今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。“靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)在吸納重點(diǎn)群體就業(yè)、穩(wěn)定居民收入、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用，健全相應(yīng)社保制度，為他們解決后顧之憂，是關(guān)乎無(wú)數(shù)家庭的大事。”全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)馬東平表示，靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，健全相應(yīng)社保制度很有必要。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)新就業(yè)群體總量已達(dá)8400萬(wàn)人，他們工作在“云”上，穿梭在城市間，構(gòu)成了一道別樣的風(fēng)景。馬東平委員認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體人數(shù)越來越多。靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員的涌現(xiàn)開辟了就業(yè)市場(chǎng)的新空間，讓勞動(dòng)者有了更多就業(yè)選擇和增收途徑，同時(shí)也隨之產(chǎn)生了社保繳費(fèi)難等勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的問題。
國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》明確提出全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，并要求各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙。近期發(fā)布的中央一號(hào)文件也提出，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。
馬東平委員表示，國(guó)家正在積極出臺(tái)政策，為靈活就業(yè)群體提供更多保障。取消戶籍限制，充分發(fā)揮社保的兜底功能，不僅能解決眾多勞動(dòng)者的社保問題，也能讓年輕一代靈活就業(yè)人群放下包袱、輕裝上陣，放開手腳去打拼，激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。此外，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的保障差異，對(duì)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也有重要意義。
馬東平委員認(rèn)為，持續(xù)完善勞動(dòng)者權(quán)益保障是系統(tǒng)性工程，需要國(guó)家、地方和企業(yè)等多方發(fā)力。一方面，要提高社保政策的覆蓋面、靈活性和包容性，為靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保提供更多制度性支持，引導(dǎo)他們根據(jù)實(shí)際情況積極參加社保。另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)自覺履行用工和權(quán)益保障責(zé)任，為勞動(dòng)者提供更好的保障。
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