相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國65歲及以上人口數(shù)達(dá)2.2億人。面對我國加速步入深度老齡化社會的現(xiàn)實，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是滿足老年人日益增長的多元化、高品質(zhì)生活需求的民生工程，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、驅(qū)動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵引擎。
當(dāng)前，老年人的需求已遠(yuǎn)超基本生存層面，他們對精神文化滋養(yǎng)、舒適便捷的生活環(huán)境、精細(xì)化的健康管理以及更豐富的社會參與機會有著更高期待。同時，龐大的老年群體構(gòu)成了一個潛力巨大的新興消費市場，其需求結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)的生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變直接催生了老年用品、健康護(hù)理、文旅教培、智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。相關(guān)研究預(yù)測，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，同時創(chuàng)造超過1億個就業(yè)崗位。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的特點，無疑將成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強勁新動能。
然而，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨顯著短板。首先，供給失衡失配。市場被“小、散、弱”企業(yè)主導(dǎo)，“兩極化”嚴(yán)重，即低端同質(zhì)基本服務(wù)過剩，滿足品質(zhì)生活、個性需求的中高端供給不足。其次，基礎(chǔ)養(yǎng)老體系相對薄弱。社區(qū)普惠養(yǎng)老不足，“最后一公里”問題突出；老舊小區(qū)適老化改造相對不足，無障礙設(shè)施缺失；統(tǒng)一的長期護(hù)理保險尚在試點，覆蓋與標(biāo)準(zhǔn)不一，支撐力較弱。再次，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”存在機制壁壘、資源割裂等問題，需文旅、健康、地產(chǎn)等行業(yè)深度協(xié)同。
克服上述短板，需要多角度協(xié)同發(fā)力。比如，要制定精準(zhǔn)護(hù)航的政策。加速健全全民覆蓋的長期護(hù)理險，減輕家庭負(fù)擔(dān)；運用補貼、稅收工具扶持創(chuàng)新中小企業(yè)及核心環(huán)節(jié)（如護(hù)理、研發(fā)）。要深化“養(yǎng)老+”產(chǎn)業(yè)融合。推動建設(shè)城市級康養(yǎng)資源整合平臺；引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、大企業(yè)、險企深度布局養(yǎng)老全鏈條。要培育專業(yè)人才，提升一線護(hù)理員等從業(yè)者待遇；健全技能評價與晉升通道等。此外，還需要加速銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，更好地貼合老年群體日益發(fā)展的需求。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局需針對老年健康需求，深化“全生命周期”服務(wù)鏈建設(shè)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的關(guān)鍵在于服務(wù)下沉至終端，即通過發(fā)展社區(qū)嵌入式護(hù)理站、家庭病房及上門巡診服務(wù)等，解決居家照護(hù)的核心痛點。構(gòu)建覆蓋“醫(yī)院康復(fù)科—社區(qū)康復(fù)中心—家庭康復(fù)指導(dǎo)”的分級康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，為術(shù)后、失能等特殊需求老人提供全周期支持。推動科技健康管理，結(jié)合可穿戴設(shè)備和數(shù)字平臺實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、慢病管理、營養(yǎng)干預(yù)等精準(zhǔn)服務(wù)，推廣線上預(yù)約、用藥提醒、電子健康檔案等老年友好型智慧醫(yī)療應(yīng)用，提升健康管理效率和便捷性。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局要滿足老年群體日益增長的精神文化需求，系統(tǒng)性升級文教體旅服務(wù)。要搭建終身學(xué)習(xí)平臺，整合國家開放大學(xué)體系、社區(qū)學(xué)院及網(wǎng)絡(luò)教育資源，構(gòu)建多層次適老教育體系。深度開發(fā)慢節(jié)奏休閑養(yǎng)生、文化研修、候鳥式旅居康養(yǎng)等專屬老年旅游產(chǎn)品線，強化本地高品質(zhì)休閑供給，重點升級社區(qū)文娛中心的適老化環(huán)境，豐富老年影視欣賞、書畫創(chuàng)作、讀書交流等活動。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局要加大對智慧適老裝備產(chǎn)業(yè)支持力度。要開發(fā)智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備，如防跌倒傳感器、健康異常預(yù)警系統(tǒng)和緊急呼叫裝置并進(jìn)行普及。要大力推動傳統(tǒng)輔具智能化升級，如自動避障助行器、智慧輪椅、智能助聽器等，加速研發(fā)多功能護(hù)理床、智能助浴設(shè)備等生活自理增強裝備，并推進(jìn)國產(chǎn)化康復(fù)機器人、助行外骨骼的技術(shù)迭代與成本降低。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局離不開完備的金融服務(wù)支撐。要創(chuàng)新開發(fā)適配老年人風(fēng)險偏好特征的理財產(chǎn)品和財產(chǎn)規(guī)劃工具。這不僅是為老年人提供更豐富的保障選擇，也是引導(dǎo)老年群體將其積累的財富更高效、安全地轉(zhuǎn)化為實際可享有的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)晚年生活質(zhì)量的提升與財富的合理流動。
綜上所述，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想、讓億萬老年人共享改革發(fā)展成果的應(yīng)有之義。它既是解決現(xiàn)實民生問題的有力抓手，更是塑造中國未來競爭力的戰(zhàn)略支點。落實這一宏偉藍(lán)圖，需要政府、市場、社會和個人共同參與、同向發(fā)力。
（作者：金李，系南方科技大學(xué)副校長）
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