近日，河北邯鄲初中生被害案一審宣判，該案的辦理體現(xiàn)了我國對(duì)于未成年人犯罪寬容不縱容。同時(shí)，這也引人思考，如何切實(shí)預(yù)防未成年人犯罪，更好守護(hù)“少年的你”？
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。未成年人是祖國的未來與民族的希望，但正處在成長期的他們，心智尚未成熟，易受外界影響。最高法發(fā)布的情況通報(bào)顯示，近三年來，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，大量未成年人違法后處于無人、無力監(jiān)管，矯治落空狀態(tài)。
預(yù)防懲治未成年人犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，為強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防，不少地方進(jìn)行了有益探索。比如，廣東省河源市東源縣燈塔鎮(zhèn)制定方案推動(dòng)建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三維互動(dòng)”未成年人教育引導(dǎo)機(jī)制。這些探索實(shí)踐對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)新未成年人犯罪預(yù)防工作機(jī)制、保障未成年人身心健康具有積極意義。但綜觀而言，還應(yīng)從多方面加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防工作。
構(gòu)建多層次未成年人犯罪防治立法體系
近年來，預(yù)防未成年人犯罪、未成年人保護(hù)等法律法規(guī)不斷完善，對(duì)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪發(fā)揮了積極作用。比如，刑法修正案（十一）將刑事責(zé)任年齡個(gè)別性、有條件地下調(diào)到十二周歲，強(qiáng)調(diào)依法追訴低齡未成年人的惡性犯罪。此外，近年來我國頒布實(shí)施了家庭教育促進(jìn)法，通過立法形式明確家庭教育的責(zé)任、內(nèi)容和要求，確保其在家庭環(huán)境中得到充分的關(guān)愛和教育，促進(jìn)其健康成長和全面發(fā)展。
與此同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化未成年人保護(hù)法在未成年人法律體系中的核心地位，通過提煉未成年人犯罪的共性問題，從家庭、學(xué)校、社會(huì)責(zé)任等多方面出發(fā)，對(duì)未成年人犯罪預(yù)防和治理問題進(jìn)行全方位多領(lǐng)域的規(guī)定，發(fā)揮好未成年人保護(hù)法作為領(lǐng)域基本法總攬全局的作用。另外，針對(duì)未成年人犯罪，應(yīng)建立健全以未成年人保護(hù)法為中心、預(yù)防未成年人犯罪法、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等相關(guān)法律為配套的多層次犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控體系，尤其是要在數(shù)字化時(shí)代進(jìn)一步細(xì)化信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的責(zé)任劃分，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，落實(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)以預(yù)防未成年人犯罪法為基礎(chǔ)，發(fā)揮刑法作為保障法的優(yōu)勢(shì)作用，構(gòu)建專門矯治教育、非刑罰處罰，以及“保安處分”等與罪錯(cuò)未成年人身心特點(diǎn)相適應(yīng)的少年刑罰制度。
推進(jìn)未成年人犯罪防治司法體制改革
對(duì)未成年人犯罪案件的處理應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，特殊預(yù)防和一般預(yù)防相統(tǒng)一。在堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針的基礎(chǔ)上，應(yīng)將幫助罪錯(cuò)未成年人擺脫致罪因素、預(yù)防重新犯罪作為辦案最終目的，注重未成年人的身心健康發(fā)展。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分把握未成年人刑事案件的特殊性，區(qū)分不同情形，做到當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。對(duì)主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕，屬于初犯、偶犯的未成年人，依法從輕或減輕處罰；對(duì)情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重、屢教不改的未成年人，本著“懲罰即是挽救”的原則依法嚴(yán)厲打擊。未成年人審判庭應(yīng)配備熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專業(yè)法官，在程序的選擇上也應(yīng)充分考慮未成年人的心理狀態(tài)和法律原則。
應(yīng)進(jìn)一步建立健全“一站式”辦案機(jī)制，在辦理未成年人案件過程中，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，深入調(diào)查未成年人的家庭背景、成長經(jīng)歷、犯罪原因等情況，為精準(zhǔn)幫教提供依據(jù)，從而對(duì)罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的幫教，包括心理疏導(dǎo)、法治教育、職業(yè)規(guī)劃等方面的幫助。同時(shí)，為未成年被害人提供及時(shí)、全面的救助和保護(hù)，包括醫(yī)療救治、法律援助等方面的幫助。
調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極參與共同治理
治理未成年人違法犯罪重在防范，預(yù)防和懲治未成年人違法犯罪既需要法律規(guī)制，也需要社會(huì)共治。首先，應(yīng)引導(dǎo)家庭履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)子女良好道德習(xí)慣的培養(yǎng)。父母是未成年人的第一監(jiān)護(hù)人，要明確罪錯(cuò)未成年人家長的監(jiān)護(hù)人責(zé)任，對(duì)于因監(jiān)護(hù)失職導(dǎo)致未成年人犯罪的家長，應(yīng)強(qiáng)制其接受親職教育，設(shè)置罰款、從事服務(wù)型勞動(dòng)等懲罰措施。其次，要完善校園法治教育工作，采取聘任法治副校長、開展模擬法庭、建立校園專門糾紛調(diào)解室與心理疏導(dǎo)中心等措施，加強(qiáng)對(duì)于未成年人法治意識(shí)的培養(yǎng)，做到預(yù)防與治理并重。同時(shí)，應(yīng)建立健全更加完善的校園霸凌預(yù)防與處理機(jī)制，暢通校園霸凌的匿名舉報(bào)通道，當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)一般不良行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予管教或教育懲戒，加強(qiáng)對(duì)被欺凌未成年人的人身保護(hù)。
保護(hù)未成年人合法權(quán)益、防治未成年人犯罪工作并非一蹴而就，需要全社會(huì)形成合力，共同營造更有利于未成年人成長的法治環(huán)境，讓法治的陽光普照每一個(gè)角落。
（作者：張?jiān)婪?，系河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地研究員）
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