西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生在產(chǎn)教融合實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)陶瓷繪畫技術(shù)。 來源：西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。教育是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興之基。改變西藏面貌，根本要靠教育。當(dāng)前，西藏正處于推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵時(shí)期。要深刻認(rèn)識(shí)制約西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多種因素中，人口人心人才問題是重要因素，充分發(fā)揮教育在解決人口人心人才問題中不可替代的重要作用，把教育作為人口高素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，更好支撐西藏現(xiàn)代化建設(shè)。要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新（以下簡稱“統(tǒng)籌‘三協(xié)同’”），推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動(dòng)西藏教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
解決歷史欠賬，補(bǔ)齊教育短板
西藏自古以來就是中國的一部分。20世紀(jì)50年代之前，西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，神權(quán)至上，官家、貴族、寺院三位一體，牢牢控制著西藏的資源和財(cái)富，人民災(zāi)難深重，毫無自由可言。在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占西藏總?cè)丝?5%的農(nóng)奴和奴隸沒有受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達(dá)95%。新中國成立以后，西藏歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要?dú)v史發(fā)展階段，走上了與全國一道快速發(fā)展的軌道?，F(xiàn)在，西藏已經(jīng)形成了涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系。
縱觀西藏教育發(fā)展歷程，將新舊西藏教育進(jìn)行對(duì)比，更能深刻體會(huì)到其間發(fā)生的翻天覆地的巨變。在這一過程中，各族群眾持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充滿對(duì)美好生活的憧憬，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升自我發(fā)展能力的意愿也愈發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)西藏各類型教育的需求與日俱增，由此逐漸形成了一種良性循環(huán)，有力地驅(qū)動(dòng)著西藏教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。
然而，由于特殊的地理?xiàng)l件和歷史原因，相對(duì)內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，西藏教育在觀念、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量等方面仍有較大差距。尤其是西藏的職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育起步相對(duì)較晚，底子薄，基礎(chǔ)弱，質(zhì)量需要提升。對(duì)此，要抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，統(tǒng)籌“三協(xié)同”，進(jìn)一步打破不同教育類型之間的壁壘，最大化發(fā)揮教育資源整合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”，更好滿足不同群體不同人生階段的教育需求。
加強(qiáng)理論研究，深化教育綜合改革
統(tǒng)籌“三協(xié)同”，是辦好人民滿意的教育的題中應(yīng)有之義。其關(guān)鍵在于將職業(yè)教育、高等教育與繼續(xù)教育視為一個(gè)有機(jī)整體，通過有效的政策引導(dǎo)、充足的經(jīng)費(fèi)支持、完善的體制機(jī)制等，推動(dòng)這三大教育板塊相互交融、資源共享、彼此促進(jìn)。要深化理論研究，深入探討以統(tǒng)籌“三協(xié)同”為載體推動(dòng)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，精準(zhǔn)定位深化西藏教育綜合改革的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、著重點(diǎn)與落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類型教育資源深度整合、優(yōu)化配置，完善人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合，增強(qiáng)西藏教育的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性與創(chuàng)新能力，更好滿足社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求與個(gè)人成才的愿望。要關(guān)注統(tǒng)籌“三協(xié)同”體現(xiàn)的全局性、發(fā)展的動(dòng)態(tài)性以及問題的復(fù)雜性，不僅要解決好眼前所面臨的問題，還要高瞻遠(yuǎn)矚，有效應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的新情況與新挑戰(zhàn)。
統(tǒng)籌“三協(xié)同”是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要以全面綜合的視角，對(duì)各教育類型之間的關(guān)系進(jìn)行研究，既看到各教育類型的特點(diǎn)與優(yōu)勢，又探索其內(nèi)在聯(lián)系與發(fā)展規(guī)律，守正創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)整與優(yōu)化策略。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)有效地解決實(shí)際問題。要立足教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及建構(gòu)現(xiàn)代教育體系的發(fā)展需求，促進(jìn)人人出彩以及人的可持續(xù)發(fā)展，在尊重職業(yè)教育、高等教育與繼續(xù)教育各自育人規(guī)律的前提下，一方面，注重三者間的分工，及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化調(diào)整人才培養(yǎng)和供給結(jié)構(gòu)；另一方面，注重三者間的協(xié)同，職業(yè)教育要加強(qiáng)文化知識(shí)教育，高等教育要提升學(xué)生技能水平，繼續(xù)教育要兼顧知識(shí)技能和文化素養(yǎng)教育。
明確實(shí)踐路徑，推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，要全方位、深層次發(fā)揮統(tǒng)籌“三協(xié)同”整體效能，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，大力促進(jìn)西藏人力資源深度開發(fā)，顯著提升西藏勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，推動(dòng)教育、科技、人才的良性互動(dòng)循環(huán)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供人才和智力支撐。
完善體制機(jī)制。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)定不移落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高教育教學(xué)水平，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化前瞻性思考與全局性謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)工作機(jī)制，明確責(zé)任主體和任務(wù)分工。加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)各教育類型優(yōu)勢互補(bǔ)、交叉融合，全方位增強(qiáng)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈耦合效應(yīng)。以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投身西藏教育事業(yè)，發(fā)展教育新業(yè)態(tài)。
提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。要優(yōu)化高等教育布局，聚焦服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，找準(zhǔn)優(yōu)勢、揚(yáng)長避短，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化理工農(nóng)醫(yī)等急需緊缺專業(yè)建設(shè)，打造一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的學(xué)科，增強(qiáng)西藏教育競爭力。不斷提高創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科研成果，提升科研成果轉(zhuǎn)化能力。積極構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接。推進(jìn)校企合作，以訂單式培養(yǎng)等形式，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的終身教育體系，優(yōu)化現(xiàn)代課程體系，推進(jìn)“1+X”證書制度改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，為西藏高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)培養(yǎng)輸送大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、技術(shù)技能型人才與高層次專門人才。建立健全各類學(xué)校協(xié)同機(jī)制，組建西藏高等研究院和產(chǎn)教融合聯(lián)盟，建立具有高原特色的產(chǎn)學(xué)研合作基地。優(yōu)化西藏教育數(shù)字化發(fā)展布局，全力協(xié)同彌合數(shù)字鴻溝，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，為職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育賦能，促進(jìn)其各展其長、互通有無、資源共享。
培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。要高度重視并加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。積極促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育從教者深度協(xié)作，鼓勵(lì)開展協(xié)同教研活動(dòng)與跨校任教，有效提高各類教師的教學(xué)能力與科研能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法與教學(xué)模式創(chuàng)新。完善教師評(píng)價(jià)體系，突出教育教學(xué)實(shí)績考察，建立能者上、庸者下、劣者汰的教師晉升、轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。深入實(shí)施“育引用留”四大工程，加大區(qū)內(nèi)院校培養(yǎng)教師力度。提升教育援藏精準(zhǔn)度，通過各方支援與協(xié)作，為教師提供更豐富的資源和更廣闊的平臺(tái)，引導(dǎo)教師開展科研創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高教師能力素質(zhì)，促進(jìn)西藏教育質(zhì)量提升。
（作者系西藏民族大學(xué)教育學(xué)院教授）
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