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　　前不久，各大平臺宣布為騎手繳納社保的消息傳來，90后北漂騎手陳平滿心歡喜?？呻S之而來的疑惑，也代表了眾多靈活就業(yè)者的心聲——繳納費用由誰出、怎么出？會影響收入嗎？將來回老家還能算數(shù)嗎？不繳納又會怎樣？

　　明確收益預期，讓靈活就業(yè)者心里有底

　　隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，我國靈活就業(yè)隊伍日益壯大。截至去年底，靈活就業(yè)人員已突破兩億人，占勞動人口近三分之一，涵蓋外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機、自媒體博主等多個領域。

　　全國政協(xié)委員、全國總工會書記處書記鄒震觀察到，靈活就業(yè)人員的工作周期通常較短，且流動性大，他們擔心現(xiàn)在交的保險將來能否享受到。全國政協(xié)委員、廣東技術師范大學副校長許玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受益預期是影響靈活就業(yè)人員參保積極性的關鍵。

　　“一些人在一個城市工作一陣子就走，對未來沒底，不知道社保如何受益，轉移還麻煩，所以抱怨‘兩眼一抹黑，白交錢了’。”許玲指出，社保區(qū)域限制和結算障礙亟待破除，“別讓繳納者犯難，需要讓他們心里有底，明確不管在哪兒繳費都能受益。”

　　全國政協(xié)委員、上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授陸銘也提到，對于流動性大的靈活就業(yè)者而言，實現(xiàn)社保賬戶全國一體化迫在眉睫。

　　陸銘表示，按照目前的制度，社保需跟隨工作城市轉移?？绲貐^(qū)轉接時，需關閉舊賬戶，重開新賬戶。在此過程中，原本工作地企業(yè)為職工繳納的金額無法全額帶走。

　　今年年初，國家發(fā)展改革委發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，明確全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續(xù)政策。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，減輕社保繳納負擔，同樣是靈活就業(yè)者的迫切需求。多位靈活就業(yè)者向記者傾訴，想繳五險一金，卻怕收入減少。

　　北京一位騎手說：“大家都要養(yǎng)家糊口，錢拿到手才算踏實。”

　　80后自媒體從業(yè)者杜強給記者算了筆賬：“社保基數(shù)年年漲，而我的收入不穩(wěn)定，不景氣的時候，每月兩三千的社保費壓力太大。”

　　為完善靈活就業(yè)者社會保障，各地進行了積極探索。例如，江西南昌給就業(yè)困難的靈活就業(yè)人員社保補貼，最高可達到不超過實際繳費的三分之二；江蘇南京推動快遞企業(yè)與員工簽合同、參加工傷保險，保障了近數(shù)百家快遞網(wǎng)點員工的勞動權益。

　　降低靈活就業(yè)者社會保險參保門檻

　　全國人大代表、TCL董事長李東生發(fā)現(xiàn)，靈活就業(yè)人員收入波動大，季節(jié)性用工在淡季易斷繳。并且，除部分城市允許按月調(diào)整繳費檔次外，國內(nèi)大部分地區(qū)仍需按年度申報參保檔位。此外，各地區(qū)對靈活就業(yè)人員可參保的險種開放程度不一，部分險種受到限制。

　　為此，李東生建議，下調(diào)社保統(tǒng)籌基金繳費費率，以減輕靈活就業(yè)人員的繳費壓力；建立靈活就業(yè)人員社保繳納動態(tài)調(diào)整機制，允許他們按月度變更繳費檔次；全面取消靈活就業(yè)人員在工傷、失業(yè)等部分險種上的參保限制，統(tǒng)一全國參保標準。

　　全國政協(xié)委員、國家市場監(jiān)督管理總局原副局長蒲淳坦言，當前靈活就業(yè)群體的社會保障狀況相對欠佳。“若這一群體持續(xù)擴大卻缺乏保障，他們會內(nèi)心焦慮，缺乏歸屬感與安全感，工作質量也可能受到影響。”

　　現(xiàn)階段，為騎手繳納社保大多是企業(yè)的自發(fā)行為，蒲淳表示，對靈活就業(yè)者的社會保障制度亟待跟上，“應上升為一個規(guī)范的動作”。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛指出，五險一金費用在企業(yè)的人力成本當中占比達到30%-40%。當前，騎手數(shù)量眾多，平臺企業(yè)作為社保繳納的責任主體，面臨不小壓力。

　　張成剛解釋，一般而言，職工的五險一金費用由企業(yè)和個人共同承擔。如果靈活就業(yè)者參保遵循同樣的模式，他們的收入就可能會下降。

　　“一些平臺為了防止靈活就業(yè)者流失，就需要在保持他們原有收入基本不變的情況下，額外增加人力成本。”然而，張成剛說，此舉不但加重企業(yè)經(jīng)營負擔，還可能促使企業(yè)向其他利益相關者轉嫁成本。

　　在多次調(diào)研中，許玲同樣發(fā)現(xiàn)了企業(yè)的難處。

　　她提到，曾有初創(chuàng)型軟件企業(yè)負責人找她訴苦：企業(yè)創(chuàng)辦初期，體量較小、盈利能力尚弱，給員工繳社保的資金壓力頗大。因此，許玲建議，有條件的地方政府可以給新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)設置專項扶持期，提供資金支持，補貼員工社保。對于經(jīng)營困難的企業(yè)，繳費方式也可以更靈活，比如按半年或一年結算。

　　許玲還指出，靈活就業(yè)人員往往服務于多個平臺，勞動關系復雜，責任主體難界定，導致許多糾紛難以妥善解決。“通過法律明確新就業(yè)群體和企業(yè)的勞動關系，劃分清楚權責，才能保障雙方權益。”

　　設計有針對性的保險制度

　　多位代表委員提及，我國一直在為完善靈活就業(yè)人員社保體系努力。2024年，人社部提出健全相關社保制度，擴大職業(yè)傷害保障試點和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋范圍。

　　在日常工作中，鄒震發(fā)現(xiàn)，不同領域靈活就業(yè)者需求不同。因此，根據(jù)不同人群的就業(yè)特點，設計有針對性的保險制度極為重要。“例如，廈門在這方面走在了前面，他們根據(jù)本地實際情況制定了一套辦法，我們也在研究他們的方法有沒有更大的適應性。”

　　記者了解到，廈門市成立了新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障服務中心，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供權益保障、公共服務辦理指引、生活便利查詢等一站式服務。不僅如此，還為當?shù)仂`活就業(yè)人員量身打造了職業(yè)傷害保險“益鷺保”。

　　鄒震指出，我國的保險體系是綜合性的，以社會保險為主，商業(yè)保險和工會的職工互助保障為輔。“在允許的條件下，我們支持勞動者在加入基本社會保險的同時，參與商業(yè)保險或職工互助保障。”他提到，今年已經(jīng)在一些地方試點，通過工會的支持，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供互助保障。

　　不過，記者還注意到，盡管靈活就業(yè)群體參保的政策阻礙逐步消除，參保便利性顯著提升，但仍有一些痛點、堵點。

　　在個別超大城市，社保繳納情況與買房、落戶、子女教育掛鉤，而部分被裁員后選擇靈活就業(yè)的職工，為了這些權益會冒著違法的風險選擇掛靠代繳社保。

　　北京冠楠律師事務所律師郝正新分析：“這些人不是想騙保，而是想在大城市扎根，很多人無奈才這么做。”隨著就業(yè)地參保戶籍限制的取消，她建議讓繳納社保的靈活就業(yè)群體與普通職工享受同等權益。

　　“（加強）勞動者權益保障是個漸進過程。”張成剛直言，在這個過程中，需要平衡好各方的利益。李東生也表示，讓更多靈活就業(yè)人員納入社保體系，關乎民生福祉和社會保障水平提升。