_700x1005.png)
來(lái)源：《人民法院報(bào)》2025年4月11日第5版“法律文化周刊”。
法源在民：謝覺(jué)哉法治實(shí)踐中的人權(quán)觀
文/楊靜、王曉晗
.png)
（謝覺(jué)哉生前工作照。 資料圖片）
作為“延安五老”之一的謝覺(jué)哉同志，是中國(guó)早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，新中國(guó)人民司法制度的奠基者之一。謝覺(jué)哉長(zhǎng)期從事中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主法治事業(yè)，在立法和司法領(lǐng)域都作出了杰出貢獻(xiàn)。謝覺(jué)哉十分重視保護(hù)人權(quán)，提出“法源在人民”思想，倡導(dǎo)司法為民。他從以人為本的法律原則出發(fā)，保障人民的選舉權(quán)和婦女權(quán)利，保障犯人人權(quán)并對(duì)死刑復(fù)核等作出嚴(yán)格規(guī)定。
尊重人民主體地位，保障人民選舉權(quán)
中國(guó)共產(chǎn)黨十分尊重人民的主體地位，積極立法普法以實(shí)現(xiàn)人民的選舉權(quán)。1936年6月，謝覺(jué)哉受命負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的民主選舉。他與人民群眾保持密切聯(lián)系，積極向人民群眾和基層干部進(jìn)行選舉宣傳教育，通過(guò)“投豆子選舉法”，使不識(shí)字的農(nóng)民也能行使自己的民主權(quán)利，這一選舉辦法在蘇區(qū)和邊區(qū)得到全面推廣。
謝覺(jué)哉強(qiáng)調(diào)以人民的意志為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大選舉的民主基礎(chǔ)。他指出，“民主和法制是不可分離的，沒(méi)有法制就談不上什么民主”。早在中央蘇區(qū)時(shí)期，謝覺(jué)哉就開(kāi)始嘗試推動(dòng)民主選舉，并參與起草了中央蘇區(qū)《蘇維埃暫行選舉法》。為了推廣選舉法，謝覺(jué)哉專門(mén)在《選舉運(yùn)動(dòng)周報(bào)》上撰寫(xiě)了《勞動(dòng)的人才有選舉權(quán)》一文。他在文中指出：“我們的選舉法上（第四條）就規(guī)定‘一切被雇傭勞動(dòng)的及其家屬，一切自食其力的及其家屬’有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”同時(shí)，指出“勞動(dòng)人民的選舉權(quán)，是用鮮血和頭顱換來(lái)的，每個(gè)勞動(dòng)者應(yīng)該不放棄自己的選舉權(quán)，應(yīng)該為選舉運(yùn)動(dòng)的勝利而奮斗”。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，謝覺(jué)哉參與起草了《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，不僅推動(dòng)了陜甘寧邊區(qū)的民主政權(quán)與法治建設(shè)，而且為我國(guó)選舉事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。1939年2月，陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)通過(guò)了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，對(duì)選舉資格、選舉區(qū)域、選舉人數(shù)比例、選舉方式等作出明確規(guī)定。1940年12月，因“邊區(qū)參議會(huì)常駐委員會(huì)已經(jīng)把修正的選舉條例草案通過(guò)”，為此，謝覺(jué)哉在《〈陜甘寧邊區(qū)選舉條例〉的解釋及其實(shí)施》中，“把修正的選舉條例逐條解釋并舉出一些實(shí)施辦法”。
此外，在陜甘寧第二屆參議會(huì)第二次大會(huì)上的《參議會(huì)發(fā)言提綱》中，謝覺(jué)哉提出將參議會(huì)正式修改為人民代表會(huì)議，使人民大眾充分行使民主權(quán)利，并全面論述了自己對(duì)民主選舉、人民代表會(huì)議制度和民主政府的認(rèn)識(shí)。這個(gè)具有歷史意義的創(chuàng)議，當(dāng)即得到了毛澤東同志的贊許：“此件很好”“關(guān)于參議會(huì)改為人民代表會(huì)議，我想對(duì)內(nèi)對(duì)外都會(huì)有好影響的”。
倡導(dǎo)男女平權(quán)，保障婦女權(quán)利
謝覺(jué)哉認(rèn)為，婦女解放是革命的重要組成部分，并注重通過(guò)法律保護(hù)婦女權(quán)利。
1934年，謝覺(jué)哉參與《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法》的起草和制定，該法明確規(guī)定了“以個(gè)人自愿為婚姻成立的基本原則”“實(shí)行一夫一妻制”等內(nèi)容，不僅禁止了包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻等封建婚姻陋習(xí)，還對(duì)夫妻雙方的權(quán)利義務(wù)、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了婦女在婚姻家庭領(lǐng)域的平等地位。
中央蘇區(qū)時(shí)期關(guān)于婦女權(quán)益保護(hù)的立法對(duì)后續(xù)陜甘寧邊區(qū)的立法產(chǎn)生了較大影響。陜甘寧邊區(qū)政府成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨徹底改革封建時(shí)期遺留下的不合理的舊婚姻制度，重視保護(hù)婦女的權(quán)利，并頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》等有關(guān)婚姻的法律，打破了舊的婚姻制度統(tǒng)治社會(huì)的格局。
謝覺(jué)哉還強(qiáng)調(diào)從執(zhí)法方面保障婚姻法的實(shí)施。1951年10月20日，謝覺(jué)哉在中央人民政府內(nèi)務(wù)部干部學(xué)習(xí)會(huì)上發(fā)表《認(rèn)真檢查婚姻法的執(zhí)行》講話，他提到“婚姻法執(zhí)行情況之所以要檢查，是因?yàn)楦缮婊橐鲎杂膳c侵害婦女人權(quán)的罪行，普遍地存在，全國(guó)有成千成萬(wàn)的婦女因婚姻問(wèn)題而被殺或自殺，至于尚未喪失生命而過(guò)著被虐待的悲慘生活的婦女，更不知有多少”“不把婚姻法的執(zhí)行當(dāng)作僅次于土地改革的重要工作，以為不需要用大力，或者忽冷忽熱，不經(jīng)常宣傳，不經(jīng)常檢查；以致婚姻法這里執(zhí)行了，那里不執(zhí)行；一時(shí)沒(méi)有侵害婦女的事發(fā)生，過(guò)一時(shí)期又有；這都是不能容忍的”。
此外，在封建土地制度下，婦女幾乎沒(méi)有土地所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)上完全依賴于男性。謝覺(jué)哉強(qiáng)調(diào)要確保婦女享有與男子平等的土地分配權(quán)，并推動(dòng)了相關(guān)政策的制定。1947年通過(guò)的《中國(guó)土地法大綱》規(guī)定，無(wú)論男女，都按照人口數(shù)量分配土地。這使婦女獲得了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在經(jīng)濟(jì)上逐漸擺脫了對(duì)男性的依附，為實(shí)現(xiàn)婦女的其他權(quán)利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
秉持教化懲罰相結(jié)合，保障犯人人權(quán)
謝覺(jué)哉反對(duì)傳統(tǒng)的刑罰報(bào)復(fù)主義和恫嚇做法，主張教育培訓(xùn)與勞動(dòng)改造相結(jié)合，積極幫助犯人改造、從事生產(chǎn)。
謝覺(jué)哉強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于一切犯罪分子，必須根據(jù)法律，按照司法程序進(jìn)行審訊和判處，任何人都無(wú)權(quán)對(duì)他們?nèi)我馕耆韬蜑E施處罰，特別是各級(jí)司法干部，更不能濫用手中權(quán)力為所欲為，破壞革命法制，這是違反邊區(qū)法律保護(hù)人權(quán)原則，也是黨的司法政策所不允許的”，司法干部要尊重關(guān)心犯人，“犯人首先是人，其次是犯了罪”，嚴(yán)禁隨意侮辱打罵犯人，并對(duì)毆打、苛待以及敲詐盤(pán)剝犯人等違法亂紀(jì)行為給予嚴(yán)懲。
謝覺(jué)哉認(rèn)為，“在監(jiān)所的犯人，一方面剝奪其自由，一方面要尊重他的人格，改善他的環(huán)境，才能激發(fā)他的上進(jìn)心，羞惡心”。在他看來(lái)，關(guān)心和尊重犯人有利于轉(zhuǎn)化他們的思想，促進(jìn)教育改造工作。相反，侮辱虐待犯人，容易導(dǎo)致他們產(chǎn)生抵觸情緒，增加改造難度。因此，在限制犯人人身自由的同時(shí)也要給予他們?nèi)宋纳系年P(guān)懷，從教育改造的角度出發(fā)，由內(nèi)而外地激發(fā)他們的上進(jìn)心，并促使他們作出改變。不僅要對(duì)監(jiān)獄在押之人進(jìn)行改造，還要給刑滿釋放之人提供改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，使他們成為對(duì)革命事業(yè)和社會(huì)建設(shè)有用的人。此外，謝覺(jué)哉還要求各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄和派出所進(jìn)行監(jiān)督考察，以防止用非人道的方式對(duì)待犯人。
建立健全死刑復(fù)核制度，保障生命權(quán)
謝覺(jué)哉是黨內(nèi)較早提出建立死刑復(fù)核制度的領(lǐng)導(dǎo)人，他強(qiáng)調(diào)司法要對(duì)每條生命負(fù)責(zé)，實(shí)施死刑復(fù)核制度。
1937年5月，謝覺(jué)哉收到亟須批復(fù)的“王觀娃死刑案”。謝覺(jué)哉一遍又一遍地看案卷，提出了很多問(wèn)題，他覺(jué)得王觀娃沒(méi)有把所有的事情說(shuō)清楚，不能如此草率地判處他死刑。根據(jù)謝覺(jué)哉的批復(fù)，此案重新審判，最后王觀娃被無(wú)罪釋放，在保障被告人生命權(quán)的同時(shí)，維護(hù)了司法公信力。不久，謝覺(jué)哉又收到陜西省裁判部報(bào)送的“田崇山等四犯死刑案”，該案四名犯人已被執(zhí)行死刑。結(jié)合卷宗及證據(jù)，他認(rèn)為這四名犯人是不足以被判處死刑的，但是“先斬后奏”的做法，使案件沒(méi)有回旋的余地。謝覺(jué)哉在處理本案時(shí)特別指出，“先斬后奏”的辦法，不合司法的規(guī)定，而且在和平時(shí)期，不應(yīng)有此緊急的處置。
謝覺(jué)哉在擔(dān)任最高人民法院院長(zhǎng)后，本著對(duì)公民的生命權(quán)極負(fù)責(zé)任的態(tài)度向中央請(qǐng)示，恢復(fù)了1956年以前最高人民法院判處和核準(zhǔn)死刑案件都要呈交卷宗的做法。謝覺(jué)哉嚴(yán)肅地指出：“不看案卷，還要最高人民法院干什么？最高人民法院是代表人民行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，批案是十分嚴(yán)肅的事情，需要十分慎重。人就一個(gè)腦袋，殺錯(cuò)了，人頭落地了再也不能長(zhǎng)出來(lái)。”最高人民法院原審判員張慜曾在謝覺(jué)哉身邊工作，張慜回憶道：“除了糾正冤假錯(cuò)案，為了確保死刑案件的質(zhì)量，謝老還提倡各級(jí)法院院長(zhǎng)親自辦案。為此，他以身作則，帶頭辦案閱卷，使一些疑難案件得以正確處理。”
【本文系陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西北人民革命大學(xué)舊址保護(hù)利用研究”（立項(xiàng)號(hào)：2023XWT05）的階段性研究成果】
（作者單位：西北政法大學(xué)法治學(xué)院）
（來(lái)源：《人民法院報(bào)》2025年4月11日第5版“法律文化周刊”。本文轉(zhuǎn)自中華法系與法治文明研究院微信公眾號(hào)）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)