未成年人是祖國的未來、民族的希望。近年來，與未成年人保護相關(guān)的內(nèi)容越來越多地出現(xiàn)在代表委員們的提案議案和建議中。如何把未成年人保護落到實處，為他們的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境？今年全國兩會期間，多位全國人大代表、政協(xié)委員聚焦未成年人保護問題，積極建言獻策。
加強網(wǎng)絡分級治理，構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡保護屏障
當前，青少年已經(jīng)成為網(wǎng)絡使用的“主力軍”。盡管國家先后修訂出臺各項有關(guān)青少年網(wǎng)絡使用的法律法規(guī)，但青少年網(wǎng)絡安全形勢仍然嚴峻，亟待進一步解決。
全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學校黨委書記劉希婭計劃提交一份關(guān)于加強網(wǎng)絡分級治理、保護青少年健康成長的建議。
劉希婭建議教育部牽頭，組織包含網(wǎng)絡專家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、第三方網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)、學校一線教師等組成的專業(yè)研究團隊。此外，她建議，要強化落實網(wǎng)絡分級制度，采用指紋、人臉識別等生物識別技術(shù)加強對未成年人的身份驗證。
“可以由工信部牽頭，加強政府和行業(yè)的合作，嚴格網(wǎng)絡實名認證，建立和完善網(wǎng)絡信息分級制度，利用指紋、人臉識別等生物識別技術(shù)，對網(wǎng)絡使用者的身份進行精確識別，并自動切換推薦內(nèi)容。加強對網(wǎng)絡運營商、游戲開發(fā)商、自媒體平臺等的監(jiān)督管理，將網(wǎng)絡信息、游戲內(nèi)容等分級分類技術(shù)作為行業(yè)標準，并實行嚴格準入制度。”劉希婭說。
劉希婭還建議，推進相關(guān)法律法規(guī)落地，加強網(wǎng)絡犯罪打擊力度。工信部、網(wǎng)信辦牽頭，加快推進《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等專項法律法規(guī)的落實，加強對危害青少年網(wǎng)絡安全健康行為的法律責任追究，建立健全青少年網(wǎng)絡權(quán)益保護的法律援助和救濟機制，利用大數(shù)據(jù)、人工智能，提高對網(wǎng)絡違法行為的監(jiān)測和處理能力。
建立健全未成年人犯罪預防和治理體系
根據(jù)最高人民法院于去年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)，近3年來，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢。
全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委會副主委、南通大學教授施衛(wèi)東表示，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，或在于未成年人的心智成熟與身體發(fā)育不同步、家庭和學校教育存在缺失，以及網(wǎng)絡不良信息的侵蝕等方面原因。
“信息化時代，由于未成年人辨別和篩選能力有限，更容易受到網(wǎng)絡中的暴力信息、不良信息等誤導和暗示，進而引發(fā)違法犯罪行為。”施衛(wèi)東說。為此，他計劃將《關(guān)于建立健全未成年人犯罪預防和治理體系的建議》帶上今年的全國兩會。
“未成年人犯罪令人痛心，如何依法治理是全社會都關(guān)注的問題。”全國人大代表、江西省九江市公共交通集團公司公交駕駛員張海榮長期關(guān)注未成年人檢察工作，今年全國兩會，她呼吁更多人關(guān)注未成年人犯罪預防，為孩子健康成長保駕護航。
“我了解到，檢察機關(guān)堅持‘預防就是保護、懲治也是挽救’理念，依法懲治低齡未成年人嚴重暴力犯罪，協(xié)同健全未成年人罪錯行為分級干預矯治機制，推動加強專門教育、專門矯治教育，全力構(gòu)建全方位、深層次、多維度預防未成年人犯罪新格局，打好犯罪預防‘組合拳’。”張海榮說。
張海榮建議，檢察機關(guān)繼續(xù)加強與教育部門溝通協(xié)作，積極協(xié)調(diào)推進專門學校建設(shè)，幫助罪錯未成年人順利回歸社會；針對娛樂場所、電競酒店等新業(yè)態(tài)場所，加大行業(yè)監(jiān)管力度，對違規(guī)接納未成年人的重點場所依法整頓，遏制未成年人犯罪滋生蔓延。
化解“內(nèi)卷”，護航青少年身心健康成長
“青少年，尤其在青春期階段，身心都處于快速發(fā)展時期，面臨復雜的身心發(fā)展協(xié)同挑戰(zhàn)。因此，進行身心健康一體教育，勢在必行。”全國人大代表、西南大學副校長趙玉芳表示。
今年全國兩會，趙玉芳帶來了關(guān)于加強青少年身心健康一體教育的建議。
趙玉芳發(fā)現(xiàn)，當前健康教育的課程設(shè)計缺乏身心健康一體教育的理念。心理健康教育已經(jīng)形成較成熟的范式，普及面廣，但生理健康教育，尤其是青春期階段關(guān)于身體發(fā)育的教育普遍缺乏。同時，社會也缺少身心健康一體教育的理念。
趙玉芳提出三條具體建議：一是基于身心一體健康理念，擴展當前的心理健康教育課程內(nèi)容，加入包括身體發(fā)育、身體健康、身心相互作用在內(nèi)的青少年身心一體健康教育。二是在6—8年級的必修課程中設(shè)計青春期身心一體健康教育專題。三是重點關(guān)注高風險群體，設(shè)置專項強化農(nóng)村學校學生、留守兒童和流動兒童等群體的身心一體健康教育。
今年全國兩會，全國人大代表、中國社會科學院學部委員陳眾議提出“盡早實施十二年義務教育，同時化解‘內(nèi)卷’，將教師和學生從不必要的考評和惡性競爭中解救出來”的建議。
陳眾議建議，著力化解“內(nèi)卷”，為各層級學生德智體美勞全面發(fā)展提供切實可行的教育方法。
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