全過程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨百余年民主探索實(shí)踐，立足現(xiàn)實(shí)洞悉全過程人民民主的制度程序和參與實(shí)踐，有助于我們深刻理解全過程人民民主的實(shí)踐價(jià)值、科學(xué)把握其顯著優(yōu)勢(shì)。
全過程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行長(zhǎng)期民主實(shí)踐探索的智慧結(jié)晶。一百多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終牢記初心使命，高舉人民民主旗幟，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主開展了一系列實(shí)踐探索，使中國(guó)人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。新民主主義革命時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)制度、華北臨時(shí)人民代表大會(huì)等民主探索，是人民代表大會(huì)制度的雛形，也是人民民主在中國(guó)的重要實(shí)踐形式。新中國(guó)成立后，1954年召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，通過了《中華人民共和國(guó)憲法》。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下確立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，為人民當(dāng)家作主提供了制度保證。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，制定新憲法，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。2019年11月，習(xí)近平總書記在考察上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心時(shí)，第一次提出“人民民主是一種全過程的民主”。黨的十九屆六中全會(huì)將“積極發(fā)展全過程人民民主”寫入決議。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”。黨的二十屆三中全會(huì)把“健全全過程人民民主制度體系”作為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要部署。全過程人民民主是黨不斷推進(jìn)中國(guó)式民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是新時(shí)代以來我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得的重要標(biāo)志性成果。
全過程人民民主具有完整的制度程序和參與實(shí)踐。一方面，完備的制度體系是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為發(fā)展全過程人民民主提供了根本保證和方向指引；人民代表大會(huì)制度為發(fā)展全過程人民民主提供了可靠制度保障，其設(shè)計(jì)和安排、運(yùn)行和實(shí)踐都體現(xiàn)了全過程人民民主的要求；新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度載體；基層群眾自治制度增強(qiáng)了基層群眾的民主意識(shí)和民主能力，培養(yǎng)了基層群眾的民主習(xí)慣，充分彰顯了中國(guó)民主的廣泛性和真實(shí)性，為發(fā)展全過程人民民主提供廣泛的實(shí)踐舞臺(tái)。另一方面，完整的參與實(shí)踐使全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上。全過程人民民主將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)貫通，形成了民主實(shí)踐鏈條的完整閉環(huán)，使國(guó)家政治生活與社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都能體現(xiàn)人民意愿、傾聽人民聲音，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主實(shí)踐的廣泛性、真實(shí)性和有效性。
全過程人民民主具有強(qiáng)大的實(shí)踐價(jià)值。馬克思、恩格斯指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。”全過程人民民主將民主的內(nèi)涵從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多領(lǐng)域，以多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證全體人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，找到了全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，能夠真正解決人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)民主、法治、公平、正義、安全及環(huán)境等方面的要求，有效激發(fā)社會(huì)活力、人民創(chuàng)造力，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚智慧、匯聚力量。與此同時(shí)，全過程人民民主是對(duì)西式民主的超越，既關(guān)注民主的過程又關(guān)注民主的結(jié)果，既重視民主的程序也重視民主的實(shí)質(zhì)，既珍視民主的代表性又珍視民眾的參與性，使人民不僅有選舉、投票的權(quán)利，也有廣泛參與的權(quán)利；不僅能表達(dá)自己的意愿，也能有效實(shí)現(xiàn)；不僅推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，也共享發(fā)展成果。全過程人民民主既有鮮明的中國(guó)特色，也體現(xiàn)了全人類對(duì)民主的共同追求；既推動(dòng)了中國(guó)民主政治發(fā)展，也豐富了人類政治文明形態(tài)，為人類民主事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（作者：張春照、馮穎紅，分別系廣東省社會(huì)主義學(xué)院副教授，廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、教授）
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