黨的二十屆三中全會(huì)立足推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，作出“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的頂層安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵，激發(fā)起蓬勃生機(jī)。”傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，必須以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治理念中汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用，使歷史智慧綻放出新的時(shí)代光芒。
傳承發(fā)展“民惟邦本”的重要理念
民本思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精華內(nèi)容，主張“民貴君輕”“富民利民”，要求統(tǒng)治者重視民眾的社會(huì)地位，回應(yīng)民眾的利益關(guān)切，依靠民眾力量治國(guó)安邦。這些思想觀念對(duì)歷代統(tǒng)治者產(chǎn)生了重要的警醒作用，積淀為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要思想內(nèi)容。
民本思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要理念。《尚書·五子之歌》提出的“民惟邦本，本固邦寧”，可謂民本思想的最早表述。周人總結(jié)商紂驕奢暴虐、人亡政息的教訓(xùn)，得出“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”的結(jié)論，認(rèn)為統(tǒng)治者應(yīng)該以人民為媒介來(lái)體察天意，通過(guò)體顧民意而順應(yīng)天命。春秋戰(zhàn)國(guó)禮崩樂(lè)壞的動(dòng)蕩環(huán)境下，孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”對(duì)階級(jí)社會(huì)的君民地位進(jìn)行了深入思考，荀子的“水則載舟，水則覆舟”精辟詮釋了等級(jí)制度下的君民關(guān)系，這些觀念對(duì)后世治國(guó)理念產(chǎn)生了重大影響。宋儒張載的“民胞物與”思想從仁愛(ài)視角界定人與人、人與物的關(guān)系，視天下萬(wàn)民為兄弟、宇內(nèi)萬(wàn)物為同伴，體現(xiàn)著博愛(ài)情懷和平等精神，豐富和深化了民本思想。明清之際的黃宗羲、王夫之等大儒，從理性視角探討民權(quán)問(wèn)題、批判帝王專制，提出“天下為主，君為客”的進(jìn)步見(jiàn)解和“公天下之權(quán)”“均天下之田”“任天下之責(zé)”的價(jià)值主張，進(jìn)一步充實(shí)了民本思想的內(nèi)涵。
恤民利民是中國(guó)古代法制實(shí)踐的鮮明特征。從《漢律九章》到《大清律例》的歷代法典，無(wú)不汲取秦代暴政苦民、二世而亡的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)法貴簡(jiǎn)當(dāng)、用法寬簡(jiǎn)。漢代實(shí)行的死刑覆奏制度，體現(xiàn)了對(duì)個(gè)體生命價(jià)值的重視，一直沿用到明清。北魏實(shí)行的存留養(yǎng)親制度，體現(xiàn)了對(duì)“老有所養(yǎng)”問(wèn)題的關(guān)注，為后世王朝繼承。從漢代“文景之治”到清代“康乾盛世”的所有治世，全都奉行“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”的民本立場(chǎng)，全都實(shí)行寬刑薄賦、與民休息的仁政。民本思想經(jīng)過(guò)古代思想家持續(xù)的發(fā)展、灌輸、傳頌，對(duì)兩漢以來(lái)的立法創(chuàng)制和司法活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，使中華法系語(yǔ)境下的法成為一種順乎天理、合乎人情的秩序體系。乾隆皇帝對(duì)《大清律例》“揆諸天理，準(zhǔn)諸人情，一本于至公而歸于至當(dāng)”的評(píng)價(jià)，正是民本思想在古代立法實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)。
以人民為中心是“民惟邦本”傳統(tǒng)思想的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，是推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的根本立場(chǎng)。盡管傳統(tǒng)民本思想旨在緩和社會(huì)矛盾、維持等級(jí)秩序，但其內(nèi)蘊(yùn)的尊重民意、珍惜民力、體察民情、關(guān)愛(ài)民眾等價(jià)值取向，體現(xiàn)了對(duì)底層民眾的觀照和對(duì)民眾力量的敬畏。習(xí)近平總書記指出：“古人留下的民本思想，至今仍不過(guò)時(shí)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央升華了傳統(tǒng)民本思想的價(jià)值意蘊(yùn)，將囿于“家天下”政治結(jié)構(gòu)的“民惟邦本”發(fā)展為體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的“人民中心”，堅(jiān)持“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”，制定了《民法典》等一系列保護(hù)人民權(quán)利的法律法規(guī)，進(jìn)行了推進(jìn)全過(guò)程人民民主的積極探索。新征程上，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家必須將堅(jiān)持人民主體地位作為首要原則，確保人民成為社會(huì)主義法治建設(shè)的主體力量和源頭活水，使全面依法治國(guó)始終植根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐；必須將維護(hù)社會(huì)公平正義作為重要使命，堅(jiān)持“公正是法治的生命線”，不斷提高立法質(zhì)量，始終嚴(yán)格公正司法，持續(xù)推進(jìn)良法善治；必須將依法保障人民權(quán)益作為根本任務(wù)，“把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程”，以法治保障人民的美好生活需要，堅(jiān)定不移走好中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路。
傳承發(fā)展“禮法合治”的治理方式
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化具有德刑并舉、禮法合治的突出特點(diǎn)，既將禮教德治作為治國(guó)理政的基本路徑，又建立了以刑法為主體的比較系統(tǒng)的法律體系，以道德教化和法律規(guī)范的協(xié)同作用維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這種方式在古代中國(guó)社會(huì)治理中行之有效，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐具有重要借鑒意義。
隆禮重法是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的核心內(nèi)容。中國(guó)古人認(rèn)為“治之經(jīng)，禮與刑”，重視禮化天下，反對(duì)“不教而誅”，主張以禮教和刑罰共同調(diào)整社會(huì)關(guān)系，“禮禁未然之前，法施已然之后”。周代殷商后，周公姬旦在承繼夏商禮制的基礎(chǔ)上建立了比較完整的禮樂(lè)刑罰制度，強(qiáng)調(diào)明德慎罰。春秋時(shí)期，孔子提出“為政以德”的著名觀點(diǎn)，認(rèn)為君主品行優(yōu)良、實(shí)行仁政，就能得到民眾的一致?lián)碜o(hù)，“居其所而眾星共之”。他將禮教德治作為仁政的核心內(nèi)容與治國(guó)理政的有效路徑，指出“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。即是說(shuō)，統(tǒng)治者一味注重刑罰只能使民眾因畏懼而守法，但不會(huì)產(chǎn)生心理認(rèn)同、形成道德約束，只有實(shí)施德治和禮教才能使民眾心悅誠(chéng)服、不越規(guī)矩。既然單純依靠禮教德化無(wú)法解決社會(huì)治理中的許多實(shí)際問(wèn)題，出禮入刑、禮法結(jié)合就成為古代社會(huì)治理的必然選擇，正所謂“禮之所去，刑必所??；失禮則入刑，相為表里者也”。
禮法結(jié)合是中國(guó)古代社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)。縱觀中國(guó)古代的立法與司法活動(dòng)，都是在禮制指導(dǎo)下形成具有可操作性的法令條文，落實(shí)于一定時(shí)期的政治實(shí)踐和社會(huì)治理之中。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家學(xué)派充分闡釋了法的功能和地位，強(qiáng)調(diào)“法不阿貴，繩不撓曲”“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”，將維護(hù)法律權(quán)威、遵行法律規(guī)定作為國(guó)泰民安的前提條件。漢儒提出“陽(yáng)為德，陰為刑”，認(rèn)為“圣人既躬明哲之性，必通天地之心，制禮作教，立法設(shè)刑，動(dòng)緣民情，而則天象地”。于是，從西漢開(kāi)始，歷代都秉持“德主刑輔”思想，以德禮為政教之本、刑罰為政教之用，“制禮以崇敬，立刑以明威”，把禮教德化和刑罰懲戒結(jié)合起來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理，禮法結(jié)合、德刑共治成為賡續(xù)傳承的治國(guó)之道?！敦懹^律》的“專尚仁義，慎刑恤典”，《大明律》的“輕其輕罪，重其重罪”，都體現(xiàn)了禮教規(guī)范，為創(chuàng)造貞觀之治、洪武之治等封建治世發(fā)揮了重要作用。
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合是“禮法合治”歷史經(jīng)驗(yàn)的揚(yáng)棄發(fā)展，是推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的基本原則。在傳統(tǒng)法律文化語(yǔ)境下，禮側(cè)重等級(jí)規(guī)范，法側(cè)重刑罰懲戒，二者都有明顯的等級(jí)色彩，但禮法結(jié)合、德刑共治在古代社會(huì)不失為一種先進(jìn)的治國(guó)理念，古代政治家還以此開(kāi)創(chuàng)了一系列政清人和的治世盛世。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，將法的“硬約束”和德的“軟約束”統(tǒng)一起來(lái)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，使法治和德治相輔相成、相得益彰，共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新征程上，推進(jìn)全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持“法治和德治兩手抓、兩手都要硬”，既要以道德滋養(yǎng)法治，將法治精神培育融入公民道德建設(shè)工程和國(guó)民教育體系，引導(dǎo)人們形成良好的規(guī)則意識(shí)和契約精神，使社會(huì)主義道德體系同法律規(guī)范有機(jī)銜接，又要以法治保障道德，著力“運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題”，以剛性的法律法規(guī)懲惡行、彰善舉，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇德向善之風(fēng)。
傳承發(fā)展“正己養(yǎng)廉”的修身要求
在數(shù)千年的國(guó)家和社會(huì)治理實(shí)踐中，中國(guó)古代政治家十分重視官僚集團(tuán)的清正廉潔，將此視為影響王朝興亡的關(guān)鍵因素，形成了影響深遠(yuǎn)的廉潔文化。廉潔文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中極富民族特質(zhì)的組成部分，為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)提供了寶貴的歷史智慧。
正己養(yǎng)廉是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的修身準(zhǔn)則。古代政治家重視養(yǎng)廉于事前、防腐于未然，強(qiáng)調(diào)正人正己、養(yǎng)心養(yǎng)廉?！吨芏Y》將廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨作為官吏考核的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，把“廉”作為為政者的首要要求?？鬃又鲝埿藜阂詷淙市?、尊禮以敬政事，認(rèn)為為政者應(yīng)該“居之無(wú)倦，行之以忠”，通過(guò)修身正己而推己及人，達(dá)到“子帥以正，孰敢不正”的良好效果。孟子提出“廉者政之本矣，乃國(guó)之四維，立人之大節(jié)，仕者之大德”，為政者必須以身作則、清廉自持，“可以取，可以無(wú)取，取傷廉”。西漢董仲舒推崇“禮義廉讓之行”，東漢王符將“清廉潔白”作為改變社會(huì)風(fēng)氣的必備條件。武則天提出“廉平之德，吏之寶也”，要求官員把廉潔作為最寶貴的財(cái)富。宋儒認(rèn)為“廉恥，士君子之大節(jié)”，提出“撫民以仁、律己以廉、存心以公、蒞事以勤”的為官準(zhǔn)則。及至明清時(shí)期，“清、慎、勤”成為居官者第一箴言和考評(píng)官員的重要標(biāo)準(zhǔn)，“貪、酷、不謹(jǐn)、浮躁、疲軟、才力不及、年老、有疾”成為處分官員的基本依據(jù)。
重典治腐是中國(guó)古代立法司法的貫通主線。古代政治家堅(jiān)持防懲并舉、懲于事后，持續(xù)立法反腐、整肅吏治。夏代設(shè)“昏、墨、賊、殺”之刑，將敗壞官紀(jì)的貪婪官員處以死刑。商代將貪官以“貨”罪論處，施以墨刑而示羞辱。西周制定規(guī)范官員行為的“五過(guò)之疵”，將圖財(cái)枉法列入禁止性行為“惟貨”之中。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期李悝所定《法經(jīng)》將“金禁”列入“六禁”之中，嚴(yán)懲官員受賄行為。漢代設(shè)置刺史，就是要考驗(yàn)各地官吏，特別是監(jiān)察地方高官的腐敗行為?！稌x律》將官員貪污受賄、枉法斷事，作為不可赦免的重罪?！短坡墒枳h》對(duì)官員貪污情形作出明確規(guī)定，劃分罪與非罪、罪輕與罪重的界限，開(kāi)列了總稱為“六贓”的六種情形，并為后世沿襲和完善。《大明律》堪稱古代重典懲貪的典型，對(duì)貪污白銀六十兩以上的官員梟首示眾，并施以剝皮酷刑。
清正廉潔是正己養(yǎng)廉悠久傳統(tǒng)的時(shí)代表達(dá)，是推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要要求。傳統(tǒng)正己養(yǎng)廉修身標(biāo)準(zhǔn)帶有階級(jí)烙印，是將禮法制度的各項(xiàng)要求擴(kuò)展到社會(huì)關(guān)系的各個(gè)層面，以求鞏固等級(jí)秩序和君主統(tǒng)治，但其對(duì)官員隊(duì)伍品行素養(yǎng)的重視和要求無(wú)疑具有合理成分。習(xí)近平總書記指出：“了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通并持續(xù)推進(jìn)，把建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作為法治建設(shè)的重要保障，形成了風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。新時(shí)代新征程推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必須汲取“廉為政本”的歷史智慧，深入開(kāi)展廉潔文化宣傳教育，培育崇尚廉潔的全民意識(shí)和社會(huì)氛圍，培養(yǎng)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部；必須汲取修身養(yǎng)廉的歷史智慧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，以“關(guān)鍵少數(shù)”廉潔齊家的示范作用帶動(dòng)全社會(huì)勤儉養(yǎng)廉、尊法崇德；必須汲取以法促廉的歷史智慧，加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，以黨紀(jì)國(guó)法的剛性運(yùn)行正風(fēng)肅紀(jì)，確保一切權(quán)力都在陽(yáng)光下運(yùn)行。
作者：鄭高鍵（甘肅政法大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)、教授）
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