在江蘇省南京一家托育中心，一名小朋友在托育老師的陪伴下畫畫。新華社發(fā)
在山東省日照市東港區(qū)一家托幼園，老師陪伴孩子做游戲。新華社發(fā)
在浙江省嘉興市南湖區(qū)東柵街道的一家托育機構(gòu)里，小朋友在活動。新華社發(fā)
【問計民生】
“帶娃”，是一個讓不少人“撓頭”的話題。這不，河南省鄭州市惠濟區(qū)新城街道金杯社區(qū)居民梁英子，一度為“帶娃”鬧心。“做夢都希望有個‘家門口’的托育班，讓人放心又安心！”梁英子的心聲折射著育兒族的些許無奈。一邊是需求旺盛，另一邊是供給短缺。托育這件事如何才能辦進老百姓的心坎里？
今年的政府工作報告提出，制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。如何完善托育服務(wù)？圍繞此話題，記者采訪了代表委員。
提供多樣化托育服務(wù)模式
不久前，梁英子圓夢了——她居住的金杯社區(qū)開起了托兒所，質(zhì)優(yōu)又價廉！“社區(qū)給托兒所減免了租金、物業(yè)費，相應(yīng)的收費也降低了，每月約2000元。兩個老師、一個保育員照顧十來個孩子，每天除了三餐還有兩頓加餐呢。”她笑著說。
要普惠托育，就得降低成本，怎么降？政府得“搭把手”。重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜委員建議，設(shè)立專項普惠托育資金，對類似機構(gòu)給予補貼；通過土地、稅收等政策優(yōu)惠，鼓勵社會資本參與籌建與運營，這些都能促進其降低收費，最終普惠于民。
不少代表委員還提到一種新型托育模式——老幼共育。
2024年，在北京市西城區(qū)德勝街道新北社區(qū)，全市首個社區(qū)普惠型養(yǎng)老育幼一體化試點——德寶托育中心正式開園，托育與養(yǎng)老相互嵌入，托幼區(qū)域和老人活動區(qū)連通，同在“一域”，讓“一老一小”兩不誤，“朝夕美好”共呵護。
與城市相比，農(nóng)村托育更要“因地制宜”。
當(dāng)前，不少有條件的村鎮(zhèn)都在為建好當(dāng)?shù)赝杏行倪M行有益嘗試。浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)借助幼兒園遷址新建之際，將托育部納入幼兒園，試點“托幼一體化”，解決嬰幼兒托育需求。
安吉縣余村村黨支部書記汪玉成代表入戶訪民情，深感農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和托育機構(gòu)的硬件條件相對有限，難以精準(zhǔn)滿足托育需求。他呼吁，整合多元化的社會支持體系，為農(nóng)村兒童健康成長創(chuàng)造更好條件。
“城市或鄉(xiāng)村，都不能‘一刀切’。”彭靜委員說，“針對不同區(qū)域的需求情況，合理布局托育機構(gòu)，提供多樣化的托育服務(wù)模式；結(jié)合不同年齡段嬰幼兒的特點，提供差異化服務(wù)，才能做好精準(zhǔn)供給。”
構(gòu)建專業(yè)化托育人才隊伍
照護“小小孩”，靠的是什么？記者在采訪中，對兩個詞印象尤深：耐心、專業(yè)。
“家長送孩子來，送的不僅是‘心尖上的寶貝’，更是家庭對未來的期望。我們唯有以愛意澆灌、以專業(yè)耕耘，才能讓蓓蕾綻放、青苗拔節(jié)。”北京市北海幼兒園園長柳茹委員說。
不過，托育人才培養(yǎng)的短板亟待關(guān)注。四川省雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長庹慶明代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少地方存在從業(yè)者年齡偏大、學(xué)歷較低、專業(yè)培訓(xùn)不足、從業(yè)人員不穩(wěn)定等情況。
“只有構(gòu)建專業(yè)化師資隊伍，才能提升育人品質(zhì)。”柳茹委員建議，一方面，把好“用人關(guān)”，對托育教師進行統(tǒng)一資格認(rèn)證，并定期做資格注冊和考核；另一方面，加強職前、職后培訓(xùn)，比如提供系統(tǒng)的師范教育，定期組織托育教師參加專業(yè)培訓(xùn)，更新教育理念，提升相關(guān)技能。
“要優(yōu)化培養(yǎng)課程和專業(yè)學(xué)科設(shè)置。”江西省教育廳原一級巡視員劉菊嬌委員建議，針對尚未開設(shè)托育專業(yè)的職業(yè)院校，可從現(xiàn)有的3歲至6歲學(xué)前教育專業(yè)中開拓細(xì)分專業(yè)方向，增設(shè)0歲至3歲托育照護服務(wù)系列課程。
“既要培養(yǎng)人，更要留住人。”庹慶明代表認(rèn)為，提升職業(yè)吸引力很重要。比如，設(shè)立合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，通過提高工資待遇，吸引和留住高素質(zhì)人員；優(yōu)化職業(yè)路徑，明確晉升通道，建立托育專業(yè)技術(shù)職稱體系，提升托育人員的職業(yè)地位。
完善多維保障制度體系
帶娃、工作如何兩不誤？在山東，一家名為“陽光大姐”的家政服務(wù)公司推出數(shù)十個“媽媽崗”，以靈活就業(yè)的方式，為寶媽重返職場提供助力。
“建議鼓勵一些行業(yè)拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位，讓更多想干事的‘寶媽’獲得職業(yè)發(fā)展空間；在勞動權(quán)益方面，政府既要加強監(jiān)督、巡查，也要推動法規(guī)政策與時俱進，為此類靈活就業(yè)方式提供保障。”庹慶明代表說。
柳茹委員表示，希望建立托育機構(gòu)的審批制度，健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責(zé)任追究機制，加強對場所安全、衛(wèi)生的定期督促管理。
“推行免費學(xué)前教育是一項系統(tǒng)性工程。”庹慶明代表認(rèn)為，應(yīng)嘗試分階段推進、完善財政保障機制，將免費學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)清單，確保財政投入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。此外，還要根據(jù)實情，合理分配財政資金，優(yōu)先支持薄弱地區(qū)和特殊群體。這樣，才能真正實現(xiàn)幼有所育、不負(fù)所“托”。
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