最近在某地監(jiān)獄采訪時(shí)，遇到了這樣一件事：監(jiān)獄排查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有個(gè)抗拒改造的女犯的家庭自其入獄后就陷入了困境，未成年的孩子更沒人管。對此，監(jiān)獄立即啟動(dòng)了罪犯困境未成年子女幫扶。有一次，女犯看到孩子穿上了民警送的新衣服，想到黨和政府送來的溫暖、自己對家人的虧欠，眼淚就止不住地下來了，從此積極接受教育改造。
多一分綜合施策的努力，就少一分重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。為了最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪，司法部提出把教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來抓，統(tǒng)籌推進(jìn)“五項(xiàng)工作”，切實(shí)提升基層依法治理效能。
預(yù)防和減少重新犯罪事關(guān)基層社會(huì)治理，也是一個(gè)世界普遍性難題。我國是世界上最安全的國家之一，刑滿釋放人員重新犯罪率總體平穩(wěn)，在國際上處于較低水平。但同時(shí)必須看到，長期以來重新犯罪治理工作中還存在一些亟待破解的困難和問題，比如社會(huì)上對刑滿釋放人員的偏見客觀存在，預(yù)防和減少重新犯罪的一些工作環(huán)節(jié)銜接配合不暢，全流程全方位的管理服務(wù)體系還需要進(jìn)一步健全等。從源頭上預(yù)防化解重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)，幫助刑滿釋放人員成為自食其力的勞動(dòng)者和守法公民，關(guān)乎社會(huì)環(huán)境的和諧安寧。
重新犯罪治理，靠的是刑事司法“末端”和社會(huì)治理“前端”共同發(fā)力。某監(jiān)獄原服刑人員譚某某不到40歲的年紀(jì)卻坐過多年牢。針對他的問題，從獄內(nèi)的精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)，到社會(huì)上的全程跟蹤幫扶，在各方共同努力下，譚某某出獄后重獲新生。事實(shí)上，經(jīng)過刑罰執(zhí)行，絕大多數(shù)罪犯已被改造成為守法公民。但刑滿釋放人員在回歸社會(huì)和家庭的過程中，仍不同程度面臨著就業(yè)困難、社會(huì)排斥、心理障礙、家庭關(guān)系緊張等多重挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，社會(huì)支持保障可以大大降低重新犯罪率。
一線有答案，基層有真經(jīng)。實(shí)踐中，有的地方持續(xù)優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)融入教育改造，讓刑滿釋放人員“有事做”、安下心；有的地方探索將人民調(diào)解向“高墻”內(nèi)延伸，將獄內(nèi)獄外的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；也有的地方構(gòu)建社會(huì)化的幫教體系，引入法律、教育、心理等領(lǐng)域志愿者，讓社區(qū)矯正從“管住人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;育新人”……預(yù)防和減少重新犯罪，需要貫通“高墻”內(nèi)外制度設(shè)計(jì)，建立健全社會(huì)協(xié)同機(jī)制，避免刑滿釋放人員再社會(huì)化“急剎車”“硬著陸”。
把“五根手指”攥成“一個(gè)拳頭”，才能充分激發(fā)單項(xiàng)工作的聚合效應(yīng)。從教育改造到法治宣傳，“五項(xiàng)工作”統(tǒng)籌運(yùn)用司法行政各類資源，目標(biāo)一致、相互補(bǔ)充、銜接配合，共同服務(wù)于預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。重新犯罪治理就是“治未病”。必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，在就業(yè)幫扶、人格重塑、糾紛化解、法律服務(wù)、法治教育等方面綜合施策，把各類矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。
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