日前，《工人日報》記者專訪了最高人民檢察院檢察委員會委員、行政檢察廳廳長張相軍。他指出，全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門聚焦勞動就業(yè)領(lǐng)域，辦理了一批行政檢察案件，也反映出了勞動者權(quán)益保障中存在的一些問題。工傷認(rèn)定、欠薪等涉及勞動者切身利益的問題需要繼續(xù)解決，新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)風(fēng)險、保險待遇等問題需要持續(xù)關(guān)注。
張相軍表示，全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門將堅持高質(zhì)效辦好涉勞動者權(quán)益保障行政檢察案件，充分保護(hù)勞動者合法權(quán)益。
切實維護(hù)因工受傷勞動者合法權(quán)益
張相軍介紹，2024年，全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門聚焦工傷、社保、薪資等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點(diǎn)群體，共辦理涉勞動者權(quán)益保護(hù)行政檢察案件8200余件，提出抗訴、再審檢察建議、檢察建議等監(jiān)督意見3300余件。
“我們強(qiáng)化工傷認(rèn)定等行政生效裁判監(jiān)督，切實維護(hù)因工受傷勞動者合法權(quán)益。”張相軍說，針對工傷認(rèn)定、工傷保險待遇給付等涉及勞動者切身利益問題，強(qiáng)化對人民法院生效行政裁判的監(jiān)督，推動解決工傷保險應(yīng)繳未繳、工傷認(rèn)定應(yīng)認(rèn)未認(rèn)、工傷保險待遇先行支付未有效追償、工傷保險失管等工傷保險領(lǐng)域群眾的急難愁盼。
下班時間被指派送貨，返家途中撞上道路花壇受傷的“單方事故”是否屬于工傷？記者了解到，這起工傷認(rèn)定案因相關(guān)部門適用法律不一致，法院歷次裁判存在分歧。當(dāng)事人李某申請檢察監(jiān)督，湖北省人民檢察院和最高檢接續(xù)抗訴均認(rèn)為該種情形符合工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。最終，最高法采納抗訴意見，人社部門認(rèn)定為工傷。
聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障
近年來，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者群體權(quán)益保障問題廣受關(guān)注。“當(dāng)前，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益是新形勢下檢察機(jī)關(guān)面臨的新課題。”張相軍表示，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)心的職業(yè)風(fēng)險、保險待遇等問題及相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管執(zhí)法問題，加大行政檢察監(jiān)督力度，促進(jìn)爭議一攬子解決。
記者了解到，在浙江省寧波市檢察機(jī)關(guān)辦理的何某訴人社部門工傷認(rèn)定案中，何某系新入職員工，受傷時公司還未來得及給其繳納工傷保險費(fèi)用。檢察機(jī)關(guān)以抗促調(diào)，實質(zhì)性化解行政爭議，促成企業(yè)依法支付賠償款。
在強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)同保護(hù)合力方面，張相軍介紹，最高檢與全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動者權(quán)益工作的通知》，提出對涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的相關(guān)線索移送檢察機(jī)關(guān)依法啟動法律監(jiān)督程序，強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)合力。地方檢察機(jī)關(guān)也積極落實，協(xié)同維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
張相軍表示，全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門將堅持高質(zhì)效辦好涉勞動者權(quán)益保障行政檢察案件，特別是加強(qiáng)工傷、社保、薪資等方面行政訴訟監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督等案件辦理，充分保護(hù)勞動者合法權(quán)益。積極參與矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解體系，形成勞動保障爭議化解合力。
違法分包轉(zhuǎn)包等需加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法
張相軍指出，全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門聚焦勞動就業(yè)領(lǐng)域行政檢察案件，持續(xù)加大對行政生效裁判、行政訴訟執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行、行政違法行為等的監(jiān)督力度，辦理了一批案件，也反映出了勞動者權(quán)益保障中存在的一些問題。
“工傷認(rèn)定、欠薪等涉及勞動者切身利益的問題需要繼續(xù)解決。”張相軍表示，比如對企業(yè)惡意注銷導(dǎo)致工資支付不到位、執(zhí)行難，以及農(nóng)民工工資保證金繳納、農(nóng)民工工資專戶等問題需要加強(qiáng)監(jiān)管，對工傷認(rèn)定、工傷先行支付等存在的分歧問題需要進(jìn)一步統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法、司法標(biāo)準(zhǔn)。
新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)風(fēng)險、保險待遇等問題及相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管執(zhí)法問題需要持續(xù)關(guān)注。張相軍介紹，去年檢察機(jī)關(guān)對涉新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域提出的監(jiān)督意見，主要是針對電動車違規(guī)且未按規(guī)定投保第三者責(zé)任險、意外傷害保險，從業(yè)人員沒有繳納工傷保險等問題。這些都存在企業(yè)混同用工、以外包形式掩蓋派遣事實、違法分包轉(zhuǎn)包等情況，需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。
“執(zhí)法、司法合力保障勞動者權(quán)益的力度需要進(jìn)一步加大。”張相軍指出，目前，社會保險費(fèi)用收繳、勞動保障監(jiān)察、社保待遇核算和支付等，涉及勞動者、經(jīng)營主體、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等多元主體，需要執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)之間進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享、溝通協(xié)作，形成協(xié)同保護(hù)勞動者合法權(quán)益的合力。
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