當(dāng)?shù)貢r間2月12日，法國國民議會正式啟動審議一項由前總理阿塔爾提出的有關(guān)打擊未成年人犯罪的法案，該法案因涉及刑事責(zé)任年齡、司法程序以及懲戒措施等多個方面，引發(fā)了法國社會各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論。
前總理力推新版法案
法新社報道，這一法案旨在“恢復(fù)司法權(quán)威”，特別是針對未成年犯罪者及其父母，納入了阿塔爾在擔(dān)任總理期間于2024年宣布的一系列措施。
2024年11月底，議會委員會在審議該法案時，由于中間派、右翼和極右翼議員的大量缺席，左翼成功修改了法案中的諸多條款。為此，阿塔爾提交修正案，試圖恢復(fù)此前被刪除的措施，首先是允許針對16歲以上未成年人的快速出庭機制，這一機制將適用于嚴(yán)重犯罪案件，使這些未成年犯罪者跟成年犯罪者一樣，盡快因為自己犯下的罪行受到制裁。他還計劃修改“未成年犯罪減刑條款”的適用方式，使其不再對16歲以上的嚴(yán)重犯罪者“自動生效”，從而避免對這類案件一概輕判。此外，法案還計劃加大對未成年犯罪者父母的制裁力度。
總體來看，法案核心內(nèi)容包括刑事責(zé)任年齡、司法程序簡化、懲戒措施調(diào)整等。關(guān)于年齡，法國現(xiàn)行法律規(guī)定，13歲以下未成年人被視為無刑事責(zé)任能力。新法案擬將刑事責(zé)任年齡降低至12歲，這意味著12歲及以上的未成年人將對其犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任；關(guān)于程序，法案提議簡化針對未成年犯罪嫌疑人的司法程序，例如縮短預(yù)審時間、簡化庭審程序等，以提高司法效率，加快案件處理速度；關(guān)于懲戒，對于情節(jié)嚴(yán)重、社會危害性大的未成年人犯罪，法案主張采取更加嚴(yán)厲的懲戒措施，包括延長拘留期限、設(shè)立專門少年犯管教所等，以加強對未成年犯罪者的教育和改造。
阿塔爾表示，這一提案是對2023年夏天發(fā)生的涉北非裔少年的城市暴力事件的回應(yīng)。卸任總理后，阿塔爾再次擔(dān)任國民議會議員，推動該法案在議會的審議。“我建議在刑事司法層面對部分青少年犯罪行為采取更嚴(yán)厲的制裁措施。”阿塔爾說。
近年來，法國未成年人犯罪問題日益突出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，2022年法國未成年人犯罪案件數(shù)量較往年有所上升，其中暴力犯罪和財產(chǎn)犯罪占比較大。法國政府希望通過改革未成年人犯罪司法體系，有效遏制未成年人犯罪上升趨勢，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
未成年人犯罪呈新趨勢
這一法案得到總理貝魯領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨聯(lián)盟的支持，特別是1月24日巴黎發(fā)生了14歲少年埃利亞斯被刺身亡事件后，執(zhí)政黨表達(dá)了對該法案的贊同。
支持者認(rèn)為，近年來法國未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、暴力化趨勢，現(xiàn)行法律體系已不足以有效應(yīng)對。降低刑事責(zé)任年齡、加強懲戒措施，可以更好地維護(hù)社會秩序和公民安全，同時也有助于對未成年犯罪者進(jìn)行早期干預(yù)和矯正。這些措施受到極右翼國民聯(lián)盟的歡迎。“我們基本上是支持的。”國民聯(lián)盟議會黨團副主席舍努表示，這一法案“邁出的方向是正確的”，但“可能還不夠徹底”。
但法案遭到左翼陣營強烈反對，社會黨議員索利尼亞克稱法案“完全受到極右翼思想的影響”，他表示將在議會代表社會黨提出“預(yù)先否決動議”以阻止法案通過。執(zhí)政黨聯(lián)盟內(nèi)部對此意見不一。一些偏右翼議員認(rèn)為法案提出了“強有力且徹底的措施”，但也有議員對此表示不安。例如，復(fù)興黨議員門德斯批評法案“不夠完整”，指出它“僅觸及問題的一部分”，而未考慮“如何保護(hù)未成年人免受成年人的利用”，例如防止他們被犯罪團伙操控。有議員擔(dān)憂法案可能“只能在極右翼支持下通過”，另一位議員甚至直言，法案“通過的可能性不大”。
反對者稱，降低刑事責(zé)任年齡可能會對未成年人造成心理創(chuàng)傷，不利于其改過自新。他們認(rèn)為，預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵在于加強社會教育和家庭引導(dǎo)，而非一味地懲罰。簡化司法程序可能導(dǎo)致對未成年人權(quán)益的忽視，違背“兒童利益最大化”原則。
一些法律專家和社會學(xué)家指出，這一法案缺乏對未成年人犯罪根源的深入分析，例如貧困、教育缺失、家庭環(huán)境等因素。他們呼吁政府在制定政策時，應(yīng)更加注重預(yù)防和干預(yù)，例如加強社區(qū)建設(shè)、完善社會福利體系、提供心理輔導(dǎo)等，為未成年人創(chuàng)造健康成長的環(huán)境。
法案前景存不確定性
目前，該法案仍在法國國民議會審議階段，最終能否通過，以及通過后實施效果如何，都面臨著諸多挑戰(zhàn)和不確定性?？梢灶A(yù)見的是，圍繞未成年人犯罪問題的討論仍將繼續(xù)，如何在維護(hù)社會秩序和保障未成年人權(quán)益之間找到平衡點，將是法國政府和社會各界面臨的長期挑戰(zhàn)。
專家認(rèn)為，挑戰(zhàn)在于，對于是否降低刑事責(zé)任年齡、如何平衡懲罰與教育等問題，法國社會各階層存在較大分歧，短期內(nèi)難以達(dá)成共識。此外，降低刑事責(zé)任年齡和簡化司法程序?qū)?dǎo)致更多未成年人進(jìn)入司法系統(tǒng)，這將給法國本就緊張的司法資源帶來更大壓力。而且，法案側(cè)重于事后懲罰，而對未成年人犯罪的根源性問題，如貧困、教育缺失、家庭環(huán)境等，缺乏有效的預(yù)防和干預(yù)措施。還需要指出的是，降低刑事責(zé)任年齡的做法與國際社會倡導(dǎo)的“兒童利益最大化”原則相悖，可能會引發(fā)國際輿論的批評。
對于阿塔爾而言，這一法案也是其政治生涯中的關(guān)鍵一戰(zhàn)。在執(zhí)政黨復(fù)興黨近期的選舉接連失利后，阿塔爾在黨內(nèi)的聲望有所下降。法案若能順利推進(jìn)，將給阿爾塔的政治聲望帶來正面影響。
總而言之，法國未成年人犯罪法案的前景充滿挑戰(zhàn)。該法案最終能否有效解決法國未成年人犯罪問題，取決于法國政府和社會各界的共同努力，以及對未成年人權(quán)益保護(hù)和社會公平正義的堅定信念。
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