5月1日起，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法正式施行
保障外嫁女“證上有名、名下有權”（法治聚焦）
今年5月1日起，《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》正式施行，對于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、鞏固社會主義公有制、促進共同富裕具有重要意義。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是中國特色社會主義公有制經(jīng)濟組織。針對其在市場經(jīng)濟中的特殊地位，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法作出一系列明確規(guī)定，“依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應的民事活動”“不適用有關破產(chǎn)法律的規(guī)定”“可以依法出資設立或者參與設立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體”等。
“這相當于在法律上給農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革之后成立的經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社上了戶口。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智說，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)中，絕大部分為集體土地等資源，主要以承包、流轉等方式落實到農(nóng)戶等經(jīng)營主體。這部法律在充分保護集體財產(chǎn)的基礎上，也為資產(chǎn)較多、經(jīng)濟實力較雄厚的集體經(jīng)濟組織提供了發(fā)展壯大的新路徑，有利于構建產(chǎn)權關系明晰、治理架構科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制。
成員確認是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革過程中矛盾最突出的問題之一。“現(xiàn)實中主要是外嫁女權益的保護問題，一些村集體經(jīng)濟組織不認定外嫁女為其成員，導致外嫁女無法分配收益。”孔祥智指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法對此專門作出規(guī)定，保障這部分群體“證上有名、名下有權”。此外，對于如何處理國家公職人員尤其是公務員的集體經(jīng)濟組織成員身份問題，法律也作出嚴格規(guī)定，并指出“經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商，可以在一定期限內保留其已經(jīng)享有的相關權益”。
在財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員張照新介紹，一方面，對于長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作、對集體作出貢獻的非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，規(guī)定其可以參與收益分配、享受集體服務和福利等；另一方面，規(guī)定可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有利于充分盤活閑置土地、房屋等資源，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
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