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人權(quán)觀反映著人們對(duì)人權(quán)的基本看法、主張或觀點(diǎn)，是從價(jià)值認(rèn)知層面對(duì)人權(quán)的本質(zhì)及其取向進(jìn)行定性，解決的是人權(quán)為了誰、依靠誰、發(fā)展誰這一核心問題，具有根本性。有什么樣的人權(quán)觀，就有什么樣的人權(quán)政策、人權(quán)制度和人權(quán)實(shí)踐。一種人權(quán)模式，或者一條人權(quán)道路，抑或一樣人權(quán)文明，必定為一定的人權(quán)觀所主導(dǎo)。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確提出要“堅(jiān)持正確人權(quán)觀”。這對(duì)于堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有著特別重要的指導(dǎo)意義。

人權(quán)思想的產(chǎn)生，受一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、歷史文化傳統(tǒng)以及價(jià)值認(rèn)知取向的影響。歷史上不同時(shí)代的思想家和政治家對(duì)人權(quán)作出了不同的價(jià)值詮釋，被總結(jié)概括為“自然法論”“天賦人權(quán)論”“法賦人權(quán)論”“自由人權(quán)論”和“社賦人權(quán)論”等諸多人權(quán)觀，不同的人權(quán)觀反映著不同的人權(quán)訴求。從大歷史并站在人權(quán)文明的高度認(rèn)識(shí)，上述人權(quán)觀在一定意義上反映了人類社會(huì)在不同歷史時(shí)期對(duì)人的基本權(quán)利的一些積極的探索與思考，體現(xiàn)了人類在發(fā)展進(jìn)步中不斷深化對(duì)人之為人的價(jià)值與人之存在的意義的理解和把握，代表著人類持續(xù)向善的理性追求。

自古以來，中華文明就是人類文明的重要一極。中華文明對(duì)于尊重人和保障人有著自己獨(dú)特的認(rèn)知和理解，建立起重人、尊人、愛人、保人的價(jià)值觀念和實(shí)踐模式。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，“貫穿著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進(jìn)行的不懈努力”。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，以習(xí)近平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，提出了一系列具有中國(guó)特色、富有創(chuàng)新精神、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的人權(quán)新概念、新范疇、新表述，建構(gòu)起了具有鮮明自主知識(shí)體系特征的人權(quán)新話語。其中包括：堅(jiān)持以人民為中心；尊重人民主體地位；為人民謀幸福；堅(jiān)持人民至上、生命至上；把人民利益放在第一位；生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)；人民幸福生活是最大的人權(quán)；在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)；不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感；協(xié)調(diào)增進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展；促進(jìn)人的自由全面發(fā)展；推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展；以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)，等等。研究上述當(dāng)代中國(guó)人權(quán)話語的建構(gòu)邏輯不難發(fā)現(xiàn)，其始終圍繞一個(gè)中心，即人民；貫穿著一條嚴(yán)密而又完整的價(jià)值鏈，即人權(quán)。如果將二者統(tǒng)一起來，那便構(gòu)成了新的人權(quán)話語，即“人民人權(quán)”。

習(xí)近平總書記指出：“人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。”以習(xí)近平總書記的重要論斷為指導(dǎo)，結(jié)合以上對(duì)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)話語基本特征的分析，可以認(rèn)為，“人民人權(quán)”是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的核心要義。因?yàn)槭侨嗣袢藱?quán)，當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民的主體地位，保障人民當(dāng)家作主，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民成為人民事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者；因?yàn)槭侨嗣袢藱?quán)，當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把人民的利益是否得到實(shí)現(xiàn)和保障放在第一位；因?yàn)槭侨嗣袢藱?quán)，當(dāng)代中國(guó)把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，努力在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)；因?yàn)槭侨嗣袢藱?quán)，當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感；因?yàn)槭侨嗣袢藱?quán)，當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，不斷提升人權(quán)法治化保障水平；因?yàn)槭侨嗣袢藱?quán)，當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展；因?yàn)槭侨嗣袢藱?quán)，當(dāng)代中國(guó)積極參與全球人權(quán)治理，堅(jiān)持以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“人權(quán)是人作為人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，尊重和保障人權(quán)是人類文明的標(biāo)志，也是人類文明發(fā)展不可缺少的條件。但是，人權(quán)及其來源并不是不證自明的，它需要法理的證成；人權(quán)不能只是淳樸的信念，它需要升華為深刻的法理。”以人民人權(quán)為核心要義的當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀是怎樣生成的，它有著什么樣的內(nèi)涵，其價(jià)值特質(zhì)如何，又有著怎樣的實(shí)踐模式？對(duì)于這些涉及中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的基本理論問題，目前的研究尚需加強(qiáng)。深入研究這些基本理論問題，對(duì)于提升中國(guó)人權(quán)敘事能力，構(gòu)建中國(guó)自主人權(quán)知識(shí)體系，創(chuàng)造中華民族現(xiàn)代人權(quán)文明，有著重要意義。

三、人民人權(quán)觀的內(nèi)涵特質(zhì)

人民人權(quán)觀遵循尊重和保障人權(quán)的基本規(guī)律和普遍原則，堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民的主體地位，把人民的利益放在第一位。人民人權(quán)觀的基點(diǎn)是人民，中心是人民，標(biāo)準(zhǔn)是人民，目的是人民，是緊緊把人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的人權(quán)觀，最能體現(xiàn)人權(quán)的本質(zhì)。

要理解人民人權(quán)觀的內(nèi)涵特質(zhì)，首先需要廓清“人民”一詞的價(jià)值內(nèi)涵。

就概念而言，“人民”一詞是一個(gè)歷史的概念，也是一個(gè)階級(jí)的概念。在不同的社會(huì)歷史條件下，在不同的發(fā)展階段，在不同的地區(qū)和國(guó)家，人民的內(nèi)涵是有所不同的。據(jù)研究考證，作為一個(gè)政治概念，“人民”(people)一詞的最早使用是在古羅馬時(shí)期。羅馬人把貴族、平民看作人民，視人民為正義的化身，與人民對(duì)應(yīng)的是外邦敵人。歷史步入近代以后，隨著啟蒙運(yùn)動(dòng)的深入，“人民”一詞開始被廣泛使用，其政治概念性更加突出。盧梭在《社會(huì)契約論》一書中，區(qū)分了人民、公民、臣民等概念，視“人民”為一個(gè)集體性概念，有針對(duì)性地大量使用了“人民”一詞。此后，“人民”一詞逐漸成為政治哲學(xué)的核心概念。特別是在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)和法國(guó)大革命中，為推翻王權(quán)、教權(quán)統(tǒng)治，新興資產(chǎn)階級(jí)更是高呼“人民”這一口號(hào)，使其成為資產(chǎn)階級(jí)革命的標(biāo)志性話語。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中先于《獨(dú)立宣言》問世的弗吉尼亞《權(quán)利法案》中即確認(rèn)：“所有權(quán)力都屬于人民，因而也都源于人民；所有行政官員都是他們的受托人與仆人，無論什么時(shí)候都應(yīng)服從人民。”而在《獨(dú)立宣言》和法國(guó)的《人權(quán)與公民權(quán)宣言》中，“人民”一詞已然成為抽象的被壓迫者或革命者的代名詞。

作為人類政治文明成果，“人民”這個(gè)概念不僅被資本主義使用，馬克思主義也同樣使用。但在馬克思主義經(jīng)典作家那里，“人民”一詞已不再是一個(gè)抽象的超階級(jí)的概念，而是一個(gè)具有了階級(jí)性的集體概念。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯確信：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)，現(xiàn)今社會(huì)的最下層，如果不炸毀構(gòu)成官方社會(huì)的整個(gè)上層，就不能抬起頭來，挺起胸來。”在這里，“無產(chǎn)階級(jí)”便是具有階級(jí)性的“人民”的集體概念。

在中國(guó)歷史文化中，“人民”一詞在先秦文獻(xiàn)中就已經(jīng)有了，如《詩(shī)·大雅·抑》中的“質(zhì)爾人民，謹(jǐn)爾侯度，用戒不虞”；又如《孟子·盡心下》中的“諸侯之寶有三：土地、人民、政事”。同時(shí)，如前所述，在先秦文獻(xiàn)中，也有關(guān)于“人”與“民”的概念，并具有了“人本”和“民本”思想，但是，這些文獻(xiàn)中的“人民”以及“人”與“民”等概念，都不是政治概念，與近代以來作為國(guó)家權(quán)力主體使用的“人民”一詞大不相同。“人民”作為一個(gè)政治概念在中國(guó)出現(xiàn)，是在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初。隨著“三千年未有之大變局”的發(fā)生，在走向建立近代國(guó)家的進(jìn)程中，“人民”一詞開始從域外傳到中國(guó)，并且逐步成為國(guó)家和社會(huì)生活中使用的一個(gè)重要政治概念。需要指出的是，將英文people一詞翻譯成“人民”，無疑體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“人本”“民本”思想以及“人民”“民人”“人”“民”等本土詞語的文化張力。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，來自人民并服務(wù)于人民，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益和要求。基于理論基礎(chǔ)、革命性質(zhì)、價(jià)值訴求和歷史文化背景等，中國(guó)共產(chǎn)黨使用“人民”這一具有政治性的概念，來表達(dá)和反映黨的意志和主張，是最為必然和最為合理的邏輯選擇。遍覽中國(guó)共產(chǎn)黨百余年歷史文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，無論是革命年代還是建設(shè)年代，抑或是改革開放以來，使用最多的政治性概念，可能非“人民”(與之相近的還有“工人”“農(nóng)民”“工農(nóng)”“民眾”“大眾”“群眾”“人民群眾”等概念)莫屬。

什么是“人民”?毛澤東曾經(jīng)結(jié)合中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際，有過具體分析解釋。1957年2月27日，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上所做的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話中指出：“人民這個(gè)概念在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容”。毛澤東具體以中國(guó)情況做說明：“在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范圍，日本帝國(guó)主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美帝國(guó)主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派，都是人民的敵人；一切反對(duì)這些敵人的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。”毛澤東進(jìn)一步指出：“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人。”毛澤東對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)不同時(shí)期“人民”一詞不同含義的解釋和說明，充分反映了人民這一概念的歷史性特征，而隨著歷史的發(fā)展，人民的階級(jí)性也在發(fā)生著變化。

1978年改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握中國(guó)社會(huì)的變化，適時(shí)提出中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在總結(jié)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，鄧小平在毛澤東關(guān)于人民的“社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)”之外，又增加了“愛國(guó)主義標(biāo)準(zhǔn)”，使改革開放后的中國(guó)“人民”一詞的內(nèi)涵進(jìn)一步得到拓寬。1979年6月15日，鄧小平在政協(xié)五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上講話時(shí)指出：“在建國(guó)后的三十年中，我國(guó)的階級(jí)狀況發(fā)生了根本的變化。我國(guó)工人階級(jí)的地位已經(jīng)大大加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟將在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展。我國(guó)廣大的知識(shí)分子，包括從舊社會(huì)過來的老知識(shí)分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，正在努力自覺地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。”鄧小平在講話中還特別強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的廣泛聯(lián)盟。”如此，“人民”這一概念在改革開放初期的中國(guó)就有了新的變化，更加具有了廣泛性，這就為團(tuán)結(jié)起一切積極因素，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，打下了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，隨著中國(guó)的快速發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)的主要矛盾又發(fā)生了新變化，已經(jīng)由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，切實(shí)增進(jìn)全體人民的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政新理念和新目標(biāo)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，“人民”這一概念又得到了新發(fā)展，人民的內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大。2022年7月30日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上講話時(shí)特別強(qiáng)調(diào)指出：“促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，是新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任。做好這項(xiàng)工作，要把握好固守圓心和擴(kuò)大共識(shí)的關(guān)系，不斷增進(jìn)共識(shí)，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來。”如此，在新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，以“促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)”為標(biāo)志，“人民”概念在內(nèi)涵上更加具有了廣泛性?？梢哉J(rèn)為，在當(dāng)代中國(guó)，在最廣泛的意義上，人民的內(nèi)涵應(yīng)該包括“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者”。

由上可見，基于立黨宗旨和革命、建設(shè)、改革以及新時(shí)代的使命，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“人民”這一概念在不同的歷史時(shí)期有著不同的理解和界定，這是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀要求，其中反映出的一個(gè)基本認(rèn)知規(guī)律是，人民的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)大。正是基于最廣大人民的根本利益和要求，改革開放以后的中國(guó)，特別突出人民與人權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的人民性。早在改革開放之初鄧小平就指出：“什么是人權(quán)?首先一條，是多少人的人權(quán)?是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)?西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同。”進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記在論述中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路時(shí)更是明確指出：“人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)”。

人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征，也是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的鮮明品質(zhì)。人民人權(quán)觀，既遵循著人權(quán)的普遍性原則，又有著屬于自己的價(jià)值追求。對(duì)于人民人權(quán)觀的內(nèi)涵特質(zhì)，具體可以從人民中心、人民至上、人民標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層面來理解。人民中心是人民人權(quán)觀的價(jià)值基礎(chǔ)，人民至上是人民人權(quán)觀的價(jià)值取向，人民標(biāo)準(zhǔn)是人民人權(quán)觀的價(jià)值尺度。

在第一個(gè)層面上，人民人權(quán)觀堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位。以人民為中心，尊重人民主體地位，意味著人民是根本，執(zhí)政黨和國(guó)家的一切活動(dòng)都應(yīng)圍繞人民的意愿、要求和利益展開。中國(guó)共產(chǎn)黨的生命力在于其人民性，在于其在自身的實(shí)踐中堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體中國(guó)人民的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，匯聚蘊(yùn)藏在人民中的無窮智慧和力量，才能不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。”在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民是創(chuàng)造歷史根本動(dòng)力的歷史唯物主義基本觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。中國(guó)共產(chǎn)黨充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者。

在第二個(gè)層面上，基于第一個(gè)層面，人民人權(quán)觀堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民利益放在第一位。為此，就必須時(shí)時(shí)刻刻把人民生命安全放在首位，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在突出位置；就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；就必須尊重和保障最廣大人民的根本利益，努力使全體人民享有更加充分的人權(quán)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，‘以百姓心為心’，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

在第三個(gè)層面上，基于第一個(gè)和第二個(gè)層面，人民人權(quán)觀堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)，以人民是否滿意作為價(jià)值評(píng)斷尺度。人民人權(quán)觀，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定人權(quán)政策的依歸，堅(jiān)持把人民是否滿意作為發(fā)展人權(quán)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記關(guān)于“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”等重要論斷，最為生動(dòng)地反映了發(fā)展中國(guó)人權(quán)事業(yè)的人民標(biāo)準(zhǔn)。在具體談到人權(quán)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出：“一國(guó)人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國(guó)人民利益是否得到維護(hù)，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強(qiáng)，這是檢驗(yàn)一國(guó)人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)”。

人民人權(quán)觀，重視人的尊嚴(yán)、價(jià)值與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，關(guān)注人的生存質(zhì)量、幸福指數(shù)和發(fā)展?jié)撃艿奶岣摺Ｈ嗣袢藱?quán)觀既反映出人權(quán)的一般性特點(diǎn)，又表現(xiàn)出與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)相統(tǒng)一、相一致、相協(xié)調(diào)的精神品質(zhì)，與西方個(gè)人自由主義人權(quán)觀有著很大的不同。

第一，人民人權(quán)觀堅(jiān)持人權(quán)是平等共享的。平等是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是中國(guó)特色社會(huì)主義最為顯著的特征。馬克思主義人權(quán)觀特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)權(quán)利真正平等的重要性，認(rèn)為平等不僅是表面的，還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，平等不僅表現(xiàn)在政治和法律領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域。人民人權(quán)觀所強(qiáng)調(diào)的平等，是非歧視性的全體人民的人人平等，努力做到全體人民平等參與、平等發(fā)展，共享發(fā)展成果。習(xí)近平總書記指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。”在談到中國(guó)式現(xiàn)代化與共同享有的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民的共同事業(yè)，也是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、需要付出艱辛努力的宏偉事業(yè)，必須堅(jiān)持全體人民共同參與、共同建設(shè)、共同享有，緊緊依靠全體人民和衷共濟(jì)、共襄大業(yè)”。平等共享的人權(quán)，努力營(yíng)造平等的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等環(huán)境，使每個(gè)人都能夠平等地參與到國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中來，分享發(fā)展成果。平等共享的人權(quán)，還體現(xiàn)在對(duì)共同富裕的不懈追求上。實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀利益、謀福祉的性質(zhì)宗旨。“我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”

第二，人民人權(quán)觀堅(jiān)持人權(quán)是具體現(xiàn)實(shí)的。“人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。”具體現(xiàn)實(shí)的人權(quán)，其基本意涵在于：1)堅(jiān)持歷史唯物主義和實(shí)踐認(rèn)識(shí)論，強(qiáng)調(diào)人權(quán)是一定社會(huì)歷史條件的產(chǎn)物，是不斷發(fā)展的。人權(quán)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；人權(quán)保障沒有最好，只有更好。2)堅(jiān)持從國(guó)情和人民需要出發(fā)，立足當(dāng)下，關(guān)注現(xiàn)實(shí)。解決人民群眾“急難愁盼”的實(shí)實(shí)在在的問題，不斷滿足每個(gè)人的具體實(shí)際需要，切實(shí)提高人權(quán)保障水平。3)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，努力通過發(fā)展不斷提高全體人民各項(xiàng)人權(quán)保障水平。多年來，特別是黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，又不斷以社會(huì)進(jìn)步帶動(dòng)各項(xiàng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，走出了以發(fā)展促人權(quán)的發(fā)展型人權(quán)進(jìn)路。

第三，人民人權(quán)觀堅(jiān)持人權(quán)是全面發(fā)展的。全面發(fā)展的人權(quán)具體包括兩個(gè)方面：一方面，全面發(fā)展的人權(quán)是各項(xiàng)權(quán)利都能夠得到發(fā)展的人權(quán)。人民人權(quán)觀遵循人權(quán)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持普遍的、綜合的人權(quán)理念，協(xié)調(diào)增進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)的全面發(fā)展。全面發(fā)展的人權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，又包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多方面權(quán)利，還包括和平權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利，甚至包括數(shù)字人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展權(quán)。當(dāng)代中國(guó)持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)中，深入推進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，并以各項(xiàng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。另一方面，全面發(fā)展的人權(quán)是全體人民的人權(quán)。人民人權(quán)觀堅(jiān)持人權(quán)不是少數(shù)人的人權(quán)，也不是一部分人權(quán)利被忽視的人權(quán)，而是全體人民人人都享有的人權(quán)，是一個(gè)都不能少的人權(quán)，是所有人的人權(quán)。人民人權(quán)觀遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵循中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，遵循人權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，既重視集體人權(quán)的發(fā)展，又重視個(gè)人人權(quán)的保障，努力使二者相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。人民人權(quán)觀創(chuàng)造性地調(diào)動(dòng)了集體與個(gè)人兩個(gè)積極性，走出了集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)相統(tǒng)一的人權(quán)發(fā)展新路子。

第四，人民人權(quán)觀堅(jiān)持人權(quán)是共同發(fā)展的。實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展是人類社會(huì)的美好愿望。一國(guó)通過發(fā)展提升了本國(guó)人民的人權(quán)保障水平固然是可喜的，但如果能通過共同發(fā)展而使世界各國(guó)人民的人權(quán)保障水平都得到提升，無疑將更具有人權(quán)的普遍性意義。當(dāng)代中國(guó)視全人類為一個(gè)共同體，既關(guān)心、呵護(hù)、保障中國(guó)人民的人權(quán)，又珍重、愛護(hù)、體恤世界各國(guó)人民的人權(quán)，關(guān)注世界各國(guó)人民人權(quán)的共同發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)持將本國(guó)人權(quán)發(fā)展與世界人權(quán)發(fā)展聯(lián)系起來，既積極借鑒人類人權(quán)文明成果促進(jìn)本國(guó)人權(quán)發(fā)展，又堅(jiān)持以本國(guó)人權(quán)發(fā)展推動(dòng)世界人權(quán)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)人權(quán)與世界人權(quán)的共同發(fā)展。當(dāng)代中國(guó)，提出了一系列推進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展的理念、倡議和主張并積極付諸實(shí)踐，充分體現(xiàn)了為人類謀福祉、促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的良好愿望。

人民人權(quán)觀堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，遵循人類社會(huì)和人權(quán)發(fā)展規(guī)律，從中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際出發(fā)，特別是從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，努力尊重、保障、發(fā)展各項(xiàng)人權(quán)。人民人權(quán)觀視各項(xiàng)人權(quán)為相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體，努力將公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利等基本權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)，融入中國(guó)人權(quán)發(fā)展的實(shí)際之中。人民人權(quán)觀把人民當(dāng)家作主作為最根本的人權(quán)，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，把人民幸福生活作為最大的人權(quán)，把加強(qiáng)法治建設(shè)作為最有效的人權(quán)，把促進(jìn)人的自由全面發(fā)展作為最高境界的人權(quán)，把實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)人民共享作為最普惠的人權(quán)，構(gòu)建起人權(quán)文明發(fā)展史全新的實(shí)踐模式。

第一，人民人權(quán)觀堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，把人民當(dāng)家作主作為最根本的人權(quán)。

人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，最能體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治哲學(xué)精神。人民當(dāng)家作主堅(jiān)持人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民有權(quán)參與國(guó)家事務(wù)的管理和決策，能夠真正行使自己的權(quán)利。在當(dāng)代中國(guó)，人民當(dāng)家作主既體現(xiàn)在政治權(quán)利的平等和廣泛參與上，又表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的權(quán)利得到切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)上。

在當(dāng)代中國(guó)，國(guó)家各項(xiàng)制度建設(shè)都圍繞著人民當(dāng)家作主來展開，而保障人民當(dāng)家作主的主要制度基礎(chǔ)是發(fā)展全過程人民民主。從人民人權(quán)觀的視域認(rèn)識(shí)和理解，發(fā)展全過程人民民主的人權(quán)意蘊(yùn)主要包括在三個(gè)層面上：一是建立起全過程人民民主的制度體系。全過程人民民主在制度體系上包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度、職工代表大會(huì)制度和村民自治制度等，有著完整的制度設(shè)計(jì)程序，為保障人民當(dāng)家作主提供了有效制度保證。二是建立起全過程人民民主的參與程序。全過程人民民主在程序上構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，通過依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)等，使人民當(dāng)家作主更好地體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。第三，建立起全過程人民民主的實(shí)踐機(jī)制。在當(dāng)代中國(guó)，人民當(dāng)家作主還具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在人民的幸福美好生活之中。其中包括人民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，享有對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利，等等。“人民既廣泛參與國(guó)家、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的管理，也在日常生活中廣泛充分行使民主權(quán)利，每個(gè)人都有多重民主角色，都享有相應(yīng)民主權(quán)利。”

作為社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)憲法關(guān)于國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的原則，既突出了國(guó)家權(quán)力的人民主權(quán)功能，又強(qiáng)調(diào)了國(guó)家權(quán)力的人民人權(quán)意義。在這個(gè)意義上可以認(rèn)為，人民當(dāng)家作主是人民在主權(quán)上的當(dāng)家作主，同時(shí)也是人民在人權(quán)上的當(dāng)家作主。人民主權(quán)，強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家權(quán)力屬于人民；人民人權(quán)，強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家利益屬于人民?；诖?，人民主權(quán)與人民人權(quán)是一個(gè)統(tǒng)一體，彼此相互促進(jìn)、相得益彰。一方面，人民人權(quán)源自人民主權(quán)，人民主權(quán)是人民人權(quán)的基礎(chǔ)，是人民人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基本前提和根本保障。另一方面，人民人權(quán)又是人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，只有人民人權(quán)不斷得到切實(shí)保障，人民主權(quán)才能得到更好鞏固和發(fā)展。換言之，維護(hù)人民主權(quán)的目的在于保障人民人權(quán)，而保障人民人權(quán)又能夠更好地維護(hù)人民主權(quán)。因此，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，既不存在人民主權(quán)高于人民人權(quán)，也不存在人民人權(quán)高于人民主權(quán)，任何試圖將兩者割裂開來或者對(duì)立起來的主張，都不符合憲法保障人民當(dāng)家作主的原則。新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)持以人民主權(quán)保障人民人權(quán)，同時(shí)又以人民人權(quán)鞏固人民主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了人民主權(quán)與人民人權(quán)的高度統(tǒng)一，開創(chuàng)了保障人民當(dāng)家作主、尊重人民主體地位的政治文明發(fā)展新境界。

第二，人民人權(quán)觀堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。

人民人權(quán)觀認(rèn)為，人的生存與發(fā)展，是人之為人的基本條件，也是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)；人只有生存得更好，發(fā)展得更好，才能夠享有更加充分的人權(quán)。從人權(quán)的權(quán)利譜系看，提出“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的重要論斷，符合生存權(quán)和發(fā)展權(quán)在人權(quán)譜系中的基礎(chǔ)性、綜合性地位要求。生存權(quán)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性人權(quán)，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)綜合性人權(quán)，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是其他各項(xiàng)人權(quán)的前提和條件。就生存權(quán)而言，自然體現(xiàn)在生命權(quán)、安全權(quán)、工作權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、居住權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等各項(xiàng)基本人權(quán)之中；就發(fā)展權(quán)而言，不僅與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)，而且也為實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利政治權(quán)利所不可或缺。顯而易見，如果沒有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為保障，那么其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都將是不充分的，甚至是難以實(shí)現(xiàn)的。

中國(guó)將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，是基于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人權(quán)保障法則，也是基于自身國(guó)情和人民需要。把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，就必須把保障人的生存放在第一位；而要保障人的生存，就必須要發(fā)展，因?yàn)橹挥性诎l(fā)展中才能保障人的生存。多年來中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展之所以不斷取得新的成就，其中一條最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，不斷滿足人民在衣、食、住、行等方面的基本需求，努力提高全體人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)保障水平。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而帶來的社會(huì)財(cái)富積累大幅增加，人民各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利保障水平也不斷得到提高，國(guó)家建立起了包括城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度為主體的社會(huì)保障制度，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。依據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《人類發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)(包括預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量三項(xiàng)基本指標(biāo))從1990年的0.501上升到2024年的0.788，多年來一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從低人類發(fā)展水平組向中等人類發(fā)展水平組，又從中等人類發(fā)展水平組向高人類發(fā)展水平組的兩次飛躍，現(xiàn)如今正在向極高人類發(fā)展水平組(0.800以上)邁進(jìn)。這也是當(dāng)代中國(guó)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)保障水平不斷得到提升的有力佐證。

第三，人民人權(quán)觀以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，把人民幸福生活作為最大的人權(quán)。

幸福是人之為人的本能要求，也是人類社會(huì)一直以來的價(jià)值追求。人權(quán)理論認(rèn)為，一切社會(huì)的發(fā)展最終都應(yīng)當(dāng)落腳到人的自由、安全和幸福上，幸福權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容。為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨初心，也是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的執(zhí)政追求。循著“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的思維邏輯，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的重要論斷。從而有效提升了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的人民性品質(zhì)。這一重要論斷豐富了人民人權(quán)觀的表現(xiàn)形式，深化了人民人權(quán)觀的價(jià)值意涵。首先，以人民幸福生活為最大的人權(quán)，體現(xiàn)了人權(quán)的真實(shí)性。人的真實(shí)需要，特別是物質(zhì)需要得到滿足，是人類得以生存和發(fā)展的首要條件，這也是馬克思主義關(guān)于人類的第一個(gè)歷史活動(dòng)的基本要義。以人民幸福生活為最大的人權(quán)，就是要堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，不斷提高人民的生活水平。其次，以人民幸福生活為最大的人權(quán)，體現(xiàn)了人權(quán)的多維性。馬克思主義認(rèn)為，人不但通過勞動(dòng)創(chuàng)造獲得物質(zhì)享受的條件，而且人在勞動(dòng)過程中還享受精神生活。在這個(gè)意義上，幸福是物質(zhì)的滿足，也是精神的享受，幸福是物質(zhì)生活和精神生活的統(tǒng)一。經(jīng)驗(yàn)表明，能夠給人帶來幸福感的因素非常多，只有不斷滿足人民對(duì)美好生活的多維需要，才能全面增進(jìn)人民的福祉。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)，人民對(duì)幸福生活需要日益增多，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也在日益增長(zhǎng)。第三，以人民幸福生活為最大的人權(quán)，體現(xiàn)了人權(quán)的長(zhǎng)期性。人民幸福生活并不是一蹴而就的，也不是一成不變的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展、隨著人們需要的增長(zhǎng)而變化的。如此，就要順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)美好生活的期待，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利和公民權(quán)利政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利的全面發(fā)展，不斷提高人民的幸福指數(shù)。

第四，人民人權(quán)觀堅(jiān)持法律面前人人平等，把加強(qiáng)法治建設(shè)作為最有效的人權(quán)。

尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代法治的真諦。堅(jiān)持法律面前人人平等，是人權(quán)的普遍性原則，也是人民人權(quán)觀的本質(zhì)要求。新時(shí)代的中國(guó)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，將尊重和保障人權(quán)貫穿于全面依法治國(guó)各領(lǐng)域，加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)，依法保障人權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。”習(xí)近平總書記還指出：“法治是人權(quán)最有效的保障”，“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”。加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的人民性本質(zhì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程，將尊重和保障人權(quán)置于全面依法治國(guó)建設(shè)更加突出的位置。隨著全面依法治國(guó)進(jìn)程的深入推進(jìn)，依法保障人權(quán)在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過程中得到貫徹實(shí)施，在法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)中不斷得到全面落實(shí)。國(guó)家不斷加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，切實(shí)保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等各項(xiàng)基本權(quán)利。

在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持依法保障人權(quán)體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法等多個(gè)環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持科學(xué)立法，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日益完善，為保障人權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。以憲法為根本依據(jù)，國(guó)家制定并完善了一系列保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，形成了較為完善的保障公民基本權(quán)利的法律制度。中國(guó)憲法和有關(guān)法律對(duì)保障公民的基本權(quán)利有專門規(guī)定，并且特別注意對(duì)公民的生命權(quán)、安全權(quán)、人身自由、宗教信仰自由、獲得公正審判等權(quán)利的重點(diǎn)保障。二是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，不斷強(qiáng)化依法行政，努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。積極推進(jìn)政府職權(quán)法定化，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，將人權(quán)是否得到切實(shí)有效的尊重和保障作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件，從政府職能、行政制度、行政決策、行政執(zhí)法以及法治思維等方面對(duì)實(shí)現(xiàn)建成法治政府這一目標(biāo)提出措施構(gòu)想。三是堅(jiān)持公正司法，持續(xù)深化司法體制改革，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是司法人權(quán)保障的基本要義。公正司法旨在讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，為保障人權(quán)提供了有力的司法保障。國(guó)家不斷推進(jìn)以實(shí)現(xiàn)司法公正和人權(quán)保護(hù)為指引的司法體制機(jī)制改革，確保審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使，完善國(guó)家賠償制度、司法救助制度。四是堅(jiān)持全民普法，努力提高全社會(huì)的人權(quán)法治意識(shí)，夯實(shí)人權(quán)法治保障的社會(huì)基礎(chǔ)。不斷強(qiáng)化國(guó)家工作人員的法治觀念和人權(quán)保障意識(shí)，實(shí)行憲法宣誓制度，把法治和人權(quán)知識(shí)納入干部教育和培訓(xùn)內(nèi)容。在全社會(huì)普及法治和人權(quán)觀念，確定國(guó)家憲法日，推進(jìn)全民普法和守法，把法治教育納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)公共法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，推進(jìn)公共法律服務(wù)一體化建設(shè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化。建立嚴(yán)密的反腐法治體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決開展反腐敗斗爭(zhēng)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為加強(qiáng)人權(quán)法治保障提供了有力支撐。

第五，人民人權(quán)觀堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，把實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)人民共享作為最普惠的人權(quán)。

當(dāng)今世界，發(fā)展不平衡、不平等和不可持續(xù)現(xiàn)象依然十分突出。諸如因地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突導(dǎo)致死亡及難民的大量存在，因發(fā)展鴻溝拉大以及新冠肺炎疫情等導(dǎo)致的貧困加劇，因氣候變暖和生態(tài)環(huán)境惡化帶來的發(fā)展不可持續(xù)性愈加突出，使有效保障基本人權(quán)和增進(jìn)人類福祉變得更為迫切和艱難。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2023/2024人類發(fā)展報(bào)告》指出，全球不均衡的發(fā)展正在讓最貧困的群體進(jìn)一步掉隊(duì)，加劇了不平等問題和全球范圍內(nèi)的政治兩極分化，并認(rèn)為2022年后全球人類發(fā)展指數(shù)雖在全球?qū)用鎸?shí)現(xiàn)了局部反彈，但表現(xiàn)出不完全性、不完整性和不平等性。特別是氣候變化直接沖擊全球糧食安全，加劇全球水資源短缺，使得更多人面臨流離失所的境地，成為“氣候難民”。這些情況表明，實(shí)現(xiàn)人人共享人權(quán)依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

人民人權(quán)觀，視全人類為一個(gè)命運(yùn)共同體，既努力發(fā)展好中國(guó)人權(quán)事業(yè)，又積極促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，為世界各國(guó)人民謀幸福?；谌嗣袢藱?quán)觀，當(dāng)代中國(guó)摒棄“叢林法則”，超越零和博弈思維，堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展、普惠共享等新理念，努力推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展。中國(guó)提出的一系列順應(yīng)時(shí)代潮流、符合各國(guó)人民共同愿望的倡議、理念和主張，既是為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同安全、共同繁榮而提出的中國(guó)方案，也是為推進(jìn)世界各國(guó)人民普惠共享人權(quán)而貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧。首先，習(xí)近平主席提出并倡導(dǎo)全人類共同價(jià)值，為推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定價(jià)值基礎(chǔ)。“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值，遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，超越了地域、國(guó)家、民族、膚色、語言等差異，以世界各國(guó)人民共同利益為根本追求，凝聚起不同文明間的價(jià)值共識(shí)。全人類共同價(jià)值，弘揚(yáng)人類價(jià)值正義，凝結(jié)著尊重和保障人權(quán)的精神，是千百年來世界各國(guó)人民共同創(chuàng)造的價(jià)值文明成果，具有普遍性，也具有人民性。其次，習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大理念，為推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念，堅(jiān)持建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，充滿著為世界各國(guó)人民謀幸福的人權(quán)精神。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，已被載入聯(lián)合國(guó)多個(gè)文件之中，有效影響著包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系變革。第三，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”和全球發(fā)展、全球安全、全球文明等倡議和主張，為推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。在向全球人權(quán)治理高端論壇所致賀信中，習(xí)近平主席提出“以安全守護(hù)人權(quán)”“以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”“以合作推進(jìn)人權(quán)”的全球人權(quán)治理主張，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)文明交流互鑒，通過對(duì)話凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)人權(quán)文明發(fā)展進(jìn)步”。

新時(shí)代的中國(guó)，還通過自身的實(shí)際行動(dòng)，為增進(jìn)各國(guó)人民福祉、推動(dòng)人人普惠共享人權(quán)，發(fā)揮了重要作用。中國(guó)通過共建“一帶一路”、開展經(jīng)貿(mào)合作、援助成套項(xiàng)目、提供一般物資、開展技術(shù)合作和人力資源開發(fā)合作等方式，不僅為促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，而且提高了相關(guān)國(guó)家人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)保障水平。為增進(jìn)各國(guó)人民的生命安全權(quán)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，派出了一批又一批維和人員，成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)派出維和人員最多的國(guó)家。中國(guó)還通過派遣援外醫(yī)療隊(duì)和志愿者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國(guó)債務(wù)等方式，幫助受援國(guó)增進(jìn)人民的生命健康權(quán)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，改善人民生活。為反映廣大發(fā)展中國(guó)家利益和要求，近年來中國(guó)多次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)提出“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”等決議，呼吁各國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，以公正與平等的方式對(duì)待所有人權(quán)，努力使發(fā)展成果惠及廣大人民。

第六，人民人權(quán)觀堅(jiān)持協(xié)調(diào)增進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展，把促進(jìn)人的自由全面發(fā)展作為最高境界的人權(quán)。

實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是馬克思主義為未來共產(chǎn)主義社會(huì)擘畫的理想藍(lán)圖，也是人民人權(quán)觀的最高境界。馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展的理想制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，是科學(xué)的人權(quán)主義。在這種自由人的聯(lián)合體制度中，“人能夠通過自覺活動(dòng)創(chuàng)造出自身的無限可能”，“這種自由不再是以往的、建立在人與人對(duì)立前提下的‘自由競(jìng)爭(zhēng)’，單個(gè)人的自由不再以他人的自由為條件，而是實(shí)現(xiàn)普遍的自由，建立起每個(gè)自由人之間的相互依存關(guān)系”。在談到共產(chǎn)主義社會(huì)與人的自由發(fā)展關(guān)系時(shí)，恩格斯指出：共產(chǎn)主義是“個(gè)人的獨(dú)創(chuàng)的和自由的發(fā)展不再是一句空話的唯一的社會(huì)”。

作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨把促進(jìn)人的自由全面發(fā)展作為最高價(jià)值追求。習(xí)近平主席指出：“中國(guó)堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持走順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷提升人權(quán)保障水平，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。”中國(guó)特色社會(huì)主義追求“每個(gè)人”和“一切人”的共同發(fā)展，協(xié)調(diào)增進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展，目的是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，要做到協(xié)調(diào)增進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展，就必須既重視集體權(quán)利的維護(hù)，又重視個(gè)人權(quán)利的保障，實(shí)現(xiàn)積極人權(quán)與消極人權(quán)的統(tǒng)一；既重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各項(xiàng)權(quán)利的保障，又重視公民權(quán)利政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持做到各項(xiàng)權(quán)利不可分割；既重視生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障，又重視和平權(quán)、安全權(quán)、環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人權(quán)的可持續(xù)發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)造中華民族現(xiàn)代文明，就是在為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造更加充分的有利條件。

結(jié)語