調(diào)整模式，三種調(diào)整模式共同發(fā)揮作用，這也體現(xiàn)了勞動(dòng)法作為社會(huì)法的特質(zhì)。一方面，勞動(dòng)合同由勞動(dòng)者與用人單位雙方訂立，由雙方就合同條款充分協(xié)商，體現(xiàn)為個(gè)體自治，需要法律予以尊重和保護(hù)。另一方面，由于勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中所處的弱勢(shì)地位和勞動(dòng)社會(huì)化的因素，個(gè)體自治不足以保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，因此勞動(dòng)立法不僅強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同當(dāng)事人合意的平等性，還注重合同內(nèi)容在客觀上的妥當(dāng)性，防止雙方之間因地位的不平等導(dǎo)致自由協(xié)商的結(jié)果嚴(yán)重失衡，損害勞動(dòng)者權(quán)益。團(tuán)體自治和國(guó)家強(qiáng)制正是實(shí)現(xiàn)這一保護(hù)功能的機(jī)制。團(tuán)體自治旨在通過(guò)團(tuán)體力量為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更有利的勞動(dòng)條件，在勞動(dòng)者和用人單位之間的利益差異中尋求平衡；國(guó)家強(qiáng)制則以國(guó)家公權(quán)力干預(yù)勞動(dòng)合同自由的任意性，設(shè)定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，界定當(dāng)事人意思自治的界限，防止用人單位隨意損害勞動(dòng)者權(quán)益。

為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，及時(shí)處理各類(lèi)勞動(dòng)糾紛，《勞動(dòng)法》還規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度和監(jiān)督檢查制度。明確規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提出訴訟，也可以協(xié)商解決。授權(quán)各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)，依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止、糾正違法違規(guī)行為。這些規(guī)定從程序法方面確立了勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。

《勞動(dòng)法》的頒布，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)法治體系建設(shè)起了重要的推動(dòng)作用。通過(guò)建立多元的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

今年是《勞動(dòng)法》頒布30周年，在回顧《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施的積極意義的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到《勞動(dòng)法》存在的不足。

一方面，《勞動(dòng)法》制定之時(shí)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)尚不深入，個(gè)別勞動(dòng)法律制度的安排具有難以避免的認(rèn)知局限性；另一方面，《勞動(dòng)法》頒布以來(lái)的30年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變遷的30年，該法制定之初所主要針對(duì)的社會(huì)問(wèn)題很多已發(fā)生變化，而需要解決的新問(wèn)題又層出不窮。特別是近年來(lái)隨著新技術(shù)革命的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)大量出現(xiàn)，勞動(dòng)用工呈現(xiàn)多元化發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)法的發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保障提出了許多新要求和新挑戰(zhàn)。

黨的二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，在民生保障領(lǐng)域提出要“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。下一步，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)啟動(dòng)對(duì)《勞動(dòng)法》的修改，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制方面，《勞動(dòng)法》的修改可以在以下方面著力：

一是擴(kuò)大《勞動(dòng)法》適用范圍，將需要保護(hù)的勞動(dòng)者盡可能納入到勞動(dòng)法的保護(hù)范圍?！秳趧?dòng)法》應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)基準(zhǔn)部分作出規(guī)定，保護(hù)靈活用工和新業(yè)態(tài)用工勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)。

二是要守正創(chuàng)新，既要堅(jiān)持《勞動(dòng)法》保護(hù)勞動(dòng)者、平衡用人單位與勞動(dòng)者雙方利益之固有立場(chǎng)，又要及時(shí)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新變化。

三是要回應(yīng)勞動(dòng)用工中對(duì)靈活與效率價(jià)值的合理訴求，在勞動(dòng)基準(zhǔn)之外給予勞動(dòng)關(guān)系雙方及其團(tuán)體更多自治空間，使其能根據(jù)自身需求更加合理地分配彼此利益，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

四是要協(xié)調(diào)好個(gè)體自治、團(tuán)體自治和國(guó)家強(qiáng)制之間的關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)體自治的功能，進(jìn)一步健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，充分發(fā)揮集體協(xié)商、集體合同的作用，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。