編者按
全民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，母嬰健康是全民健康的基礎(chǔ)，也是健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。4月7日是世界衛(wèi)生日，今年的主題是“健康起點(diǎn)，希望未來(lái)”，我國(guó)的宣傳主題是“保障母嬰健康 呵護(hù)祖國(guó)未來(lái)”。如何為保障母嬰健康、推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施提供更堅(jiān)實(shí)有力的支撐？如何更好發(fā)揮中醫(yī)藥在保障母嬰健康、筑牢人口質(zhì)量基石方面的獨(dú)特價(jià)值？今天，法治日?qǐng)?bào)特刊發(fā)一組文章予以探討，敬請(qǐng)關(guān)注。
提升質(zhì)量讓百姓用上好中藥
中藥質(zhì)量是近些年來(lái)人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話題，“吃上放心中藥”成為廣大群眾的重點(diǎn)關(guān)切。不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用，強(qiáng)化中藥質(zhì)量監(jiān)管等方面提出多項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，旨在形成傳承創(chuàng)新并重、布局結(jié)構(gòu)合理、裝備制造先進(jìn)、質(zhì)量安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，更好增進(jìn)人民健康福祉。
中醫(yī)藥反映了中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，具有悠久的歷史傳統(tǒng)、獨(dú)特的理論及技術(shù)方法，凝聚著中華民族的博大智慧。中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
我國(guó)高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，從印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，到出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》等，在一系列重要政策文件的指引下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，集聚優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。2017年7月1日實(shí)施的中醫(yī)藥法，更是為中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的法治根基。
中藥資源作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，重要性不言而喻。中藥質(zhì)量是中醫(yī)藥的生命線，直接關(guān)乎臨床療效。隨著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，對(duì)中藥資源的需求量日益增加。由于中藥取材于天然的植物、動(dòng)物、礦物，歷經(jīng)采摘、晾曬、陰干以及炮制加工等復(fù)雜工序，且受環(huán)境因素影響極大，不同區(qū)域產(chǎn)出的同類藥材，在品類和質(zhì)量上差異顯著，采集與培育都有著嚴(yán)格的時(shí)間和方法要求。因此，中藥產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和安全性，對(duì)于中藥的療效和聲譽(yù)以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
為繼續(xù)強(qiáng)化中藥質(zhì)量監(jiān)管，《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步深化改革舉措。在完善中藥標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要求持續(xù)實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，完善國(guó)家中藥材質(zhì)量規(guī)范，種子、種苗標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善《國(guó)家中藥飲片炮制規(guī)范》，不斷提升中藥標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)中藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致。在健全中藥監(jiān)管體系方面，要求持續(xù)深化中藥審評(píng)審批制度改革，優(yōu)化審評(píng)審批流程，加快中藥新藥上市，強(qiáng)化對(duì)中藥產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用的全生命周期監(jiān)管。
《意見(jiàn)》還從加大中藥資源保護(hù)力度、規(guī)范珍稀中藥資源開(kāi)發(fā)利用、推進(jìn)中藥資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面提出相關(guān)舉措。比如，在中藥資源保護(hù)方面，編制中藥資源保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，研究修訂《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》等，從頂層設(shè)計(jì)和制度保障上雙管齊下，為中藥資源保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。又如，在珍稀中藥資源開(kāi)發(fā)利用方面，嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)保護(hù)野生動(dòng)植物，建立珍稀中藥資源調(diào)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源信息的動(dòng)態(tài)掌握，確保開(kāi)發(fā)利用科學(xué)合理。
今年的政府工作報(bào)告提出，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖?jiàn)》圍繞這一目標(biāo)，對(duì)提升中藥質(zhì)量、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)回應(yīng)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，通過(guò)法治化路徑為中醫(yī)藥服務(wù)群眾健康指明了清晰方向。
今年世界衛(wèi)生日的主題為“健康起點(diǎn)，希望未來(lái)”，我國(guó)的宣傳主題為“保障母嬰健康 呵護(hù)祖國(guó)未來(lái)”。應(yīng)該看到，中醫(yī)藥在婦幼健康領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)盡顯。其“治未病”理念與婦女全生命周期健康管理高度契合，從青春期的月經(jīng)調(diào)理，到孕期的安胎養(yǎng)身，再到產(chǎn)后康復(fù)，中醫(yī)藥借助食療、推拿等非侵入性干預(yù)手段，構(gòu)建起溫和且漸進(jìn)式的健康防護(hù)體系。對(duì)于兒童健康，中醫(yī)藥在呼吸道疾病、脾胃調(diào)理等方面憑借“藥食同源”的天然優(yōu)勢(shì)，更易被接受?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，有助于進(jìn)一步挖掘并發(fā)揮中醫(yī)藥在保障婦女兒童健康中的特色優(yōu)勢(shì)。當(dāng)古老的“當(dāng)歸芍藥散”與現(xiàn)代質(zhì)量控制體系完美融合，當(dāng)“小兒推拿”技藝融入智能健康管理系統(tǒng)，中醫(yī)藥在保障母嬰健康、筑牢人口質(zhì)量基石方面的獨(dú)特價(jià)值將得到更大程度地釋放。這不僅生動(dòng)詮釋了“健康起點(diǎn)，希望未來(lái)”的主題內(nèi)涵，更是以獨(dú)特方式為我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)添上了濃墨重彩的生動(dòng)注腳。
中醫(yī)藥承載著中華民族數(shù)千年的治病養(yǎng)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是祖先饋贈(zèng)給我們的珍貴寶藏。期待在《意見(jiàn)》的有力指引下，社會(huì)各方面力量積極參與，形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力，進(jìn)一步激發(fā)中藥傳承創(chuàng)新活力和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓中醫(yī)藥為健康事業(yè)作出更為卓越的貢獻(xiàn)。
?。ㄗ髡撸亨囉?，系北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心主任、教授，記者林楠特整理）
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