【編者按】聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第十四屆少數(shù)群體論壇亞太區(qū)域論壇于2021年9月7日至8日以視頻會(huì)議形式舉行，本屆論壇以“預(yù)防沖突和保護(hù)少數(shù)群體的權(quán)益”為主題。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)專家學(xué)者參會(huì)并就中國(guó)少數(shù)民族治理經(jīng)驗(yàn)、少數(shù)民族婦女權(quán)益保護(hù)以及邊疆地區(qū)發(fā)展等議題進(jìn)行了主題發(fā)言。近日，中國(guó)人權(quán)網(wǎng)對(duì)其中4名專家學(xué)者進(jìn)行了視頻專訪，并根據(jù)采訪錄音整理成文字，分為4期陸續(xù)推出。
嘉賓：趙小靜，西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心講師
很榮幸能夠有機(jī)會(huì)參加2021年9月7-8日聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)少數(shù)群體論壇的亞太區(qū)域論壇，我在第二個(gè)議題進(jìn)行了發(fā)言。
第二個(gè)議題是“少數(shù)群體權(quán)利保護(hù)和沖突預(yù)防”，我的發(fā)言主題是“論中國(guó)少數(shù)民族保護(hù)中的區(qū)域發(fā)展平衡和民族因素”。
在發(fā)言的開(kāi)始，我指出了國(guó)際社會(huì)對(duì)于少數(shù)人權(quán)利保護(hù)與沖突預(yù)防直接掛鉤存在的邏輯性問(wèn)題，少數(shù)人權(quán)利保護(hù)首先應(yīng)當(dāng)注重于權(quán)利保護(hù)自身，而不是沖突預(yù)防。我以中國(guó)少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)為主題，來(lái)說(shuō)明中國(guó)少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)是積極的權(quán)利保護(hù)方式，而沖突預(yù)防實(shí)際是最低層次的考量。這對(duì)國(guó)際社會(huì)提高對(duì)少數(shù)民族權(quán)利的保護(hù)有一定的借鑒價(jià)值。
作為一位少數(shù)民族——藏族的學(xué)者，我受益于中國(guó)民族區(qū)域自治制度。中國(guó)少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)以民族區(qū)域自治制度作為制度支撐。民族區(qū)域自治制度的設(shè)計(jì)主要考慮了兩個(gè)因素：其中一個(gè)因素是中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)；另一個(gè)因素是中國(guó)少數(shù)民族生活地區(qū)的分布格局。
中國(guó)少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)的邏輯是建立在民族團(tuán)結(jié)、民族平等、共同繁榮的基礎(chǔ)上，這一邏輯幫助實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族權(quán)利的保護(hù)和民族的共同發(fā)展。以共同發(fā)展、共同富裕作為民族工作的路徑為世界各國(guó)和地區(qū)處理少數(shù)民族議題提供了全新的方案。
我給國(guó)際社會(huì)和其他國(guó)家提出了這樣一個(gè)建議：我認(rèn)為少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)的歷史情況和少數(shù)民族的分布情況來(lái)展開(kāi)，并且對(duì)于少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)可以借鑒中國(guó)基于共同富裕、共同發(fā)展、基于保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利的邏輯來(lái)進(jìn)行。
在論壇召開(kāi)的過(guò)程中，大會(huì)特別報(bào)告員說(shuō)的一句話令我印象深刻，他說(shuō)“對(duì)于少數(shù)人權(quán)利保護(hù)，一個(gè)都不能少。”我認(rèn)為這樣的理念跟習(xí)近平總書記此前提出的，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)少數(shù)民族都不能少”的理念，其實(shí)是一致的。
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