在杭州東站，旅客們無須掏出身份證，僅憑“刷臉”便能在幾秒內(nèi)完成進(jìn)站核驗(yàn)；甘肅山區(qū)的農(nóng)戶點(diǎn)擊手機(jī)屏幕，電子簽名便可完成農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷合同簽署；在北京的醫(yī)院里，異地醫(yī)?；颊咄ㄟ^動(dòng)態(tài)二維碼即可實(shí)現(xiàn)“無卡結(jié)算”……2023年6月國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)正式上線運(yùn)行，兩年間，原來煩瑣的身份認(rèn)證過程逐漸優(yōu)化，便捷高效的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景發(fā)生在每個(gè)人身邊。
近日，公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部等六部門聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于今年7月15日起施行。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)是由公安部牽頭，聯(lián)合多部門共同建設(shè)的國(guó)家級(jí)數(shù)字身份認(rèn)證體系，其核心是通過“網(wǎng)號(hào)”和“網(wǎng)證”兩大載體，為人們提供權(quán)威、安全、便捷的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)。
2018年4月，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)”。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的推出，正是保障人們網(wǎng)上工作生活的安全與便利、服務(wù)支撐公眾數(shù)字生活安全便捷的關(guān)鍵舉措，也是構(gòu)建數(shù)字社會(huì)信任的基石。
多年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)過度采集實(shí)體身份信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，給公眾生活帶來困擾。近日，中央網(wǎng)信辦專門印發(fā)通知，從阻斷“開盒”信息傳播、完善預(yù)警機(jī)制、加大懲治力度、優(yōu)化保護(hù)措施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等多個(gè)維度明確工作要求，督促各地網(wǎng)信部門、各網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化“開盒”問題整治工作。出現(xiàn)“開盒掛人”違法犯罪行為的一個(gè)重要原因，就是網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證帶來的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)通過匿名化技術(shù)實(shí)現(xiàn)身份信息“可用不可見”，減少明文身份信息的流轉(zhuǎn)，確保個(gè)人身份信息不被泄露，構(gòu)筑起更穩(wěn)固的公眾數(shù)字生活安全防線。
當(dāng)前，數(shù)字化服務(wù)在推進(jìn)過程中，仍面臨突破系統(tǒng)和區(qū)域壁壘的難題，而身份認(rèn)證正是其中關(guān)鍵的基礎(chǔ)性問題之一。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證以有效安全和統(tǒng)一認(rèn)證的技術(shù)支撐，打通部門、區(qū)域和系統(tǒng)之間的身份信息壁壘，讓辦事更省心、服務(wù)更便捷。我們的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)是政府、市場(chǎng)和社會(huì)激勵(lì)兼容的“中國(guó)方案”。
目前，數(shù)字身份認(rèn)證已覆蓋400多款常用App，無論是看病掛號(hào)、購(gòu)物，還是轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)、考試報(bào)名，都能一碼通行。注冊(cè)時(shí)只需用身份證或刷臉驗(yàn)證，就能生成專屬數(shù)字身份。日常使用時(shí)無感驗(yàn)證，重要操作可迅速完成加密驗(yàn)證。一個(gè)數(shù)字身份串聯(lián)起生活大小事，變成了隨身攜帶的智能保險(xiǎn)箱，讓生活更便捷、更安心。
國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證已遠(yuǎn)超“替代實(shí)體證件”的簡(jiǎn)單邏輯，而是通過系統(tǒng)的使用推進(jìn)各種服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建全域互聯(lián)的信任鏈條，形成部門間數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，既避免了反復(fù)提交材料，又保障了數(shù)據(jù)安全可靠。在民生服務(wù)領(lǐng)域，通過將身份認(rèn)證模塊深度嵌入醫(yī)療、教育等民生場(chǎng)景，既通過秒級(jí)核驗(yàn)提升公共服務(wù)效率，又基于身份屬性標(biāo)簽動(dòng)態(tài)匹配服務(wù)資源。而在商業(yè)領(lǐng)域，則建立了“用戶主導(dǎo)”的數(shù)據(jù)交互規(guī)則，在“數(shù)據(jù)可用不可見”的模式下，既避免了企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，又為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定信任基礎(chǔ)。
需要指出的是，雖然數(shù)字身份認(rèn)證體系提供了更安全和便捷的選擇，但并非強(qiáng)制個(gè)人使用?！掇k法》尋求安全的國(guó)家責(zé)任和個(gè)人責(zé)任之間的平衡，遵循自愿使用原則，即在政府可以為個(gè)人提供安全便利服務(wù)的情況下，個(gè)人可以根據(jù)自身能力和需要選擇。相關(guān)部門和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得強(qiáng)制使用，并同時(shí)保障未使用者的同等服務(wù)權(quán)益。
國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)既是守護(hù)公眾信息安全的“防護(hù)盾”，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“加速器”。隨著應(yīng)用場(chǎng)景的深化拓展，這項(xiàng)服務(wù)將成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐，讓群眾在享受便利的同時(shí)，真正感受到“安全觸手可及”。
（作者：李齊，系山東大學(xué)國(guó)家治理研究院教授）
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