近日，多個(gè)“城管凌晨1點(diǎn)撬開工地大門，偷攪拌機(jī)被群眾發(fā)現(xiàn)”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。經(jīng)記者核實(shí)，該事發(fā)生于四川樂(lè)山，當(dāng)?shù)爻枪懿块T相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，是因?yàn)楣さ剡`規(guī)使用攪拌機(jī)，執(zhí)法人員依照相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法，“不存在偷竊情況，選擇凌晨執(zhí)法是為了避免激化矛盾”。而施工方表示，城管晚上1點(diǎn)來(lái)把工地的大門撬開，運(yùn)走的攪拌機(jī)。目前，公安部門已經(jīng)介入調(diào)查，具體情況還在調(diào)查中。
既然是執(zhí)法，為什么要選擇凌晨一點(diǎn)撬門進(jìn)入，運(yùn)走攪拌機(jī)？本該是堂堂正正的執(zhí)法為什么顯得“偷感”十足？
據(jù)當(dāng)?shù)爻枪鼙硎?，按《?lè)山市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于限期禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知》，施工方在禁止區(qū)域內(nèi)使用攪拌機(jī)，的確違反了當(dāng)?shù)氐恼?。但是，行政相?duì)人違法在先，是不是執(zhí)法者也可以“違法”執(zhí)法，“以暴制暴”呢？
我國(guó)《行政強(qiáng)制法》對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，明確規(guī)定了程序規(guī)則，執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守的程序性規(guī)定包括：由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；出示執(zhí)法身份證件；通知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，等等。這些執(zhí)法程序規(guī)則不是繁文縟節(jié)，不是可有可無(wú)的，而是執(zhí)法的硬性要求，也是依法執(zhí)法、推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)的應(yīng)有之義。
前述這些執(zhí)法程序規(guī)則，是為了貫徹行政執(zhí)法的公平公開原則，保障當(dāng)事人知情權(quán)、申訴權(quán)，保障其提出異議、申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利，這樣從程序公正實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，達(dá)到執(zhí)法應(yīng)有的教育、警示、宣傳效果。法律規(guī)定要求執(zhí)行扣押、查封時(shí)，要求通知當(dāng)事人到場(chǎng)，并且要告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，就可能避免發(fā)生不必要的誤會(huì)，也保障當(dāng)事人能第一時(shí)間保存證據(jù)、事后維權(quán)。而且按《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，執(zhí)法者還要制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單，這既是為了保障執(zhí)法的公正性，也是為了避免執(zhí)法者中飽私囊，壓縮執(zhí)法可能的腐敗空間。
在這次新聞當(dāng)中，城管凌晨撬鎖、“搬走”攪拌機(jī)，完全沒(méi)有顧及執(zhí)法的程序規(guī)則、行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)利，試想，因?yàn)楫?dāng)事人沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)，也沒(méi)有扣押清單，如果現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了次生傷亡事故怎么辦？如果現(xiàn)場(chǎng)貴重東西丟失了怎么辦？如果犯罪分子有樣學(xué)樣，按這個(gè)“套路”偷東西怎么辦？嚴(yán)格依法行政，既是保護(hù)行政相對(duì)人權(quán)利，也是在保護(hù)執(zhí)法部門的權(quán)利和聲譽(yù)。
針對(duì)違規(guī)使用攪拌機(jī)的執(zhí)法，當(dāng)?shù)爻枪鼙緫?yīng)按“調(diào)查-下發(fā)通知-現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的正規(guī)流程實(shí)施。結(jié)果變成鬼鬼祟祟撬門、偷偷摸摸移走機(jī)器，被圍觀群眾誤認(rèn)為是“小偷”，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)卣块T的聲譽(yù)，負(fù)面輿情一傳千里遠(yuǎn)，也并沒(méi)有達(dá)到“避免激化矛盾”的效果，反而增加了誤解和對(duì)立情緒。
前有山西大同市街道工作人員“撬鎖開燈”，后有樂(lè)山城管“撬門搬機(jī)器”，堂堂正正的執(zhí)法活動(dòng)（有的還只是落實(shí)當(dāng)?shù)?ldquo;倡儀”），不該這樣“偷感”十足，這是與依法行政建設(shè)南轅北轍，有損于政府公信。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確提出，“努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義”。推動(dòng)執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不是奢望，而是法治政府建設(shè)的必然要求，“偷感”十足的半夜執(zhí)法該叫停了。
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