我們是否正在進(jìn)入一個(gè)美國(guó)不再那么重要的時(shí)代？考慮到美國(guó)仍然是世界領(lǐng)先的軍事和技術(shù)強(qiáng)國(guó)、儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)和全球金融體系的支柱，這個(gè)問(wèn)題聽(tīng)起來(lái)可能有些奇怪。但隨著美國(guó)選擇放棄其全球角色，它將逐漸失去它現(xiàn)在視為理所當(dāng)然的許多實(shí)力和影響力。
誠(chéng)然，美國(guó)的實(shí)力和影響力已經(jīng)減弱。在二戰(zhàn)后的幾十年里，美國(guó)可以塑造全球體系，為自己的目的服務(wù)。在蘇聯(lián)解體后的短暫“單極”時(shí)期，它的地位無(wú)可匹敵。但此后其他大國(guó)也聲望大增，并追求全球野心。雖然中國(guó)是最明顯的例子，但歐洲也在尋求團(tuán)結(jié)，以證明自己是重要的全球參與者，許多中等大國(guó)同樣希望提升自己的形象。
這就是特朗普總統(tǒng)加速美國(guó)后退的背景。雖然沒(méi)有人對(duì)一個(gè)持“美國(guó)優(yōu)先”立場(chǎng)的政府拋棄全球責(zé)任的行為感到驚訝，但這種變化的速度之快令人驚訝。世界秩序已經(jīng)出現(xiàn)越來(lái)越大的真空。
顯然，貿(mào)易是特朗普思想的核心。他不明白貿(mào)易能讓所有參與者獲益，只看到一場(chǎng)美國(guó)即將輸?shù)舻牧愫陀螒颉](méi)有人——哪怕是特朗普——知道美國(guó)在“解放日”（4月2日）發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)帶來(lái)什么后果。但有一件事似乎已經(jīng)確定：隨著與美國(guó)開(kāi)展貿(mào)易（更不要說(shuō)信任美國(guó)）的難度加大，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的作用將會(huì)減弱。
事實(shí)上，盡管美國(guó)是一個(gè)重要的貿(mào)易大國(guó)，但貿(mào)易占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并未達(dá)到中國(guó)或歐盟的水平。中國(guó)是大約120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的頭號(hào)貿(mào)易伙伴，歐盟是大約80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的頭號(hào)貿(mào)易伙伴，美國(guó)僅是大約20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的頭號(hào)貿(mào)易伙伴。由于特朗普對(duì)朋友和對(duì)手同樣征收或揚(yáng)言要征收全面關(guān)稅，美國(guó)的地位勢(shì)必進(jìn)一步下降。
在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)外的多邊合作領(lǐng)域，美國(guó)的缺席甚至將更加明顯。由于特朗普讓美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織，中國(guó)成為世衛(wèi)組織最大的單一財(cái)政捐助國(guó)。其他國(guó)家還必須在國(guó)際人道主義工作和應(yīng)對(duì)氣候變化方面承擔(dān)更大責(zé)任。
當(dāng)特朗普威脅要接管巴拿馬運(yùn)河、加拿大和格陵蘭島時(shí)，美國(guó)的外交正在更廣泛地后退。美國(guó)政府官員聲稱(chēng)，俄羅斯全面出兵烏克蘭是“喬·拜登的戰(zhàn)爭(zhēng)”，他們對(duì)印度和巴基斯坦的危險(xiǎn)沖突做出的最初回應(yīng)是宣稱(chēng)“這與美國(guó)無(wú)關(guān)”。特朗普最近的中東之行幾乎完全是為了獲取生意、投資和武器交易。除了發(fā)表關(guān)于把加沙變成度假勝地的古怪言論之外，他基本忽視了巴以問(wèn)題，讓以色列總理內(nèi)塔尼亞胡隨心所欲地推行他想要的政策。
然而，后退可能是危險(xiǎn)的。如果美國(guó)仍舊不采取行動(dòng)促使印度和巴基斯坦?；?，情況會(huì)怎樣？就連特朗普似乎也認(rèn)識(shí)到，有必要與伊朗達(dá)成一項(xiàng)新的核協(xié)議，以免內(nèi)塔尼亞胡獲得他長(zhǎng)期尋求的戰(zhàn)爭(zhēng)。但這些孤立的外交案例只是例外，而且特朗普仍有可能放棄它們。
美國(guó)正在后退。除非有其他負(fù)責(zé)任的行為體承擔(dān)起美國(guó)之前發(fā)揮的一些作用，否則有些國(guó)家和非國(guó)家行為體將會(huì)利用這種局面為自己牟利，從而造成更多全球動(dòng)蕩。
歐盟顯然是填補(bǔ)美國(guó)留下真空的候選者之一。在一個(gè)不那么以美國(guó)為中心的貿(mào)易體系中，它有著加強(qiáng)自身地位的難得機(jī)會(huì)。例如，與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）連接可能會(huì)帶來(lái)巨大好處，與印度達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定也是如此。
就中國(guó)而言，它很可能會(huì)在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)發(fā)揮更大作用。在那里重新平衡權(quán)力是必要的，而且很可能是不可避免的，這種平衡可能會(huì)在提升全球南方影響力的旗幟下加速。但考慮到中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的分量，它在應(yīng)對(duì)各種全球挑戰(zhàn)方面的作用無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)。因此，中歐關(guān)系如何發(fā)展將至關(guān)重要。
另一個(gè)重大未知數(shù)是，隨著美國(guó)的軍事資源從歐洲和中東回流(或調(diào)往東亞)，北約將如何適應(yīng)？特朗普提出構(gòu)建“金穹”多層國(guó)內(nèi)防御系統(tǒng)的計(jì)劃，完美體現(xiàn)了美國(guó)的孤立主義。在穹頂之外的后美國(guó)世界，未來(lái)尚待抉擇。（編譯/葛雪蕾）
（本文由世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站5月23日發(fā)表，題為《再見(jiàn)，美國(guó)》，作者是瑞典前首相、前外交大臣卡爾·比爾特。）
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