編者按
性別平等與婦女發(fā)展是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度。2023年10月30日，習(xí)近平總書記同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要激勵(lì)廣大婦女在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和積極作用。作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展為進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國策提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、開辟了廣闊前景、探索了現(xiàn)實(shí)路徑。
性別平等與婦女發(fā)展是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度，男女平等基本國策是促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、男女兩性平等協(xié)調(diào)發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展的一項(xiàng)帶有長遠(yuǎn)性和根本性的總政策。中國婦女占中國總?cè)丝谝话?，占世界婦女人口的五分之一，促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展，不僅對(duì)中華民族發(fā)展，而且對(duì)世界文明進(jìn)步都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，對(duì)堅(jiān)持男女平等基本國策提出了新的更高要求，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。2023年10月30日，習(xí)近平總書記同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”“要激勵(lì)廣大婦女在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和積極作用。”作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展為進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國策提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、開辟了廣闊前景、探索了現(xiàn)實(shí)路徑。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為落實(shí)男女平等基本國策提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
只有解放婦女的生產(chǎn)力，才能從根本上實(shí)現(xiàn)男女平等。馬克思主義婦女觀就是運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，把婦女的解放和發(fā)展問題放在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾中來考察。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力的巨大發(fā)展是人自由全面發(fā)展的條件與基礎(chǔ)，“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放”。婦女只有參加社會(huì)勞動(dòng)，不斷推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能為婦女的發(fā)展與解放創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義及其婦女解放理論同中國實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)?jì)D女參加社會(huì)生產(chǎn)，為推動(dòng)男女平等創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。1940年，毛澤東給中央婦委的復(fù)信中說：“婦女的偉大作用第一在經(jīng)濟(jì)方面，沒有她們，生產(chǎn)就不能進(jìn)行。”1955年毛澤東再次強(qiáng)調(diào)“為了建設(shè)偉大的社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)動(dòng)廣大的婦女群眾參加生產(chǎn)活動(dòng)，具有極大的意義”。毛澤東提出的婦女能頂“半邊天”論斷鼓舞了一代又一代婦女在社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。改革開放以來，億萬婦女以主人翁姿態(tài)積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在推進(jìn)國家進(jìn)步、民族振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，用自己的智慧和勞動(dòng)創(chuàng)造幸福美好生活、實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國女性勞動(dòng)參與率從1949年的7.5%攀升至2023年的61.1%，充分展現(xiàn)了越來越多的婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中貢獻(xiàn)著力量，提高了婦女的家庭地位和社會(huì)地位，也進(jìn)一步推進(jìn)了性別平等。
隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，為廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供了更多機(jī)遇，創(chuàng)造了更大價(jià)值。一方面，高質(zhì)量發(fā)展更加注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)、鄉(xiāng)村多元價(jià)值被深度挖掘，為農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)；另一方面，高質(zhì)量發(fā)展更加重視創(chuàng)新發(fā)展，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新領(lǐng)域?yàn)榕蕴峁┝藦V闊的發(fā)展空間。這些不僅為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能，也為進(jìn)一步貫徹落實(shí)男女平等基本國策，確保婦女成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)者與平等受益者提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為落實(shí)男女平等基本國策開辟了廣闊前景
黨和政府一貫高度重視婦女發(fā)展，綜合運(yùn)用法律、政策、行政、教育、輿論等手段推動(dòng)男女平等基本國策落實(shí)，推進(jìn)性別平等進(jìn)程。作為一個(gè)發(fā)展中的大國，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，為婦女充分就業(yè)、提高綜合素質(zhì)、廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理拓展了空間。廣大婦女在助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，為進(jìn)一步落實(shí)男女平等基本國策開辟了廣闊前景。
從供給端來看，婦女是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要參與者。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升了女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式，其生產(chǎn)組織方式、商業(yè)模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同。一方面，就業(yè)形態(tài)主要以平臺(tái)為依托，打破了就業(yè)的空間束縛和時(shí)間束縛、降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了勞動(dòng)參與率，提升了收入水平，縮小了性別工資差異，有利于消除職業(yè)性別歧視，有助于解決就業(yè)性別歧視和優(yōu)化就業(yè)性別結(jié)構(gòu)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了各種新模式新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生了更多適合婦女的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)、居家就業(yè)的機(jī)會(huì)，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了更多選擇空間與發(fā)展機(jī)遇。2022年3月，女性在數(shù)字貿(mào)易、電商、直播等領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模達(dá)到5700萬人；在數(shù)據(jù)分析師、需求分析工程師和語音識(shí)別工程師中，女性比例達(dá)到51.1%～57.2%。在跨境電商從業(yè)人員中女性占比達(dá)到70%。獵聘大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《2024女性人才數(shù)據(jù)洞察報(bào)告》顯示，從2023年3月到2024年2月，女性在AIGC（人工智能生成內(nèi)容）領(lǐng)域的求職人次同比增長了190.49%，越來越多的女性正在以前所未有的姿態(tài)，投身AI領(lǐng)域。其次，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為婦女就業(yè)創(chuàng)造了新空間。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大，目前要重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老助餐、居家上門、社區(qū)便民、老年健康、養(yǎng)老照護(hù)、老年文體、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。婦女以其細(xì)心耐心細(xì)膩和共情的性別特征，能更好地洞察到老人的潛在需求，提供切實(shí)的服務(wù)與幫助，在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中展現(xiàn)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
從需求端來看，婦女成為擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)的重要力量。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，人均收入水平的提高，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)引領(lǐng)”的特征。構(gòu)建新發(fā)展格局，內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求”“創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力”。提振消費(fèi)，既要在增強(qiáng)消費(fèi)能力、提升消費(fèi)意愿上下功夫，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長，改善消費(fèi)環(huán)境；也要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，大力培育文化、旅游、體育、數(shù)字等新型消費(fèi)；積極開發(fā)更加多樣化的消費(fèi)場(chǎng)景，打造具有創(chuàng)新、跨界等特點(diǎn)的新型融合消費(fèi)業(yè)態(tài)。一方面，隨著女性經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主消費(fèi)能力增強(qiáng)，女性消費(fèi)市場(chǎng)已成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。婦女的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立極大提升了家庭的生活質(zhì)量，提升了消費(fèi)能力。目前中國消費(fèi)市場(chǎng)增量中，80%來自女性收入的增長。另一方面，女性在新消費(fèi)和綠色消費(fèi)中發(fā)揮重要作用?！?023新能源汽車女性用戶洞察報(bào)告》顯示，我國女性駕駛員已達(dá)到1.62億，女性消費(fèi)者群體對(duì)新能源車的偏好程度達(dá)到66%，明顯高于男性。阿里巴巴綠色消費(fèi)報(bào)告表明，女性占到了綠色消費(fèi)主體的64%。在高凈值人群中，女性比例在不斷提高，涌現(xiàn)出一大批女高管、女企業(yè)家、女工程師、女醫(yī)生、女律師等。她們注重生活的品質(zhì)、自身的身心修養(yǎng)及子女教育，消費(fèi)和投資的重點(diǎn)是健康、旅游和教育等領(lǐng)域，成為引領(lǐng)新消費(fèi)的重要力量。由此可見，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既提升了社會(huì)對(duì)性別平等問題的認(rèn)知，也為推進(jìn)性別平等創(chuàng)造了條件。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為落實(shí)男女平等基本國策探索了現(xiàn)實(shí)路徑
推進(jìn)性別平等，要確保女性能夠全面參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活，充分釋放她們的潛能與才華。需要在制度環(huán)境、能力提升、文化建設(shè)上著力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提高能力，激發(fā)潛力，為落實(shí)男女平等基本國策探索現(xiàn)實(shí)路徑。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行力度，保障婦女的平等就業(yè)權(quán)益。就業(yè)是民生之本，也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的根本之策。2024年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》明確提出，要保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、職業(yè)健康與安全等方面的合法權(quán)益，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。目前，一些單位在招聘、工資待遇和職級(jí)晉升方面，對(duì)女性仍然存在隱性歧視，尤其是在生育期的女性面臨諸多困境和不公平。因此，需要進(jìn)一步把相關(guān)制度落實(shí)落細(xì)，切實(shí)維護(hù)和保障婦女平等就業(yè)和發(fā)展的權(quán)利。
二是重視和提高婦女科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)和數(shù)字化素質(zhì)?？萍紕?chuàng)新正在加速重塑世界格局，也在改造和重塑著女性自身。女性在商業(yè)、科技、教育、新聞、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域的積極參與和卓越貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了全新的活力。一方面鑒于男女在體力上的差異，新技術(shù)降低傳統(tǒng)工作對(duì)體力的依賴，為婦女高質(zhì)量就業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。因此，需要提升廣大婦女的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)和數(shù)字化素質(zhì)，提高她們?cè)谛庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域的就業(yè)能力；另一方面，要重視發(fā)揮婦女在科技創(chuàng)新中的作用，助推婦女成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。女性在人工智能領(lǐng)域中可以大有作為。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國是全球國際專利（PCT）女性申請(qǐng)人的最大來源地。2022年，中國女性發(fā)明者所占比例為24%，高于全球平均水平。
三是優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，建設(shè)多樣性和包容性文化環(huán)境。要從社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)和解決婦女發(fā)展與男女平等問題。將性別平等納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)女性參與決策，制定有利于女性的政策和計(jì)劃。政府要提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助女性獲得更好的職業(yè)技能；通過設(shè)立補(bǔ)貼計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)支持項(xiàng)目等方式來鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)；制定和實(shí)施涵蓋招聘、晉升、薪酬、培訓(xùn)等方面的性別平等政策，設(shè)置明確的監(jiān)督考核指標(biāo)，積極監(jiān)督和評(píng)估這些政策的執(zhí)行情況，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)；重視挖掘婦女的人力資源，提升女性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，可根據(jù)工作性質(zhì)，積極探索靈活的工作安排，如遠(yuǎn)程辦公、彈性工作時(shí)間等，幫助婦女在職業(yè)發(fā)展和家庭責(zé)任之間找到平衡；打破傳統(tǒng)觀念，增加男性在傳統(tǒng)女性主導(dǎo)行業(yè)的比例，如托幼醫(yī)護(hù)領(lǐng)域；同時(shí)增加女性在傳統(tǒng)男性主導(dǎo)行業(yè)的比例，如工程技術(shù)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)性別平衡。
（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授）
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