初夏時(shí)節(jié)，萬物并秀。5月以來，在廣袤的北疆大地上，內(nèi)蒙古自治區(qū)民族政策宣傳月、民族法治宣傳周各項(xiàng)宣傳活動(dòng)如火如荼開展。
內(nèi)蒙古首部促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的綜合性地方性法規(guī)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》作出明確規(guī)定：“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，每年五月為全區(qū)民族政策宣傳月，五月最后一周為民族法治宣傳周。”法律的生命在于實(shí)施。從草原牧區(qū)到城市社區(qū)、從學(xué)校校園到廠礦企業(yè)，法治的種子普遍播撒，法治之光照亮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路。
近年來，內(nèi)蒙古聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，不斷提升民族事務(wù)治理能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)依法治理民族事務(wù)的實(shí)踐不斷走向深入，凝心聚力辦好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的兩件大事（完成“五大任務(wù)”、全方位建設(shè)模范自治區(qū)）。
增進(jìn)“共同性”，法制打基礎(chǔ)
內(nèi)蒙古深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立法是法治的“最先一公里”，找準(zhǔn)立法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把“鑄牢”貫穿地方性法規(guī)“立改廢釋”全過程。2021年以來，內(nèi)蒙古堅(jiān)持增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的重要原則，不斷完善民族工作法律法規(guī)，對(duì)全區(qū)381部地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進(jìn)行梳理評(píng)估，穩(wěn)慎有序修改和廢止地方性法規(guī)36部。
內(nèi)蒙古踐行全過程人民民主，回應(yīng)各族群眾對(duì)以法治護(hù)航、全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的呼聲，著眼于強(qiáng)化中華民族的共同性，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，先后制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》等多部與民族工作密切相關(guān)的地方性法規(guī)。截至2025年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的現(xiàn)行有效地方性法規(guī)189件，批準(zhǔn)的現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、自治條例、單行條例217件，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。
實(shí)施“新舉措”，把牢源頭關(guān)
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府把“鑄牢”貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定工作的全過程各方面，同各項(xiàng)工作有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)內(nèi)蒙古上下始終做到想任何問題、作任何決策、干任何工作都緊緊圍繞“鑄牢”主線來展開。
2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委召開十一屆七次全會(huì)，審議通過《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的若干措施》，要求把“鑄牢”作為制定地方性法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)前置審核條件，建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、各類規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目、重大資金安排使用貫徹“鑄牢”主線審核把關(guān)機(jī)制，同時(shí)明確部門職責(zé)分工，壓實(shí)前置審核工作責(zé)任。
內(nèi)蒙古各地各部門積極落實(shí)，以維護(hù)民族領(lǐng)域法律法規(guī)制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一、增強(qiáng)“鑄牢”的剛性約束為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)“鑄牢”前置審核工作，從源頭上多點(diǎn)協(xié)同、同向發(fā)力，確保各項(xiàng)工作都緊緊圍繞、毫不偏離“鑄牢”主線。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，將“鑄牢”貫穿立法和備案審查工作全過程各環(huán)節(jié)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳制發(fā)自治區(qū)人民政府本級(jí)行政規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)定，明確將“鑄牢”作為制定本級(jí)行政規(guī)范性文件的前置審核條件，民族工作部門全面負(fù)責(zé)前置審核工作，各級(jí)人民政府相應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)推進(jìn)。
截至2025年2月，內(nèi)蒙古已累計(jì)對(duì)159件政策文件、254個(gè)工程規(guī)劃和重大項(xiàng)目進(jìn)行了“鑄牢”前置審核，推動(dòng)“鑄牢”全方位嵌入內(nèi)蒙古各項(xiàng)政策法規(guī)。
立足“小切口”，打造新模式
內(nèi)蒙古制定保障和改善公共服務(wù)規(guī)劃，深化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造更加完善的各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件。
深化居住證“放管服”、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革，完善城市流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。打造各族群眾互嵌式發(fā)展試點(diǎn)304個(gè)，打造“紅石榴+”各族群眾互嵌式發(fā)展陣地2057個(gè)，開展各民族交往交流交融“微活動(dòng)”，打造“中華民族一家親”、“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)等活動(dòng)品牌，以點(diǎn)帶面建設(shè)各族群眾互嵌式發(fā)展項(xiàng)目165項(xiàng)，推出基層創(chuàng)建工作品牌396個(gè)，推動(dòng)民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全區(qū)累計(jì)納入事項(xiàng)379項(xiàng)，初步建成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。
內(nèi)蒙古深入挖掘各部門單位在社會(huì)綜合治理的大格局下推進(jìn)民族事務(wù)治理工作、促進(jìn)各民族交往交流交融、構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境等方面的特色做法和有益經(jīng)驗(yàn)，從“黨建引領(lǐng)”“依法治理”“宣傳教育”“互嵌融合”“矛盾化解”“數(shù)字治理”等方面打造100余個(gè)立得住、叫得響、各族群眾認(rèn)可的基層民族事務(wù)治理樣板，以“小切口”展現(xiàn)民族事務(wù)治理法治化、社會(huì)治理現(xiàn)代化的“大主題”，不斷推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階。
推動(dòng)“大普法”，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋
內(nèi)蒙古緊緊圍繞“鑄牢”主線，以“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為抓手，將民族領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育作為年度普法工作要點(diǎn)，納入年度普法責(zé)任清單，鞏固發(fā)展了以“鑄牢”為主線，以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與為主體的“大普法”工作格局。
為進(jìn)一步豐富和拓展普法宣傳形式和載體，開展“每月一主題”普法宣傳活動(dòng)，統(tǒng)籌“民法典宣傳月”和內(nèi)蒙古“民族政策宣傳月”工作，將5月確定為“民法典及民族法治”主題月，82家普法責(zé)任單位將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作與業(yè)務(wù)工作相融合相促進(jìn)，組織開展專業(yè)特色普法活動(dòng)。
連續(xù)6年來，內(nèi)蒙古“民族法治宣傳周”活動(dòng)中，累計(jì)400萬余人次參加黨的民族理論政策和法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題。各旗縣（市、區(qū)）通過組織文藝演出、政策宣傳、科普宣傳、非遺展示、法律咨詢等志愿服務(wù)活動(dòng)，開展“北疆普法萬里行”主題活動(dòng)。各邊境盟市、邊境旗市通過多種形式開展別具特色的普法宣傳活動(dòng)，20個(gè)邊境旗市的400余家普法責(zé)任單位橫向聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋，在邊境營(yíng)造起普法的強(qiáng)大聲勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)“群眾在哪里，黨的民族理論政策和法律法規(guī)宣傳工作就開展到哪里”。
“依法治理民族事務(wù)，不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平，既是依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等、用法律保障民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的應(yīng)有之義。”內(nèi)蒙古自治區(qū)民委黨組書記、主任高占勝表示，“我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持在法治軌道上治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)凝聚內(nèi)蒙古力量。”
（內(nèi)蒙古自治區(qū)民委政策法規(guī)處供稿。執(zhí)筆：楊芳）
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