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近代以來，西藏人民置身于帝國(guó)主義侵略和封建農(nóng)奴制雙重壓迫之下，連基本的生存權(quán)都無法保障。以英國(guó)為首的帝國(guó)主義勢(shì)力一手炮制了所謂“西藏獨(dú)立”問題，嚴(yán)重破壞了中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整。1888年和1903年，英國(guó)先后兩次武裝入侵西藏，用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的馬克沁機(jī)槍屠殺西藏軍民；1913年，英國(guó)又陰謀策劃召開“西姆拉會(huì)議”，唆使西藏地方代表首次提出“西藏獨(dú)立”的無理要求，并開始蠶食鯨吞我國(guó)藏南地區(qū)領(lǐng)土。1947年，印度獲得獨(dú)立后，美國(guó)緊步英國(guó)后塵，開始在世界舞臺(tái)上主導(dǎo)所謂“西藏問題”。1950年上半年，一批美國(guó)槍支彈藥經(jīng)由印度加爾各答運(yùn)入西藏，用以對(duì)抗中國(guó)人民解放軍進(jìn)藏。美國(guó)還指使他國(guó)在聯(lián)合國(guó)提出干涉中國(guó)西藏的提案。以上歷史事實(shí)充分證明，所謂“西藏獨(dú)立”問題完全是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物。

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府全權(quán)代表在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》），宣告西藏和平解放。和平解放使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義勢(shì)力的侵略及其政治、經(jīng)濟(jì)羈絆，有力維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，為西藏與全國(guó)一起實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造了基本前提，為西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西藏人民平等享受各項(xiàng)權(quán)利，始于民主改革。舊西藏實(shí)行政教合一的封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴受到三大領(lǐng)主殘酷剝削和壓榨，毫無人身自由，更無權(quán)參與任何社會(huì)事務(wù)。舊西藏的《十三法典》與《十六法典》把人分為三等九級(jí)，“上上是至高無上的，命價(jià)無法償還；下下如流浪漢、鐵匠、屠夫等，彼等命價(jià)值草繩一根”。

民主改革開始后，第一步是開展“三反”，即反對(duì)叛亂、反對(duì)烏拉差役、反對(duì)人身依附。接著，國(guó)家對(duì)參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料一律予以沒收，分配給農(nóng)奴和奴隸；對(duì)未參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料由國(guó)家出錢贖買后，分配給農(nóng)奴和奴隸，西藏百萬農(nóng)奴和奴隸第一次成為土地和其他生產(chǎn)資料的主人。廢除政教合一制度后，西藏實(shí)行政教分離和宗教信仰自由政策，建立了人民民主政權(quán)，保障了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利?？梢哉f，1959年是西藏人權(quán)意義上的“元年”。西藏人民有史以來第一次實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，成為自己的主人，開始在雪域高原書寫大寫的“人”字。西藏民主改革不僅推動(dòng)了西藏社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步，同時(shí)也是人類文明發(fā)展史和世界人權(quán)史上具有劃時(shí)代意義的重大事件。

20世紀(jì)80年代以來，黨中央、國(guó)務(wù)院結(jié)合西藏不同歷史發(fā)展階段的實(shí)際，先后召開七次西藏工作座談會(huì)，對(duì)西藏工作作出重要部署。其中，從改革開放至黨的十八大召開前，黨中央召開了五次西藏工作座談會(huì)，適時(shí)確定了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，確立了西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展再到在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展、從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)。制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國(guó)家直接投資建設(shè)項(xiàng)目、中央政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)進(jìn)行對(duì)口支援的全方位支持格局，有力推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，顯著提高了西藏人民的生活水平。

黨和國(guó)家采取特殊措施，優(yōu)先發(fā)展西藏醫(yī)療、教育等事關(guān)民生福祉的大事，通過各種方式大力推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)西藏各族人民的人權(quán)保障水平。在黨中央親切關(guān)懷和全國(guó)人民大力支援下，西藏基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高，以政府投入為主導(dǎo)，家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立，以拉薩為中心、遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建立起來，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，人民的健康水平顯著提高。教育事業(yè)發(fā)展日新月異，國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用，西藏各族人民的受教育權(quán)得到充分保障。實(shí)踐充分證明，改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，也為西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，西藏在改革開放的廣闊天地中走上了與全國(guó)同步發(fā)展的軌道，各項(xiàng)人權(quán)邁上了高速發(fā)展的快車道。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系西藏各族人民。習(xí)近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，黨中央先后召開第六次、第七次西藏工作座談會(huì)，明確新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，規(guī)劃實(shí)施了中央政府支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊優(yōu)惠政策，開啟了西藏人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展新篇章。

西藏自治區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育內(nèi)生動(dòng)力，不斷豐富著人權(quán)保障的內(nèi)涵。2019年底，西藏累計(jì)實(shí)現(xiàn)62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。2024年，西藏脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)12.5%以上。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、住房保障更加完善、公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)壯大、多層次社會(huì)保障體系基本建成，大力實(shí)施健康西藏保障工程，提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，傳承保護(hù)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的繁榮與發(fā)展，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感真真切切。

《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書充分彰顯了西藏和平解放以來，特別是新時(shí)代以來，西藏人權(quán)事業(yè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展和全方位進(jìn)步。這些成就不僅體現(xiàn)了西藏人權(quán)事業(yè)的輝煌成就，也展示了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面，增強(qiáng)了各族人民對(duì)中華民族大家庭的歸屬感和認(rèn)同感，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，鼓舞激勵(lì)西藏各族人民堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，創(chuàng)造西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展新的奇跡。