近日，新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式印發(fā)。通過多方面的制度優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)強(qiáng)化了教育公平理念，并切實(shí)保障適齡兒童少年的受教育權(quán)。
一、優(yōu)化學(xué)籍變動(dòng)管理，促進(jìn)教育公平
1.簡(jiǎn)化跨省轉(zhuǎn)學(xué)流程。修訂后的《辦法》明確要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨省轉(zhuǎn)學(xué)材料，通過國(guó)家學(xué)籍系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，縮短轉(zhuǎn)學(xué)核辦時(shí)間至10個(gè)工作日內(nèi)完成，減少了因地域差異或手續(xù)繁瑣導(dǎo)致的入學(xué)障礙，確保學(xué)生流動(dòng)過程中的教育連續(xù)性。例如，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校及主管部門需在限定時(shí)間內(nèi)完成核辦，且電子檔案?jìng)浞菖c紙質(zhì)檔案管理相結(jié)合，避免了因轉(zhuǎn)學(xué)延誤導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)的情況。
2.嚴(yán)控人籍分離與空掛學(xué)籍?！掇k法》要求學(xué)校每學(xué)期核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍信息，確保“人籍一致”，并嚴(yán)肅處理人籍分離、空掛學(xué)籍等問題。這一規(guī)定直接回應(yīng)了實(shí)踐中存在的學(xué)籍管理漏洞，防止部分學(xué)生因?qū)W籍問題無法享受公平的教育資源。
二、關(guān)注特殊群體需求，保障受教育權(quán)
1.特殊教育學(xué)生的靈活管理。針對(duì)特殊教育學(xué)生，《辦法》適度放開學(xué)籍變動(dòng)權(quán)限，允許根據(jù)評(píng)估結(jié)果降級(jí)就讀，并通過殘疾人教育專家委員會(huì)介入評(píng)估，確保特殊學(xué)生能獲得與其能力匹配的教育資源。此外，嚴(yán)重殘疾兒童即使無法到校，也可通過送教上門服務(wù)注冊(cè)學(xué)籍，確保其受教育權(quán)不受身體條件限制。
2.境外學(xué)生與職普融通學(xué)生的明確規(guī)范。境外學(xué)生（含港澳臺(tái)、外籍學(xué)生）需持有效證件注冊(cè)學(xué)籍，確保其合法入學(xué)資格。高中階段職普融通項(xiàng)目學(xué)生的學(xué)籍管理由省級(jí)教育部門根據(jù)職普融通政策制定細(xì)則，允許學(xué)生在普通教育和職業(yè)教育間轉(zhuǎn)換學(xué)籍，打破學(xué)籍壁壘，拓寬發(fā)展路徑。
三、數(shù)字化管理與服務(wù)提升公平效率
1.全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)的一體化建設(shè)。國(guó)家學(xué)籍系統(tǒng)采用“一級(jí)部署、五級(jí)應(yīng)用”模式，中央與地方分工明確，基礎(chǔ)學(xué)籍信息由國(guó)家統(tǒng)一管理，非基礎(chǔ)信息由省級(jí)部門維護(hù)，既保障數(shù)據(jù)統(tǒng)一性，又賦予地方靈活性。通過移動(dòng)端服務(wù)，家長(zhǎng)可實(shí)時(shí)查詢學(xué)籍狀態(tài)和轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)度，減少信息不對(duì)稱。
2.教育數(shù)字身份與減證便民。推進(jìn)“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)身份識(shí)別與信息共享，減少重復(fù)證明需求，降低管理成本，尤其惠及流動(dòng)人口和農(nóng)村地區(qū)學(xué)生。
四、強(qiáng)化安全機(jī)制，保護(hù)學(xué)生權(quán)益
1.數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)?！掇k法》要求建立學(xué)籍安全預(yù)警機(jī)制，定期更新系統(tǒng)密碼，封存長(zhǎng)期未使用的賬號(hào)，并嚴(yán)格限制學(xué)籍信息的對(duì)外提供，防止數(shù)據(jù)泄露。違規(guī)使用信息的行為將追究責(zé)任，確保學(xué)生隱私權(quán)。
2.控輟保學(xué)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?？h級(jí)教育部門和學(xué)校需依托學(xué)籍系統(tǒng)動(dòng)態(tài)跟蹤輟學(xué)情況，及時(shí)勸返復(fù)學(xué)，防止因家庭貧困或流動(dòng)失學(xué)問題。
五、制度保障與隊(duì)伍建設(shè)
《辦法》增設(shè)“保障措施”章節(jié)，明確要求各地按需配備學(xué)籍管理員，加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，并將管理人員工作量納入績(jī)效工資分配，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，確保政策執(zhí)行到位。
此次修訂通過技術(shù)賦能、制度細(xì)化與特殊群體關(guān)懷，構(gòu)建了更公平、更高效的學(xué)籍管理體系，既回應(yīng)了教育數(shù)字化的時(shí)代需求，也為不同背景的學(xué)生提供了平等的教育機(jī)會(huì)。其核心在于通過規(guī)范管理減少人為干預(yù)，以透明化流程保障每個(gè)學(xué)生的受教育權(quán)。
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