就業(yè)是民生改善的“溫度計”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是勞動者獲得收入、提高生活水平的基本途徑，也是支撐宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本盤”。具體來說，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量是推動形成有效擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制的重要前提，這不僅能促進(jìn)中小微企業(yè)等經(jīng)營主體的穩(wěn)定發(fā)展，還能為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、為改革發(fā)展提供充足回旋空間。
得益于經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及一系列存量和增量政策帶動，2024年我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，較上年下降0.1個百分點，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，連續(xù)4年保持在1200萬人以上。這些數(shù)據(jù)顯示出我國經(jīng)濟(jì)與就業(yè)形勢的向好趨勢。但同時也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)要積極構(gòu)建“以增長促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長”良性互動的就業(yè)友好型發(fā)展方式，錨定高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，有針對性優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度。
“有活沒人干”和“有人沒活干”并存是我國就業(yè)市場長期存在的局面，是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的直觀體現(xiàn)。解決這一矛盾，關(guān)鍵在于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源隊伍。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。落實推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的政策舉措，摸清轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)失業(yè)情況、重點群體就業(yè)服務(wù)需求以及各類用工主體用人需求信息，為企業(yè)和勞動者提供高效、便捷、精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點。切實保障勞動者工資發(fā)放，清理整治欠薪，堅決糾正各類就業(yè)歧視。政府有關(guān)部門、法院、工會、企業(yè)等應(yīng)共同探索創(chuàng)新適合新就業(yè)形態(tài)勞動者特點的維權(quán)服務(wù)方式，不斷改進(jìn)和優(yōu)化維權(quán)服務(wù)。加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。
完善重點群體就業(yè)支持體系，強(qiáng)化稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼等政策，鼓勵企業(yè)吸納重點群體就業(yè)，促進(jìn)重點群體自主創(chuàng)業(yè)。一方面，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體支持。大力推進(jìn)“直補(bǔ)快辦”，充分釋放穩(wěn)崗效能。另一方面，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。實施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動，將先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)納入重點企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，及時提供勞動用工咨詢、招聘信息發(fā)布、用工指導(dǎo)等服務(wù)。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新增長點，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會。與此同時，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)脫貧人口、農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)化大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。繼續(xù)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化調(diào)整和落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策各項舉措，織密織牢就業(yè)保障網(wǎng)，推動就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程和根基工程高質(zhì)量發(fā)展，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。
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